国际国内形势讲课提纲文档

PAGE5世情、国情、党情授课人峄城区委党校高级讲师胡修岭当前国际局势复杂多变，我国处在经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾和危机多发和突发，党所处的历史方位和执政环境发生深刻变化。因此，科学判断当前世情、国情、党情的发展变化，对于我们了解和把握形势，抓住机遇，应对挑战，意义十分深远。主要讲四个问题：一、横向看世情；二、纵向看国情；三、内向看党情；四、国际形势的新变化对中国安全的影响。一、横向看世情

国际金融危机爆发至今，国际形势发生了自冷战结束以来最为深刻复杂的变化，世界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整的新阶段。世界“大发展大变革大调整”进程明显加快，新兴大国“大发展”，推动国际格局多极化取得重要进展，多边机制“大变革”提升全球化治理程度，大国战略“大调整”加剧新一轮综合国力竞争，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，中国的国际影响力跃上新台阶。但世界多重矛盾复杂交织，国际环境中的不稳定、不确定、不安全因素增多，中国的和平发展仍将面临新的考验。1.金融危机影响深远，全球化曲折前行

国际金融危机虽然危害严重且影响深远，但全球化的基本态势并没有改变。（1）全球生产力快速扩张，贸易量迅速扩大。（2）科技大发展推动经济与社会大发展。除信息技术革命继续引领全球技术创新外，“低碳经济”与“节能环保”产业革命正在成为下一轮科技创新的关键点，并将开拓出巨大的生产力空间。（3）各国间的人文交往日益频繁。不同文明与宗教间对话与交流互鉴成为时代潮流。新的社会思潮不断涌现，大国、强国在软实力延伸方面投入更多资源，取得显著成效。

2.新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗发端于美国的国际金融危机，给世界经济带来了极为严重的后果，同时也深深地改变了整个世界。（1）世界经济版图发生重大变化。2009财政年度美国财政赤字高达1.42万亿美元，沉重的债务使美国的行动能力受限。与此同时，面对阿富汗、伊拉克、伊核、朝核等难题，美国应对乏力，不得不调整战略，放下身段，提出“建立多伙伴世界”，谋求与发展中大国及各类盟友共同应对全球问题。美国还试图运用“巧实力”，以重振其国际权力、秩序和规制的主导地位和塑造力。在金融危机影响下，欧盟经济2009年萎缩4%，失业率一路攀升至10.9%。日本经济2008年第四季度与2009年第一季度分别大幅衰退12.1%和14.2%，2009年11月失业率高达5.2%，贫困率达15.7%，申请社会救济的家庭数量激增，高居发达国家榜首。以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴大国近整过来。第二，经济发展了，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展，社会事业发展严重滞后于经济发展。第三，社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。第四，经济增长与就业增长不协调。2、城乡发展不协调20世纪80年代中期以后，农民收入相对于城市居民而言城乡收入之比：1984为1.7:1，到1994为2.6:1，2003年扩大到3.2:1。到了2006年为3.28:1这是统计数字，如果再考虑城市享有国家补贴、城市全是现金、农村多为实物等等因素，城乡收入实际上相差约5—6倍。贫富差距的扩大：基尼系数是从0—1的一组数据，其数据越高表明贫富差距越大。目前国际公认的标准是，基尼系数0.3以下为“好”，0.3－0.4之间为“正常”，超过了0.4为“警戒”，一旦超过0.6，表明该社会的两级分化程度已经处于可能发生动乱的“危险”状态。中国基尼系数（专家普遍估计在0.5以上）。区域发展不协调“一个中国（大陆）、四个世界”第一世界：深圳、上海，人口占2.2%，已达到世界高收入国家水平；第二世界：广东、浙江、江苏、辽宁，人口占21.8%，已达到上中等国家收入水平；第三世界：河北、东北、华北、中部一些地区，人口占26.0%，相当于世界下中等收入水平。第四世界：即中西部地区，人口占50%，相当于世界低收入水平。（“长三角”人口占全国的10.4%,GDP占22.1%,财政收入占24.5%,进出口总额占28.5%。）近年来，中国的东西部之间的差距也比较大。有一位外国大使有感触地说：“中国一半像欧洲，一半像非洲”。4、经济与资源环境人口不协调矿产资源、水资源等过量消耗。我国的GDP只占世界的7%，消耗原油占世界的7.4%，原煤占31%，水泥占40%。我国单位资源的产出水平只相当于德国的1/6、美国的1/10、日本的1/20。依靠进口的主要矿产：50%的铁矿石和氧化铝，60%的铜矿，42.9%的原油。预计2020年，60%的原油进口。5、内外发展不协调拉动增长三驾马车：投资、消费、出口。我们国家对外技术的依存度2006年时已高达50%（美日5%）。三、内向看党情（一）党的地位发生了深刻变化

