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灾风险评估报告2风险评估报告监督管理大队2012.12.253光明新区位于深圳西部地区,东至观澜街道,西接松岗街道,南抵石岩金光明新区地处公明盆地,大部分属于大陂河-洋涌河流域,光明东北部小部分地区属于观澜河流域。沿大陂河-洋涌河主河道构成大片平原及一级冲积阶米的低丘、台地面积最大,兼有一些阶地和沟谷平原,总体地势东南高,西北低。主要地表径流有大陂河-洋涌河及其支流。光明新区位于北回归线以南,属南亚热带海洋性季风气候,全年气温高,湿度大,多年平均气温22℃,平均相对湿度79%,区域内雨量充沛,全年降雨主要集中在5~9月份,常年主导风向为东北风与东南风。光明新区自然资源丰富,生态环境良好,生态农业、旅游业前景广阔。(1)人口(2)经济发展个百分点,第三产业总体发展质量得到明显提升。年内,钟表、模具、内衣三4杜邦太阳能等多家高科技企业建成投产。总体上,光明新区建设用地比例最大的为工业用地,而反映城市发展水平和城市居民生活质量的政府社团用地、商业服务业用地、绿地等用地比例都较低;居住用地主要以城中村为主,建设混乱,小区一般分布在各街道办周边,合理格局,成规模、配套设施完善的居住小区不多;工业用地集中在松白公路沿线的地带,工业以劳动密集型企业为主。各行政村、自然村均有自己的工业用地,规模小、聚集效率低。与消防事业密消防安全隐患也主要存在于基础设施匮乏的旧城区、旧商业区、城中村和旧工业区。已经完成的城中村消防整治行动主要任务是整治、完善旧城区的消防设施减少消防隐患,但旧城区、城中村、旧工业区、旧商业区等主要由于建筑密度大、间距小、消防车道不能满足消防要求等因素产生的消防隐患,难以通过简单的消防整治来解决,且这些旧城区现有的设施体系与新城区的设施体系不同,衔接上易出现问题,要从根本上消除旧城区的消防隐患必须结合旧城区整体改造,重新建立和有机衔接各片区消防基础设施体系来实现。5消防现状分析灾基本情况、违反安全操作规定、源线路年久失修引起老化短路、家用电器超负荷、生产设备故障等导致的电气火灾占比重较大。从分区域来看,诸如公明街道整体火灾发生频率较光明街道要高,其中公明街道的将石、田寮、楼村、上村,光明街道的光明、东周以及圳美等大型社火灾发生次数(次)年166254300047951126塘1147481499456火灾发生次数(次)年口蒲213园102蓢42258241667348323243400224658087火灾发生次数(次)年259(1)工业区现状光明新区范围内工业用地区分布较零散,主要分布于各村内部及松白公路两侧,工业结构以传统制造业和加工业为主,总体规模较小,都是劳动密型企业,技术含量低。业布局不合理,生产方式是工业园区与家庭小厂房并存,小型加工企业起步早,发展快,对经济发展起到了很大推动作用,但由于缺乏统一规划导致其无序蔓延,不但造成了严重的环境问题,给城市改造带来很大困难,同时也是巨大的消防安全隐患所在。②部分地区市政消防基础设施滞后现状光明新区市政供水管网基本覆盖工业区,但是消火栓建设较不完善,一旦发生火灾,后果较为严重。同时通过调研发现,消防基础设施日常的维护管理不够到位,部分路段均存在消火栓顶盖或者侧盖缺失、消火栓锈蚀导致消拧动的情况。③防火间距不足,消防车通道堵塞部分早期存在的工业区,本身就存在防火间距不足,同时又乱搭乱建,私④部分企业主消防意识薄弱在火灾的防范上缺乏足够的重视和举措。8(2)居住区(城中村)现状居住用地大部分以四类村民住宅用地存在,小部分二类居住用地主要集中在光明中心区,包括宏发美域、雍景城等建居住小区;其它分布较广的四建筑质量较差,存在着较大的消防安全隐患。①城中村居住布局不合理理,建筑混用严重,消防安全监督难,火灾隐患大。②旧村建筑消防安全问题较大境较差,道路狭窄,一旦发生火灾,极易蔓延。防水源不足消防水池和天然水源的支撑。如果发生火灾,必须通过消防车从远处取水,延误救援时间。