民主管理共创幸福生活

第三框题民主管理——共创幸福生活第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与2.3民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活

广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1981年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸

1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。

1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。

在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享

在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？2、最广泛的民主实践中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分2、最广泛的民主实践农村村民自治

城市居民自治

基层民主的重要形式1、最广泛的民主实践(1)、村民自治①含义：通过村委会，自我管理、自我教育、自我服务②村民自治的内容：a.村民选举：基础；村民参与民主管理的主要途径b.村民决策：通过村民会议等形式c.村民管理：通过自治章程或村规民约d.村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等2.3民主管理：共创幸福生活

村民委员会的性质：

村民委员会是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1.村民自治注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。

2）村民民主管理村务的内容村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容选举决策管理监督－－自己选举当家人是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径－－凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定－－借助村民自治章程或民约等形式，通过民主的办法来管理日常事务－－通过村务公开、民主评议等形式，监督村干部的行为，走上制度化、规范化村民选举广东省台山市村民自治图片都斛镇园美村“两委”成员召开联席会议都斛镇园美村召开村民代表会议

人民网（2001年）

12月9日讯

12月1日，安徽省马鞍山市慈湖乡恒兴村村民就王华、孙义庆等189人联名提出《关于罢免恒兴村第四届村民委员会主任刘锋同志职务的报告》，举行村民大会，以投票方式决定是否罢免。村民欲要罢免“村官”，这在恒兴村不但是破天荒，就在马鞍山市也是头一回。消息一传出，自然引起人们的极大关注。安徽189位村民联名欲罢村官

对于到底是否要罢免刘锋的职务，村民们进行了投票表决。最后赞成罢免刘锋的有337票，反对罢免的有277票。根据《安徽省实施办法》第六章第二十四条规定，罢免村委会成员须经有选举权的村民过半数通过，恒兴村现有选民817人，因赞成罢免的票数未过半数，所以罢免未能成功。申辩表决提议罢免方代表陈述罢免理由村民大会现场浙江省原告人数最多的一起民事案件

2001年10月23日上午，浙江省温岭市人民法院公开开庭审理了该市城东街道岩下村840名村民联名状告该村村民委员会房地产合同纠纷一案，这是浙江省历史上原告人数最多的一起民事案件。

原告诉讼代表人诉称：岩下村委会1999年与某房地产公司签订12亩村留地使用权出让协议后，没有向村民公布。直到今年上半年，村民清账时才发现村留地被出让。村民认为，协议书违反了《村民委员会组织法》规定的村集体经济项目的立项、承包方案及本村公益事业的建设承包方案，村民委员会必须提请村民会议讨论决定等规定，损害了村民利益。因此，该村840名村民联名向温岭市法院提起诉讼，要求法院确认转让协议书无效。

法院认为，依照《村民委员会组织法》，被告在签订转让协议时，未召开村民会议，亦未经村民代表会议讨论决定。协议签订后，未予公布，也未召开村民大会予以追认，违反了民主议定原则，侵犯了村民对重大事项的民主决策权。岩下村年满18周岁、有选民资格的村民1070人，现840人作为原告，超过该村18岁以上村民的半数，有权申请撤销转让合同。村务公开

内容

形式

时间

基本程序都斛镇园美村村务公开栏

在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。

在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?郯城镇龙泉居委会②居民自治的内容（2）、城市居民自治①城市居民自治：

居委会干部居民选，社区大事居民定，日常工作居民管，各项工作居民监督。城市居民通过居委会进行自我管理、自我教育、自我服务居委会干部居民选（选举）社区大事居民定（决策）日常事物居民管（管理）各项公民居民监督（监督）

2）居民民主自治的内容村民委员会和居民委员会………在农村，村民自治的步骤依次是怎样的？村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治途径村民委员会和居民委员会自己动手根据村民自治的步骤，自己画出城市居民自治的步骤。居民居民选举居民会议办事公开制度接受监督接受咨询定期汇报制度居民自治途径3、共建祥和文明社区（1）实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作3、共建祥和文明社区（2）青年学生应如何自觉参与民主管理中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容1、居民委员会含义——自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作ACD（多）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（