评估报告书-群科新区110KV输电线跨越高速公路安评报告

...wd......wd......wd...目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概述11.1、工程概述11.2、现场调查1第二章评价的依据和主要内容22.1、评价主要依据22.2、评价的主要目的22.3、委托评价主要内容2第三章工程主要风险分析和防范对策43.1、工程概述43.2、本工程主要风险分析43.3主要风险防范对策5第四章架空跨越工程方案概述84.1、跨越位置及场地环境84.2、被跨越段公路现状104.3、地理位置、自然条件及气象水文条件114.4、架空跨越施工方案简介114.5、架空跨越施工安全评价意见13第五章本工程法律法规符合性检查165.1、工程相关规定165.2、检查结论18第六章本工程标准标准符合性检查196.1、《公路工程技术标准》〔JTGB01-2014〕的规定196.2、《公路路线设计标准》〔JTGD20-2006〕的规定196.3、《跨越电力线路架线施工规程》的规定196.4、《电力建设安全工作规程第2局部“架空电力线路》的规定206.5、《110~500kV架空送电线路设计技术规程》的规定206.6、检查结论22第七章综合结论和建议247.1、综合评价结论247.2、主要建议24第一章概述1.1、工程概述本工程线路起于330kV桔祥变电站110kV出线侧，止于群科新区110kV变电站，额定电压为110kV，线路由330kV桔祥变电站110kV出线侧采用电缆出线至双回路电缆终端塔，双回架空走线至群科新区110kV变电站双回路终端塔，分别采用单回路架空进入群科新区110kV变电站，形成110kV变电站吉群线新I回、II回线路。线路除群科新区变电站进线终端采用单回路架设外，其余段均采用同塔双回路架设，其中单回路架空长0.04km，双回路架空线路长2×4.6km，双回路电缆路径长2×0.26km，折合单回路架空长约9.76km，曲折系数2.06。工程全线共计铁塔17基，其中双回路直线塔4基，双回路转角塔10基，单回路转角塔2基，双回路终端钢管杆1基，转角塔占75%。本工程008#-009#-010#耐张段长640米，上跨张掖至汶川高速公路K67+001处，跨越档距536米，跨越角度55°。被跨高速公路宽26m，两边路面边缘距高速公路隔离网10米，跨越处采用JL/G1A-240/30-24/7型钢芯铝绞线，铁塔根基为现浇混凝土根基；铁塔为自立式铁塔，008#铁塔距离高速公路隔离网180米，呼高39米，009#铁塔距离高速公路隔离网180米，呼高51米，010#塔呼高24米。为确保施工安全，且不影响施工期间牙同高速公路的正常通行，跨越方案不采用搭设跨越架而采取在高速公路两侧各放置一台电力吊车。用吊车钩子进线挂滑车后进展导地线牵引展放。1.2、现场调查受青海省黄化电业实业公司委托，我公司于2016年11月承当本工程的安全评价工作。接到任务通知后，我公司立即成立工程组，对本工程所牵扯的高速公路路段、状况、跨越位置、角度等进展了现场详细踏勘、拍照及工程施工图、施工方案的资料收集工作。第二章评价的依据和主要内容2.1、评价主要依据〔1〕主要技术规程、标准：1、《中华人民共和国公路法》(2004年8月28日起实施)；2、《中华人民共和国公路管理条例》〔2008年修改〕；3、《公路安全保护条例》(2011年7月1日施行)；4、《青海省公路路政管理条例》〔2004年9月25日起施行〕；5、《青海省高等级公路管理方法》〔2003〕；6、《公路工程技术标准》〔JTGB01-2014〕；7、《公路路线设计标准》〔JTGD20-2006〕；8、《道路交通标志及标线》〔GB5768-2009〕；9、《电缆线路施工及验收标准》〔GB50168-2006〕10、《跨越电力线路架线施工规程》〔DL5106-1999〕11、《110~500kV架空送电线路设计技术规程》〔DL/T5092-1999P〕12、《电力建设安全工作规程》第2局部：架空电力线路〔DL5009.2-2004〕13、《群科新区110kV输电线路工程008#-010#跨越张汶高速公路施工方案》14、《劳动防护用品监视管理规定》〔国家安监总局令第1号〕；15、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》〔国家安监总局令第16号〕；16、《生产安全事故应急预案管理方法》〔国家安监总局令第16号〕；2.2、评价的主要目的高速公路是国家交通主干线，一旦跨越施工，影响高速公路的正常运行，将造成不可估量的损失，安全评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的〞安全方针，为新建线路跨越高速公路工程的安全施工提供科学依据，以利于提高建设工程的本质安全程度，并为安全生产监视管理部门提供依据。