中国共产党88年的历史，党的地位经历了两次深刻变化，以1949年和1978年为界。由领导人民进行革命的党转变为领导人民进行建设的执政党，由封闭执政的党转变为开放执政的党。从党所处的地位来看。从“打天下”到“坐江山”，从革命党转变为执政党，使党面临着执政和长期执政的严峻考验。从党面临的环境来看。从“关起门来搞建设”到“大规模引进来”、“大踏步走出去”，从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为经济全球化、市场化条件下领导国家建设的党，使党面临着改革开放和外部环境的严峻考验。放眼世界，政党组织比比皆是。相比之下，前苏联共产党和墨西哥革命制度党执政时间最长，二者也都有过辉煌的执政业绩，如今这些长期执政的大党老党纷纷落马。历史向我们揭示出一个最基本的规律——政党的兴衰取决于人心向背。一个政党如果思想保守僵化，不能与时俱进，就注定会被人民所抛弃。世界上从来就不存在可以脱离人民、脱离社会需求而生存的党组织。说到底，是人民选择政党，而不是政党选择人民。

世界政党形势的风云变幻警示我们：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。对此，当代中国共产党人必须始终保持高度警觉和清醒认识。（二）党的队伍变化以1949年和1978年为界。1949年以前的，是第一代；1949年自1978年的是第二代；1978年以后的为第三代。领导班子、干部、党员的成分，都发生整体性交换和变化，革命、改革、建设的不同年代，三代共产党员入党的宣誓都一样：为共产主义奋斗，但经受的考验却有很大的不同。（三）党情现状一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差。二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。三是从党的规章制度状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、搞“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的。一是靠裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。当前我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种社会矛盾和问题易发多发。再加上一些政府部门由于执政能力不佳引发出一系列问题，特别是党风廉政问题，使得政府部门与群众之间良性互动不足，进而导致一些地方政府公信力下降，干群关系变得非常紧张。当这两个方面的问题复杂地交织在一起的时候，一些原本并不严重的问题也会引发群体性事件，“瓮安事件”、“孟连事件”等便是如此。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。国际形势的新变化，对中国安全的影响从建国初到50年代，中国周边安全威胁主要来自美国，美、澳等国通过一系列条约对中国形成新月包围圈。80年代后，我国周边安全由于苏联的解体出现重大转机。90年代后我国国际地位持续上升，综合国力提升，成为具有重要影响力的大国，变成国际体系的参与者和改革者，随着国际角色转换，周边环境基本稳定。从潜在危险因素看：全世界10个人口最多的国家中有6个在周边，军事力量排世界前25位的国家中8个在周边﹔公开宣称拥有核武器的8个国家中4个在周边。从地缘边界划分看：中国是世界上陆地边界最长的国家之一，达2.2万多公里。边界问题是世界上最复杂的，仅三国交界点就有16个。