④消防车通道狭窄,通车不畅集,无法满足消防车进出要求;部分村内主要道路宽度只够通过一辆消防车,但是存在道路乱停放车辆、建筑乱搭建以及摆摊设点的现电气火灾极易发生打工群体居住在出租屋的现象,租户根据自身需求乱拉电线,加之旧村内电力线路自身设置不规范,电线明挂,杂乱无章,很多电线老化,极易由电线短路、电器超负荷运转导等原因致火灾发生。(3)商业区现状商业服务业用地较少,主要分布在城市中心区、各社区、工业园中,诸如公明中心区佳华商场、天虹商场及国业百货、其余各个社区内部主要包括有华荣百货商场、公明友谊书城、江豪百货有限公司及炜东城商场等,另外还9存在大片沿街底层商铺,档次较低,发展缓慢,不成规模。①临街搭建的商铺耐火等级低,易发生火灾住人,火灾危险性大。②消防设施配备不足,管理不善商贸市场普遍未按标准设置消火栓、自动喷淋系统等消防设施,火灾发生(4)高层建筑区但是光明新区由于起步发展较晚,区内高层建筑数量较少。据统计,全区共有宅和办公楼,其余大部分均为小高层私宅,且已建的高层建筑多集中在光明新区各个街道的中心区。(5)易燃易爆及化学危险品企业消防设施及装备。现状加气站1座,为公明液化天然气(LNG)加气站,储存方式为地气泄漏报警装置、干粉式灭火器、消防栓等消防设施及装备。化学危险品品种主要为有机溶剂。兆险评估生火灾的可能性和发生火灾可能造成的后果或损害的程度。城市火灾风险评估又称城市消防安全评估,是指确定关于某个火灾风险的可接受水平和(或)某个个人、团体、社会或者环境的火灾风险水平的过程。城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别,配置消防救援力量,指导城市消防系统改造,指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素,即城市火灾危险性评价指标体系,包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素,进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。结合国内各地编制的消防规划,城市或区域火灾风险的分析方法主要有三种,分别是定性确定城市重点消防地区和一般消防地区的方法、系统化的城市或区域火灾风险的定量评估方法、简化的定量和定性结合的区域火灾风险评估(1)定性确定城市重点消防地区和一般消防地区的方法该火灾风险评估方法是目前国内消防规划编制最为常用的方法。该方法主消防地区、城市一般消防地区,防火隔离带及避难疏散场地。其中城市重点消防地区指的是对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区,主要依据火灾危险性大、损失大、伤亡大、社会影响大等因素确定。其中城市重点消防地区下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主。该方法所需要的基础性资料为远期的城市用地规划图,操作简单,易于实现,但是由于缺乏对导致城市火灾发生各因素内在联系的分析,所得出的结论存在较大的主观性和片面性,对下阶段消防基础设施布局指导性不强。(2)系统化的城市或区域火灾风险的定量评估方法该类方法首先根据城市消防安全影响因素建立一个城市火灾风险评价的指标体系,采用专家评分法给各项指标打分。由于各因素的优劣是一个模糊的相对概念,可以先确定一个标准分值,在此基础上各区之间相互比较打分,不失其客观性。采用判断分析法确定各因素的权重,对其进行综合评判,最终分出区域的火灾风险相对高低。体系”正是这样一套系统性的定量评估方法。该套体系由“公共消防基础设施”、“公共消防管理保障”、“消防宣传教育培训”、“灭火救援应急联动”和“火灾预警市公共消防安全的贡献度,合理确定权重,可以横向量化比较城市之间的消防安全水平。该类方法可以准确定位一个城市的消防安全水平,有效抓住影响公共消防安全的主要问题和薄弱环节,实现对消防规划的精细化指导。