2.3、委托评价主要内容根据委托方〔青海黄化电业实业公司〕提供和实地勘察的资料，秉持公正、客观、科学的立场，按照“安全、经济〞的原则综合考虑本工程实施及难易程度和对公路的安全性影响，经过“风险识别—预评估—甄选方案—再评估—修改方案—评估报告〞等过程循环，完成了群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔在张掖至汶川高速公路K67+001处上跨的安全性评估工作报告，报告涵盖以下内容：1、跨越工程主要风险分析和防范对策；2、跨越工程方案概述；3、跨越工程相关法规、标准、标准符合检查；4、跨越工程对公路及附属设施可能造成的影响验算、评估分析；5、跨越工程对公路安全运营产生的影响评估分析；6、跨越工程专项施工方案、安全措施及应急预案的安全性、完善性、可行性、可靠性评价；7、评价意见与建议。第三章工程主要风险分析和防范对策3.1、工程概述本评价报告是对“青海黄化电业实业公司关于群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔上跨牙同高速公路的详细施工图设计图纸及专项施工方案〞的安全性做出评价，其工程概述如下：工程线路起于330kV桔祥变电站110kV出线侧，止于群科新区110kV变电站，额定电压为110kV，线路由330kV桔祥变电站110kV出线侧采用电缆出线至双回路电缆终端塔，双回架空走线至群科新区110kV变电站双回路终端塔，分别采用单回路架空进入群科新区110kV变电站，形成110kV变电站吉群线新I回、II回线路。线路除群科新区变电站进线终端采用单回路架设外，其余段均采用同塔双回路架设，其中单回路架空长0.04km，双回路架空线路长2×4.6km，双回路电缆路径长2×0.26km，折合单回路架空长约9.76km。008#-009#-010#铁塔上跨G0611张汶高速公路K67+001处，跨越档距536米，跨越角度55°。被跨高速公路宽26m，两边路面边缘距高速公路隔离网10米，跨越处采用JL/G1A-240/30-24/7型钢芯铝绞线，铁塔根基为现浇混凝土根基；铁塔为自立式铁塔，008#铁塔距离高速公路隔离网180米，呼高39米，009#铁塔距离高速公路隔离网180米，呼高51米，010#塔呼高24米。3.2、本工程主要风险分析输电线路一般电压等级较高，磁场强度大，击穿空气〔电弧〕距离长，由电厂发出的电经过升压站升压之后，输送到各个变电站，再将各个变电站统一串并联起来就形成了一个输电线路网，连接这个"网"上各个节点之间的"线"就是输电线路。本工程实施的输电线路，是群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔上跨张掖至汶川高速公路K67+001处，其主要风险存在于工程的实施对张汶高速公路K67+001造成的破坏、对交通可能造成的中断、工程施工中对人员可能造成的伤害、对周围环境的影响，以及远期公路或输电线路拆迁、迁移可能产生的产权、工程纠纷等影响。〔1〕工程实施对张掖至汶川高速公路的影响本工程输电线路工程008#-009#耐张段上跨张掖至汶川高速公路K67+001，跨越档距536米，与张汶高速公路跨越穿插角度约为55°，其中008#塔全高51m，009#塔全高63m，跨越处导线最大弧垂值距高速公路垂直高度为45m，弧垂直1.8m。为保证施工期间高速公路的正常运行，不影响行车安全，施工采用电力吊车架设输电线路的施工方法。输电线路跨越高速公路工程，存在坍塌、高空坠落、物体打击、交通事故和不良天气、电网事故、触电等多种危险有害因素，输电线路跨越高速公路对车辆安全通行存在一定安全隐患,如遇雷击、大风或其他外力破坏因素导致跨越公路架空线断落,会严重影响车辆安全通行。群科新区110kV输电线路投入运营后，风险始终伴随着工程运营的全周期，跨越处往往以成为安全薄弱和易发部位，将对高速公路设施形成长期、潜在的安全威胁。输电线路一旦发生架空线断落，高空坠落电力线将会破坏既有高速公路，严重影响道路行车车辆的安全，造成交通中断,造成不可估量的损失。其间接损失封闭交通，往往时间长、社会影响大。因此本工程安全风险对交通的影响，除公路、车辆和人员损失外，还会造成长时间的交通中断，造成经济损失甚至深远的社会影响。〔2〕对周围环境影响建设施工中由于铁塔根基的开挖、铁塔配件、电力电缆线的堆放，施工运行等，会造成对地表植被的破坏和对土壤的扰动，以及由此所引起的次级效应；造成建设区域范围内水土流失、生态破坏等环境影响。同时铁塔配件、电力电缆线的运输；水泥的拌合，会产生大量尘埃，加之施工机械燃烧的柴、汽油所产生的废气会给周围空气环境造成不利影响。