从历史角度看：中国与周边国家始终“有边无界”。从50年代中后期开始，边界争端变得异常激烈。中国周边有4个核国家（印度、巴基斯坦、朝鲜、俄罗斯）、3个核门槛国家或地区（韩国、日本、台湾）。西太平洋、印度洋地区有6大冲突热点：印巴克什米尔之争、南沙群岛主权之争、日俄北方四岛之争、中日钓鱼岛之争、中日韩黄海之争、马六甲海峡要道控制权之争。同时，军备竞赛正在这些地区悄然展开，印度正努力实现军力升级，加上其海军处于战略要地，将成为南亚、中东的主导国家。美国力图建立新反华包围圈从外部遏制中国，在东北亚，继续维持其在朝鲜半岛的军事存在，进一步强化日美军事联盟防卫合作。在东南亚，借“中国威胁论”，抓住东盟，重返东南亚，展现在南中国海的军事存在，并竭力推动南海问题国际化。在南亚，美国通过提升印度的国际战略地位来抗衡中国。在中亚及阿富汗地区，借反恐名义建立新的军事基地，在西太平洋军力部署全面升级，并以台湾问题遏制中国，对中国形成满月包围圈，加之朝鲜、伊朗核问题的负面影响，中国周边危机重重。近年来，“环绕中国周边，美国势力几乎全方位涌进，美国实际上正在中国周边构筑新的‘满月形遏制圈’”。一系列迹象表明，美国的战略意图已远远超出台海范围，不仅仅要干预中国的统一大业，而且正在开辟第二、第三以至于第四战场，力图几个战略方向齐头并进，用多把匕首同时抵住我国。可以说，在美国及其帮手走卒的策划鼓动下，中国的地缘安全环境正在日益恶化：热点问题复杂化，西方插手的趋势明显，离间中国与周边国家的关系。中日之间有钓鱼岛争端，南海有岛屿归属争端，中印有领土争端，这是传统的热点；南海、东海有海洋经济权益争端，这是近年增加的；美国的飞机军舰频繁地出没中国近海，这是美国经常挑起来的。屈指算来，中国周边沿海各国几乎无一例外地卷入了其中，美国的挑拨离间因此得以大行其道，以前美国从不置喙的钓鱼岛问题、南海问题，现在也开始闪烁其词说什么表示关注。这正投了一些小国之所好，拉来美国搅场子，以便背靠大树乘凉。大国关系重组，美国正在开辟战略新领地。目前，美印关系发展是推动亚洲战略格局重组的重要因素。美印关系已经进入到了战略层面，这是美印两国都大肆宣传的事情，没有任何隐瞒，对于美印合作的战略指向，无论是印度还是美国，那也是生怕中国不明白，已经用各种方式提醒了多次。美国妄图将亚洲及中国引入战争！1，朝鲜，将朝鲜和韩国的矛盾激化，李明博被奥巴马玩得个不亦乐乎，其实是在被美国引进激化和战争边缘；

2，南海（中国主权），中国不得不痛苦发现，美国已经渐渐将这把火点燃，把越南又选择为一个棋子；3，印度（藏南地区，中国主权），借威胁论咆哮起印度的不平衡和被威胁心态；

4，伊朗（能源供应），借伊朗核武问题创造中国跟中亚国家的矛盾；5，台湾（中国主权），借军售问题刺激中国谋求统一的神经，宣布不停止军售，就是在激化大陆与台湾的矛盾，不会多久，美国肯定会又一轮军售给台湾；“台湾问题说到底是美国问题”。——邓小平6，日本，（东海主权和世仇），宣扬中国威胁；“和则两利，斗则两伤”7，俄罗斯（北方强大近邻），宣扬中国威胁论和故意夸大中国军售市场，将上海合作组织成员国距离拉开，同时也分化独联体国家的关系激化矛盾。未来对我国国家安全构成潜在威胁的热点地域：中东和中亚地区、俄罗斯的远东地区。

除了我国周边地区外，未来对我国国家安全构成潜在威胁的热点地域还有两处：中东和中亚地区、俄罗斯的西伯利亚东部地区。首先，中东与中亚地区主要涉及到我国的能源安全问题。我国是一个发展中的人口大国，同时又是人均能源资源极为短缺的国家，能源结构非常不平衡，油气资源严重不足，对煤炭的依存度极高。未来中国的油气能源供应很大部分将来自中东和中亚地区，因此，未来影响到我国能源安全问题的因素也主要集中在中东和中亚地区