但是该类、建设、水务、通信、交通、燃气、财政、发改、环保等诸多部门,基础数据获取困难,消防规划中应用该套系统(3)简化的定量和定性结合的区域火灾风险评估方法该类方法是介于上述两种方法,结合两种方法的优点,根据每个城市的具体情况,对城市消防安全影响因素建立一个城市火灾风险评价的指标体系,该类方法所选取的因素不全面,但是比较有针对性,通过对该类因素的评估可以找出城市区域范围内存在的核心消防问题及消防高风险区,由此再结合城市用地规划,划定重点消防地区,根据不同的火灾风险级别,配置消防救援力量,指导城市消防系统改造,指导城市消防规划。层次分析法就是一种定性与定量相结合的系统化的、层次化的多因素决策分析方法。该方法基础资料搜集相对较为容易,具有较强的操作性;而选取因素结合地方实际情况,结论也具有一的区域火灾风险评估方法。社评估将通过选取重点消防单位分布密度、化危品单位分布密度、区域出警通过分析,最终将所有因素产生的影响叠加生成火灾风险的空间分布。(1)重点消防单位分布密度名单的空间分布,来衡量某个地区火灾发生的风险。重点消防单位分布密度越(2)化危品单位分布密度化学危险品单位作为重点消防单位中的重点,本次将该指标单独列出。目度越高,城市火灾风险越高。由于化学危险品企业的火灾风险高,一旦发生火(3)人口分布密度人口密度是衡量城市火灾发生风险的一个最基本因素,人口密度越大,其(4)区域出警频率区域出警频率作为一个直接衡量区域城市火灾风险的指标,具有较为直接的意义。一个地区出警频率越高,说明这个地区火灾发生次数越多,则火灾风(5)高层建筑分布密度高层建筑由于其建筑高度高,空间密闭,一旦发生火灾,极容易引起群死群伤,因此,高层建筑一直是灭火救援和防火监督的重点和难点。将高层建筑分布密度纳入火灾风险评估体系,能够很好的反映区域火灾风险大小。该指标易燃易爆化危品单位分布、人口分布、高层建筑分布、区域出警频率等现状要区域的风险指数如下表。123456789本次评估取火灾风险等级五级,分别为高、较高、中、较低、低,每一级.00-0.20。险较高区域主要集中于光明新区西部公明街道,其中公明街道的公明社区、根竹园社区、甲子塘社区属于火灾风险较高的区域,其中公明社区作为公明中心片区,人口密度、重点消防单位密度以及高层建筑密茨田埔、下村等社区火灾风险较高;田寮、塘尾、中等;其余片区火灾风险相对较低。各火灾风险高片区主要风险分析如下表。12区3区层建筑(私宅)多4层建筑(私宅)多5区(私宅)多6区(私宅)多7(私宅)多4消防改善方案(1)划定重点消防地区以火灾危险性大、火灾经济损失大、火灾人员伤亡大、火灾影响大为依据,划消防地区;同时结合现状工业分布及近期重点工业园区规划,划定光明街道高B主的重点消防地区。结合各类地区的用地性质不同,根据火灾危险性和消防重点保卫的需要,对不同的消防重点地区提出不同的消防改善措施。A工业区整体布局上应满足运输、水源、动力、劳动力、环境和等,合理地进行布局,以保障其消防安全。周边城市消防站的布点应相对较密,消防站责任区面积相对宜工业区与居民区之间要设置一定的安全距离地带,可起到阻止的分隔作用。新建工业区建筑应建一级、二级耐火等级的建筑,控制三级建格限制四级建筑。其范围内影响城市消防安全的生产、使用、储存易燃易爆危险品的工厂和仓库,应在近期内采取措施进行整改尽快完善其消防设施,如消防给水、消防车通道、消防通信等加大消防监督力度。B主要为连片的建筑高层、行政中心以及商业中心。高层、大型公建娱乐场所,社会性强,人员多而集中,火灾危间距、疏散通道、灭火设备等相关技术要求。对现有部分商业建筑中不能满足消防安全需要或不能正常使用商业建筑、集贸市场、周边城市消防站的布点应相对较密,消防站责任区面积相对宜积极建设消防远程监控系统,率先对行政中心、重大的商业设(2)完善消防站布局道蒋石社区下石家,下辖两个中队,分别为公明中队和光明中队。其中公明中队与光明大队中队位于光明翠竹路,主要负责光明街道消防灭火和救援。目前主要存在以下个
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