污染物主要有一氧化碳、氮氧化物、总悬浮颗粒物等。〔3〕对后期管理、运营、改扩建的影响本跨越工程易对张汶高速公路后期运营管理产生外来干扰，因改扩建会带来部门间行政纠纷。调查以往输电线路跨越高速公路工程案例，常发生的风险事件有：公路、铁路或管道设施业主双方的维护、检修、改建等活动，会对另一方的正常运营造成影响，严重时会中断交通或中断输电线路；发生公路、铁路或城市公用设施方案扩建时，谁迁出，谁补偿的问题；出现权利〔用地权等〕和责任〔如一方发生事故引起另一方损失〕纠纷的问题；第三方破坏责任的问题等等。3.3主要风险防范对策安全评估工作作为一个必须的重要环节，经过风险识别预评估甄选方案再评估修改设计评估报告等循环过程，从以下三个方面，制定风险对策，做好风险管理，做到防患于未然。1、设计追求本质安全从设计源头上追求本质安全，采用更安全的技术手段、更先进可靠的施工工艺，从架空线路路径的选择〔输电线路的路径选择是一项复杂的工作，社会的、经济的、环境的以及自然的因素等是影响输电线路投资、施工和运行是否方便的关键〕；导线、地线确实定〔根据系统规划提供的负荷资料选定导线截面，在有条件的情况下适当增大最大负荷利用小时数，减少线路投入运营后因导线截面选择不合理造成的超负荷运行〕；气象条件确实定〔进展输配电线路设计时，要明确当地的气象条件最高温度、最低温度、最热月的平均气温、最大风速、导线覆冰等用于计算导线的最大弧垂，保证线路对地面及建筑物的安全距离〕；雷电日数〔用于防雷保护设计〕；铁塔和根基设计；通信保护设计等多方面进展严格筛选，并贯穿到从输电线路设计、电力导线、电缆线选用、施工方案预备、施工机械控制、施工、检验、生产、维护到更新改造的全过程。2、执行安全保护距离。主要是通过控制架空导线弧垂值到张汶高速公路跨越点路面的安全距离、008#、009#铁塔不侵入高速公路界限等，以此保证高速公路安全正常运行。这种模式为各种条例、规章和标准、标准广泛采用，依次处理各种根基设施建设间相互关系就会有章可循，减少纠纷，实际操作也简单方便。目前国家各部位或行业公布的有关各种架空输电线路跨越公路的安全保护距离的规定，已经比拟系统、完善，为我们处理群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔架空跨越张汶高速公路提供了根本依据，实施中确有特殊情况的，应具体分析运用。《公路安全保护条例》规定：属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。制止在建筑控制区范围内修建永久性建筑物和地面构造物。008#、009#铁塔均处于规定范围之外，满足要求。3、增加技术、行政措施对本工程必须严格要求进展完善的、有针对性的专项设计和施工组织方案编写，确保电力吊车架空跨越方案实施安全可靠；本工程实施前应签定有关协议，明确有关权利责任、改扩建迁出及补偿问题、第三方破坏的防范、日常管理维护的协调配合机制等等；公路管理部门建设相关资料档案，长期保存。如专项设计中应适当增大最大负荷利用小时数、为提高电力输送容量可考虑采用耐热铝合金钢芯铝绞线、根据施工经历确定地线根数，减小地线保护角，使其遮蔽效果到达最优等处理措施来降低架空跨越线路对张汶高速公路带来的风险。4、导线跨越规定要求群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔架空穿越张汶高速公路工程位于海东市化隆县群科新区，线路需在张掖至汶川高速公路〔G0611〕K67+001处跨越。标准关于110kV输电线路跨越安全的一些规定如下表所示；导线对地和穿插跨越距离序号名称要求距离〔m〕1非居民区6.02居民区7.03跨越非易燃材料屋顶6.04最大风偏对建筑物5.05跨越树木按自然生长高度时对树顶4.56跨越果园、桑园按自然生长高度时对树顶3.57最大风偏时导线对树木4.08电力线与弱电线穿插时〔不加保护〕6.09电力线与弱电线穿插时〔加保护〕4.010电力线与电力线穿插时〔不加保护〕6.011电力线与电力线穿插时〔加保护〕4.012线路与公路穿插时〔或平行时〕塔外缘至路缘的最小水平距离8.0〔最高塔高〕13对桅顶的安全距离3.014对公路7.515对铁路〔电气轨〕11.5注：1.塔位距离高速公路、国道、省道、县道的要求，按有关法规执行。本工程跨越处情况：跨越点位置张掖至汶川高速公路K67+001跨越公路张汶高速〔G0611〕架空跨越塔塔号008#009#到高速公路隔离网距离180180铁塔呼高〔m〕395180℃下导线到公路的垂直距离〔m〕45弧垂直〔m〕1.8线路与公路交角〔°〕55第四章架空跨越工程方案概述4.1、跨越位置及场地环境根据青海黄化电业实业公司委托，本安全性评估工程位于海东市化隆县境内，工程工程为“群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔架空跨越张掖至汶川高速公路〞。