施工企业援外工程项目成本管理

施工企业援外工程项目成本管理郭红军（陕西建工集团总公司）【摘要】在当今国际政治、经济格局发生重大变化的形势下，援外工作面临新的挑战，特别是援外工程项目规模不断扩大，促使援外工程项目朝着精细化和科学化的模式发展，本文着重从项目成本管理的角度来阐述援外工程项目的管理。【关键词】援外工程项目成本一、援外工程项目成本费用分类根据商务部《对外援助成套项目财务管理办法》（商财发（2010）19号）有关规定，援外工程项目成本费用一般划分为人工费、材料费、设备费、施工机械使用费、其他直接费、物资储运费、临时设施费、管理费、分包工程费、其他费用共计10项成本费用，援外工程项目各成本费用，应按成本核算对象和成本项日进行归集、分摊，凡不属于援外工程项目成本开支范围的费用，不得计入援外工程项目成本。。二、援外工程项目成本管理（一）援外工程项目成本预测和计划施工企业在项日投标前应根据投标企业的具体情况，结合自身管理水平及资源配置情况，对投标工程预计直接投入项目成本费用和摊销费用进行科学分析、预测，在确定合理利润水平的基础上参与投标报价。1，企业应建立健全各生产要素国内外价格数据库，加强管理，为测算项目成本提供依据，非特殊原因严禁以低于成本的价格进行投标报价。2，项目中标后，企业应设立项目施工技术组和国内管理组，根据中标价格、施工图以及招标文件中的工程量清单，进行项目成本预测，分解中标价格，确定成本核算对象，明确项日自行完成以及需要对外分包的工程内容、范围，并对计划分包的工程内容组织招标，经有关部门批准后，及时签订分包合同。3，严格按照招标文件做好项目的前期准备工作。施工企业应及时会同有关部门签订对内、对外合同，按规定结算项目资金，落实援外物资的采购及发运，按计划选派政治过硬、专业技术水平高的各类专业人员赴现场工作，以保证工程的顺利实施。援外工程项目成本控制企业应根据项目成本预测结果，按可控性原则分别测算自行完成、对外分包等各项成本费用的实际投入，制定切实可行的成本控制目标、控制措施、控制方法。1，企业应坚持按照全面控制、责权相结合的原则，用目标成本管理方法对实际施工成本发牛-过程进行有效的控制，特别是对工程物资的询价、合同签订、采购、检验、发运，以及项目所在地物资的清关、验收、保管、使用、退场等环节进行全过程控制。2，根据分解项目落实责任人，明确各业务部门的口标责任，按成本费用的分类进行项目成本控制。主要包括人工费控制、材料费控制、机械费控制、管理费用控制、分包成本控制等，施工企业还应加强施工合同管理，正确运用施工合同条件和有关法律法规及时与业主进行变更签证的确认。人工费控制。巾方人工费标准严格执行国外中方人员工资发放标准，并按施工计划选聘中方人员，做到中方人工费可控。外方人工费最低标准要遵守受援国法律法规，实行按月(周)发放，并及时支付招聘解雇等费用。严格考勤制度，人工考勤表应逐日登记，发放前需工人签字确认，避免引起事后纠纷。加强现场管理，规范工资定额标准，减少因返工、返修发生的人工费支出，避免因工程质量、工作内容的变更而重复结算。材料费控制。材料费控制应采取“量价分离”的原则，即材料采购价格的控制和材料消耗量的控制相对独立。对于大宗材料，例如水泥、沙石、钢材、木材等，采取招标或比价采购方式，及时签订合同，明确供货时间、方式等，确保材料供货及时、质量过关，力争将材料采购价格控制在合理水平。加强材料进出场控制，各种材料进场时，材料员、工长和库管等相关人员必须准确的计量、验收；各种材料出库时，严格材料领用管理制度，实行限额领料。合理安排施工顺序，对周转材料做到事先预测，合理配置，加速周转材料的使用效率和效果，合理减少周转材料的使用数量和时间。建立材料退场制度管理，实行“谁领用谁负责”原则，包括退场材料的验收、处置等。对于零星材料及部分价值较低的小型材料，可以按工作量计算消耗量承包给班组，随同班组一同结算。机械费控制。合理采用购买、租赁等多种形式取得机械设备，合理安排机械设备的使用效率，减少因安排不当引起的设备闲置，要建立机械设备台账，每年至少盘点一次，以保证机械设备账实相符。按规定和流程使用大型机械设备，并定期检查，按时保养，提高设备的利用率和完好率，加强油料管理，防止因油料的误用而损害机械设备。大型机械设备单位价值较高，其修理费用也较高，对机械设备应当制定固定资产目录，详细记录各项机械设备的来源、验收、折旧、盘点、责任人、改造等相关内容，合理的减少人为损坏。-管理费用控制。首先是制度控制，通过建立健全各项规章制度进行管理费用控制，对通讯费、办公费、交通费实行费用报销双签制度。项目组应严格控制聘用人员，减少成本支出。最后，要加强对项目各项费用开支的检查监督，培养全体职工的节约意识。分包成本控制。应严格分包工程招投标程序，建立合格分包商名册，选择多家合格的分包商进行招投标，确定合格分包商，报有关部门批准后，及时签订分包合同。根据与业主签订的工程合同条款，在与分包商签订工程分包合同时应约定，双方共同承担资金风险和结算风险，即业主支付工程款后支付分包工程款，业主办理结算后办理分包结算，必要时要求分包协助主包办理结算等事宜。严格分包工程进度结算审核制度，建立分包结算台账，使分包工程进度结算在受控状态下进行。援外工程项目成本核算1.援外工程项目必须设置财务会计机构，配备合格的专职财务会计人员。一般来说，国外会计部服从国内财务部领导，每月国外项目组向国内上报施工进度、资金使用情况，国内财务部根据资金情况向国外项目组拨付资金。成本费用的具体核算，笔者认为，项目的成本核算应以国外会计部为主，国外项目组进行成本费用的归集和分配、编制个别项目财务报表等。2，国外项目财务人员应按照权责发生制的原则，依据有关业务人员提供的原始凭证(如人工费用结算单、材