该架空跨越输电线路工程在张汶高速公路K67+001处，与牙同段高速公路形成55°斜交，008#、009#高压铁塔距离高速公路隔离网均为180m，输电线路投入运营后，跨越高速公路处导线跨越档距536米，导线到公路路面的垂直距离45m，弧垂直为1.8m。本跨越段输电线路的架设采用电力吊车架设施工。电力线采用停电跨越施工，为保证高速公路正式运行，施工不采取搭设跨越架方式，而以公路两侧布设电力吊车代替施工。此施工方法较之在公路两侧搭设跨越架更方便、更安全，且施工效率较高。架空跨越电力线路〔张汶高速公路约K67+001处〕架空跨越电力线路地理位置〔现场实图〕架空跨越电力线路地理位置〔现场实图〕4.2、被跨越段公路现状张掖至汶川高速公路，简称张汶高速，中国国家高速公路网编号为G0611，起点在甘肃省张掖市，途径门源、大通、西宁、安全、同仁、河南、尕海、假设尔盖、松潘，终点在四川省汶川县。本工程电力线路架空跨越处为张汶高速公路K67+001(牙什尕至同仁段,海东市化隆县境内)，该高速公路为双向四车道，路基全宽26m。其各局部组成为：中间带2+0.75×2m，机动车道2×7.5m，硬路肩2×3m，土路肩2×0.75m。张汶高速公路〔牙什尕至同仁段〕道路标准横断面图输电线路架空跨越处道路现状4.3、地理位置、自然条件及气象水文条件化隆回族自治县位于青海省东部黄土高原与青藏高原过渡地带，海东地区南部。地处东径101°39′-102°42′，北纬35°48′-36°17′，东西长98.5公里，南北宽48.5公里，总面积2740平方公里。在青海省东部，距西宁市110公里，东与民和县接连;南与循化、尖扎县隔河相望;西与贵德、湟中县接壤;北与安全、乐都毗邻。是一个以回族为主的多民族聚居县，共有回、汉、藏、撒拉等12个民族。县人民政府驻巴燕镇，距省政府驻地75千米。临平公路、乐化公路、阿赛公路、扎哈公路、平阿高速公路、燕官公路贯穿县境。化隆回族自治县总面积2740平方公里，辖3镇18乡。化隆县地处黄河谷地北侧山地、沟谷地，地势自西北向东南倾斜，黄河流经县境西南部和南部，属青藏高原东部干旱区，年均温2.2℃，年降水量470毫米。折叠地质地貌化隆回族自治县境内重山峻岭，沟壑纵横，其地势北高南低，呈现阶梯状，由西北向东南递减。全境东西长98.5公里，南北宽48.5公里，总面积2740平方公里，最低海拔1884米，最高达4484米，一般在2600-2800米之间，自治县首府驻巴燕镇，海拔2873米。折叠气候化隆回族自治县属高原大陆性气候，年平均气温2.2℃，无霜期89天，年平均降水量470毫米，无霜期89天，境内冬季多风，干旱、冰雹自然灾害频繁。折叠水文黄河沿化隆回族自治县境南缘自西向东流过，流程达168公里。黄河水量充分，水流湍急，河床窄，落差大。群科镇，又名古城，青海省海东市化隆回族自治县辖镇。位于县境西部，距县府驻地42千米。人口2.2万，以回族为主，占总人口的85%。面积100平方千米。本工程架空跨越工程地处群科新区。4.4、架空跨越施工方案简介4.4.1方案设计概述及施工流程为不影响高速公路正常运行、不中断交通，本次不采用搭设跨越架进展输电线路实施，而更改为采用电力吊车进展跨越施工。在对现场进展实地踏勘后，制定施工方案：在高速公路两侧各放置一台吊车，使用吊车钩子进展挂滑车，进展导地线的牵引展放。借助两台电力吊车将电力导线升空至安全距离并保持持续张力；引导钢丝绳以及导地线和光缆安全通过高速公路。为了保障施工方案的安全实施，施工单位同时做了相应的安全保障措施，方案的具体情况在施工方案作业指导书中有详细介绍。施工过程中要严格确保高速公路营运的安全畅通，确保工程施工人员、机械的安全及工程质量。4.4.2应急预案1、成立安全生产管理小组和事故应急处理小组，发生安全事故时由安全负责人负责判明交通事故发生的区域，同时拨打救援和高速公路管理部门，及时向工程部报告。2、应急预案联络组织小组体系应急小组组长：陈永胜应急小组副组长：张有虎应急小组组员：孙健飞、张元奎、刘浩、冶建忠、王继全、杨波3、电力吊车施工防范类型：物体打击、机械施工影响、电网事故、交通事故、触电、其他伤害。防范措施：①应遵守《电力建设安全工作规程》和相关行业安全规定；②现场设安全员监护；③设专人指挥吊车运作；④要求线路停电，并退出重合闸。4、架空跨越高速公路防范类型：人身伤害、设备伤害防范措施：①全面掌握跨越情况，制定施工技术措施及专项施工方案；②跨越前与高速公路管理部门联系，服从管理部门指挥；③电力吊车施工时与高速公路的安全距离，符合《电力建设安全工作规程》规定；④设专人监护。5、应急响应当发生紧急情况时，如：高处坠落、物体打击、触电、电力吊车倾翻/交通事故等安全事故时，同组作业人员大声呼救，求得相关人员帮助，并及时对受伤人员进展抢救。并将受伤严重的送往就近的医院，及时清理公路上的障碍物，确保公路运行畅通；如不能及时清理，应第一时间通知路政交警部门及现场监护人员，做到先防护、后处理。6、保障措施〔1〕在施工区域内进展事故处治时，专职安全员负责在车道与施工区域间摆放锥形护筒和相关标志牌同时负责协助执法部门在施工区域内疏导交通，指挥社会车辆通行；〔2〕健全包括所在地政府、派出所、医院等单位以及工程部相关部门、管理人员、关键技术人员的联络信息表，保证能及时获取相关资讯；〔3〕现场安全监护人为第一应急人，上岗前经过紧急救护培训及演练。4.5、架空跨越施工安全评价意见本次群科新区110kV输电线路工程008#-009#塔架空跨越张掖至汶川高速公路施工方案具体评价结论如下：4.5.1高压输电线路铁塔根基稳定性分析架空高压输电线路是电力系统中用于分配和输送电能的重要组成局部。然而由于高压输电线路大多运行于自然环境恶劣、地理位置偏远而复杂的条件下，为了确保高压输电线路能够安全可靠的运行，为了防止高压铁铁塔稳固不倾倒，对高压输电线路的铁塔根基有特殊要求。〔1〕铁塔根基的选型铁塔根基的选型应遵循三个原则：第一，要按照高压输电线路的根本情况以及所在地域的地理、地质条件选用合理的根基构造形式，以到达改善根基受力状况的目的。第二，要尽可能利用原有地基自身的承载特性，因地制宜采用原状土根基，在到达稳定性要求的根基上有效降低本钱。第三，要注重环境保护以及可持续开展战略的要求，根据实际情况选择全方位上下主柱根基和铁塔长短腿配合使用的铁塔根基方案。〔2〕铁塔根基选型与稳定性铁塔根基作为输电线路的重要组成局部，其主要作用是对线路铁塔起到稳固作用，，防止铁塔在导线自重作用、风载、覆冰、断线张力等垂直荷载、水平荷载和其他外力作用下发生拔出、下压或倾覆事故。〔3〕铁塔根基类型高压铁塔根基类型主要有：原状土根基、大开挖根基两大类；原状土根基则分为掏挖类根基、岩石根基〔嵌固式和锚杆〕和桩根基；大开挖根基则分为素混凝土根基和钢筋混凝土根基。本工程所采用根基为混凝土台阶式根基，根基底板内不植入受力钢筋，只需要立柱配筋、台阶不需配筋，具有混凝土的耗量比拟大的同时钢筋耗量较小的特点，同时具有容易校正的特点，采用搭脚板与其预埋的地脚螺栓相连的方式来固定铁塔，有较高的效率；但是，由于输电线路多地处野外，狂风使主塔及根基受荷反复变化，容易导致混凝土根基裂缝开展，影响根基及铁塔的稳定性、耐久性，更重要的是反复的拉压会破坏插入角钢与混凝土根基之间的联结，严重时会引起劈裂裂缝，危及构造安全。〔4〕铁塔稳定性评价输电线路铁塔是重要的工程构件，而根基则是铁塔能安全稳固屹立不倒的关键，根基采用主角钢下端加一定锚固件，直接埋入根基混凝土的做法称为斜插式根基，其受力性能与经济性都优于传统的地脚螺栓直柱式根基。输电线路高压铁塔要承受风荷载、覆冰及断线事故等危险工况，保证铁塔的根基稳定性就能在一定程度上大大保证铁塔的安全性，进而降低倾覆甚至倾倒等事故，从而也保证了高速公路的安全性。随着经济的快速开展，电力工程的大力开展，工程建设的规模越来越大，输电线路的远距离传输方式导致输电线路的铁塔根基的开挖量不断增加，势必破坏塔位处原有的天然植被和地质环境，而且使原地基土收到扰动，因此，根基的选择制定、优化设计尤为重要，高压输电线路铁塔根基的设计要全面考虑当地的水文地质条件，在根基上要做好细致的分析及研究，挑选适合的铁塔根基形式，这样不仅可以降低工程投资的本钱，同时能使高压输电线路安全、可靠有力的运行得以保整，从而为架空跨越处高速公路的正常安全运行消除隐患。4.5.2施工方案评价〔1〕本方案跨越处采用在高速公路两侧各布置一台吊车进展输电线路架设，不中断交通，有专人指挥运行，且吊车不侵入公路限界，符合《跨越电力线路架线施工规程》规定的要求。〔2〕牵引导线施工时，为保证高速公路交通安全，需在跨越点前后2km处分别设置安全警示牌，引导过往车辆减速慢行，安全通过跨越点，交通疏解措施能够满足交通安全的需求。〔3〕施工时如遇到特殊环境特殊时间段。如雨雪大风天气，制止施工，尽量防止在夜间施工，如确需在夜间施工的，要有相应的照明措施。〔4〕使用车辆运输不得超载，运送铁塔、线盘、缆盘等工具、材料时必须绑扎结实，防止滚动、移动伤人。〔5〕使用的钢丝绳、牵引绳必须验算合格，保证有足够的安全裕度，遇有断股、磨损或腐蚀严重等不合格者，严禁使用。〔6〕起重工作必须由有经历的人统一领导，并应统一指挥、统一信号，明确分工做好安全措施。〔7〕信号传递工作由有经历责任心强的人担任，在牵引车上配备专人以加强同司机、起重工的联系，在不通视的区间人员必须配备充足，确保信号系统灵敏畅通。〔8〕起重机械必须安置平稳结实，并应有制动和逆制装置，当重物吊离地面后，工作负责人应再检查吃力部位无异常情况前方可正式起吊。〔9〕在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的上下方、内角侧和起重物的下面严禁有人逗留和通过。〔10〕断接引流前，应将引流两侧可靠接地或短接，防止感电触电，引发安全事故。〔11〕电力吊车施工时应有醒目的警示标志，架线时有专人监测弧垂，保证施工中高速公路通行净空，施工安全措施到位，本工程投运后弧垂值1.8m，导线到公路路面的垂直距离45m，满足《跨越电力线路架线施工规程》规定。4.5.3应急预案评价〔1〕应急预案具有明确的组织指挥体系及相应职责、预警和预防机制、应急响应及保障措施，应急预案内容及深度满足编制要求。〔2〕应急预案除了对电力设施施工危险点编制应急预案，同时针对输电线路跨越高速公路的特点，对跨越施工可能对高速公路产生的影响也提出了预防及善后处理措施，满足了交通安全应急处理需求。4.5.4综合评价结论本工程施工方案编制合理，符合现有标准要求；应急措施严密，能满足紧急事故需要，方案整体和现场实际情况吻合，可以按此施工方案进展作业施工。第五章本工程法律法规符合性检查5.1、工程相关规定为加强涉路工程建设和管理，促进公路事业开展，保障公路工程可靠，运营安全，与环境协调，可持续开展，国家、交通部以及各级地方政府和相关行业部门相继公布了一系列法律、法规和标准标准，与本工程安全性评估相关的条文摘录如下，条文内容重复的只列出上位法或者近期发布的。1、《中华人民共和国公路法》〔2004年修改〕第四十五条跨越，穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损失的，应当按照损坏程度给予补偿。2、《公路安全保护条例》〔2011年7月1日施行〕：第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路法展的需要，组织交通运输、国土资源等部门规定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：〔一〕国道不少于20米；〔二〕省道不少于15米；〔三〕县道不少于10米；〔四〕乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯道内侧，互通立交以及平面穿插道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。第二十七条进展以下涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：〔一〕因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；〔二〕跨越，穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；〔三〕在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；〔四〕利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;〔五〕利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；〔六〕在公路上增设或者改造平面穿插道口；〔七〕在公路建筑控制区内埋设管道，电缆等设施。第二十八条申请进展涉路施工活动的建设单位应向公路管理机构提交以下材料：〔一〕符合有关技术标准、标准要求的设计和施工方案；〔二〕保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告：〔三〕处置施工险情和意外事故的应急方案。公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。第二十九条建设单位应当按照许可的设计和施工方案进展施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。

涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否到达规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进展验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。

涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。3、《路政管理规定》〔2003年施行〕第十条跨越，穿越公路，修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设〔杆〕线、电缆等设施，应当按照《公路法》第四十五条的规定，事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。本条前款规定的申请书包括以下主要内容：〔一〕主要理由；〔二〕地点〔公路名称，桩号以及公路外坡边缘或者公路界桩的距离〕;〔三〕安全保障措施；〔四〕施工期限；〔五〕修复、改建公路的措施或者补偿数额。4、《青海省公路路政管理条例》〔2004年施行〕第九条兴建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程以及其他建设工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路产的，建设单位应当事先征得有关交通部门同意，并签订修复、改建或者补偿协议。影响交通安全的，须征得公安机关批准。5.2、检查结论根据对法律条文的理解，检查结论如下：〔1〕对于公路建筑控制区，根据《公路安全保护条例》第十一条、《青海省公路路政管理条例》规定：从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，高速公路不少于三十米的区域为公路建筑控制区范围。本工程没有在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。〔2〕本工程属于“跨越公路架设电缆〞，各项工作处于审批过程中，在实施前，应根据《中华人民共和国公路法》第四十五条、《公路安全保护条例》第十一条、第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定，“建设单位应当向公路管理机构提出申请〞，提交设计和施工方案/技术评价报告以及施工应急预案等材料，征得“有关交通主管部门同意〞。〔3〕根据《青海省公路路政管理条例》第九条规定，兴建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程以及其他建设工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路产的，建设单位应当事先征得有关交通部门同意，并签订修复、改建或者补偿协议。影响交通安全的，须征得公安机关批准。本工程实施后应对破坏公路绿化、环境等进展恢复。第六章本工程标准标准符合性检查6.1、《公路工程技术标准》〔JTGB01-2014〕的规定《公路工程技术标准》〔JTGB01-2014〕第9.5.3条规定：“架空送电线路与公路相交时宜为正交；必须斜交时，应大于45°。架空送电线路跨越公路时，送电线路导线与公路穿插处距路面最小垂直距离必须符合相应送电线路标称电压规定的要求〞。〔本工程跨越处斜交角度55°，满足规定要求〕第9.5.1条电信线、电力线、电缆、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全，并不得损害公路的构造和设施。〔本工程施工电力线路未侵入公路建筑限界，符合标准要求〕6.2、《公路路线设计标准》〔JTGD20-2006〕的规定《公路路线设计标准》〔JTGD20-2006〕第12.1.5条规定：“公路与管线穿插设计适用于500kV以下架空送电线路，陆上原油/天然气输送管道的穿插设计中有关交角、净空等局部的设计，而相关专业方面的具体规定应按电力、石油天然气行业标准执行。该标准第12.5.1条规定：“公路与架空送电线路相交，以垂直为宜。必须斜交时，其穿插的锐角应不小于70°；受地形条件或者其他特殊情况限制时，应不小于60°。〞该标准第12.5.2条规定：“公路从架空送电线路下穿过时，应从导线最大弧垂与铁塔间通过，并使送电线路导线与公路穿插处的距路面的垂直距离不小于表12.5.2的规定值〞表12.5.2架空送电线路导线距路面的最小垂直距离架空送电线路标称电压〔kV〕35~110154~220330500距路面最小垂直距离〔m〕7.08.09.014.0该标准第12.5.3条规定：“架空送电线路导线与路面的垂直距离，应根据最高气温情况或覆冰无风情况求得的最大弧垂和根据最大风速情况或覆冰情况求得的最大风偏进展计算确定。〞6.3、《跨越电力线路架线施工规程》的规定《跨越电力线路架线施工规程》〔DL5106-1999〕第5.3条规定如下：毛竹应采用3年生长期以上的。立杆、大横杆/剪刀撑和支杆有效局部的小头直径不得小于75mm。小横杆有效局部的小头直径不得小于90mm，60~90mm的可双杆合并或单杆加密使用。木、竹跨越架的立杆、大横杆应错开搭接，搭接长度不得小于1.5m，绑扎时小头应压大头上，绑扣不得少于3道。立杆、大横杆、小横杆相交时，应先绑2根，再绑第3根，不得一扣绑3根。架体立杆均应垂直埋入坑内，杆坑底部应夯实，埋深不得小于0.5m，且大头朝下，回填土夯实。遇松土或地面无法挖坑立杆时应绑扫地杆。跨越架的横杆应与立杆成直角搭设。跨越架两端及每隔6~7根立杆应设置剪刀撑/支杆或拉线，拉线的挂点、支杆或剪刀撑的绑扎点应设在立杆与横杆的交接处，且与地面的夹角不得大于60°。支杆埋入地下的深度不小于0.3m。各种材质跨越架的立杆、大横杆及小横杆的间距不得大于表5.3.7的规定。表5.3.7立杆、大横杆及小横杆的间距〔m〕跨越架类别立杆大横杆小横杆钢管2.01.21.5木质1.51.21.0竹制1.51.20.75该规程5.4.4条规定：“在采用中间支点跨越展放架空线地线紧线中，当地线驰度超过辅助杆高度时，收回展放滑车后，地线高空挂线作业必须采取可靠措施防止“跑线〞。〞该规程5.4.5条规定：“中间支点跨越选用的支点辅助杆应有足够的机械强度，安全西施应大于2；辅助杆竖立位置距带电线路边导线〔考虑风偏〕距离，应大于辅助杆高度1.2倍。〞6.4、《电力建设安全工作规程第2局部“架空电力线路》的规定12.1.1跨越架与铁路/公路及通信线的最小安全距离应符合表12.1.1的规定表12.1.1跨越架与被跨越物的最小安全距离〔m〕被跨越物名称跨越架部位铁路公路通信线与架面水平距离至路中心：3.0至路边：0.60.6与封顶杆垂直距离至轨顶：6.5至路面：5.51.06.5、《110~500kV架空送电线路设计技术规程》的规定《110~500kV架空送电线路设计技术规程》〔DL/T5092-1999〕第16.0.1条规定：“导线与地面、建筑物、树木、铁路、道路、河流、管道、索道及各种架空线路的距离，应根据最高气温情况或覆冰无风情况求得的最大弧垂和最大风情况或覆冰情况求得的最大风偏进展计算。计算上述距离，可不考虑由于电流、太阳辐射等引起的弧垂增大，但应计及导线架线后塑性伸长的影响和设计、施工的误差。重冰区的线路，还应计算导线覆冰不均匀情况下的弧垂增大。大跨越的导线弧垂应按导线实际能够到达的最高温度计算。送电线路与标准轨距铁路、高速公路及一级公路穿插时，如穿插档距超过200m，最大弧垂应按导线温度+70°计算。〞该规程第16.0.2条规定：“导线与地面的距离，在最大计算弧垂情况下不应小于表16.0.2-1所列数值。〞表16.0.2-1导线对地面最小距离〔m〕线路经过地区标称电压〔kV〕110220330500居民区7.07.58.514非居民区6.06.57.511〔10.5〕交通困难地区5.05.56.58.5注：500kV送电线路非居民区11m用于导线水平排列，括号内的10.5用于导线三角排列该规程第16.0.10条规定：“送电线路与铁路、道路、河流、管道、索道及各种架空线路穿插或接近，应符合表16.0.10的要求。〞表16.0.10送电线路与铁路、公路、河流、管道、索道及各种架空线路穿插或接近的根本要求工程铁路公路电车道(有轨及无轨)导线或地线在跨越档内接头标准轨距：不得接头窄轨：不限制高速公路、一级公路：不得接头二、三、四级公路：不限制不得接头邻档断线情况的检验标准轨距：检验窄轨：不检验高速公路、一级公路：检验二、三、四级公路：不检验检验邻档断线情况的最小垂直距离(m)标称电压(kV)至轨顶至承力索或接触线至路面至路面至承力索或接触线1107.02.06.0—2.0最小垂直距离m标称电压(kV)至轨顶至承力索或接触线至路面至路面至承力索或接触线标准轨窄轨电气轨1102203305007.58.59.514.07.57.58.513.011.512.513.516.03.04.05.06.07.08.09.014.010.011.012.016.03.04.05.06.5最小水平距离m标称电压(kV)铁塔外缘至轨道中心铁塔外缘至路基边缘铁塔外缘至路基边缘开阔地区路径受限制地区开阔地区路径受限制地区110220330500穿插：30m平行：最高杆(塔)高加3m穿插：8m平行：最高杆(塔)高5.05.06.08.0(15)穿插：8m平行：最高杆(塔)高5.05.06.08.0附加要求不宜在铁路出站信号机以内跨越括号内为高速公路数值。高速公路路基边缘指公路下缘的隔离栏备注公路分级见附录F，城市道路分级可参照公路的规定6.6、检查结论经检查，本工程方案满足相关标准标准的要求，具体评估结论如下：〔1〕最小水平距离根据《110~500kV架空送电线路设计技术规程》〔DL/T5092-1999〕第16.0.10条规定：“开阔地区穿插情况下，铁塔外缘至路基边缘的最小水平距离为8m〞。本工程符合标准要求。〔2〕送电线路导线与公路穿插