单一制和复合制课件高中政治选择性必修一当代国际政治与经济2

温

故

知

新：1.我国为什么坚定维护国家主权?（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（3）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。2.我国中央与地方的关系？（1）党组织：①中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，时中国特色社会主义制度的最大优势。②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）国家机构：中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。

①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性积极性。

2.2单一制和复合制学习目标1.理解单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。2.理解联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围。3.理解邦联制的含义4.理解影响国家结构形式的因素自主预习提示3分钟的时间，阅读课本P17---19，找出相关内容，并划出来。1、国家结构形式分为哪两种类型？2、单一制国家的组成单位是什么？单一制国家的权力划分是什么？3、单一制国家的类型是什么？中央集权型单一制和地方分权型单一制有什么特点？4、什么是联邦制？联邦制的特点是什么？（从组成单位，权限范围，权力授予的角度回答）5、什么是邦联制？邦联制的特点是什么？6、国家结构形式的影响因素是什么？议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式议题二：从加州州长访华看美国国家结构形式议题三：从历史地理看影响国家结构形式的因素议题

单一制和复合制议题

单一制1①中央集权型单一制②地方分权型单一制议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式

第六任行政长官选举李家超当选为香港特别行政区人选，2022年5月20日，国务院全体会议决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。

中央政府坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”，全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升香港国际竞争力，发挥香港独特优势，更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。思考：有人认为，实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。你认为呢？思考：有人认为，特别行政区实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。2、单一制国家的权力划分统一领导在宪法和法律规定的权限范围内行使职权最高权力享有中央地方注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）中央政府地方政府一、单一制

1.组成单位：按照地域划分的普通行政区域或自治区域。

在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。法国地方行政区划分为大区、省和市镇三级。中央集权型单一制国家辨一辨：

英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。

在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。地方分权型单一制国家辨一辨：（1）中央集权型

单一制国家02（2）地方分权型

单一制国家3、

单一制国家的类型中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。划分标准：地方自治程度不同。概括：在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导，在宪法和法律规定的权限范围内依法行使职权。从对外关系看：国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍从法律体系看：从国家机构看：从权力划分看：一部宪法，一套法律体系一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央小结：单一制国家的特点2023年5月8日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会，再次就台湾问题申明中方立场。汪文斌指出，台湾问题是中国核心利益中的核心。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则是国际社会普遍共识，是公认的国际关系基本准则，中国人民有坚强决心、坚定意志、强大能力捍卫国家主权和领土完整。【思考】在解决台湾问题上，我国始终奉行“和平统一、一国两制”的方针，这会不会改变我国单一制的国家结构形式？合作探究我国是单一制国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。这一方针在香港、澳门已经得到成功实践，实践证明，它不会改变我国单一制的国家结构形式。导学案预习单5．《党和国家机构改革方案》明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。中央港澳工作办公室的组建有利于（

）①中央对港澳全面管治权的行使，提升港澳特区的治理能力和水平②赋予香港高度自治权，进一步完善人民当家作主的最高实现形式③进一步完善国家管理形式，有效维护国家最高利益和国家安全④我国全面贯彻“一国两制”方针，推动“一国两制”实践行稳致远A．①② B．①④ C．②③ D．③④导学案巩固单5．2022年7月1日，国家主席习近平在香港表示，“一国两制”是前无古人的伟大创举，“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”下列对“一国两制”的认识正确的是（

）①“一国两制”是主权归中央，治权归地方

②“一国”是实行“两制”的前提和基础③“一国两制”中央对香港拥有全面管治权

④“一国两制”未改变我国单一制的政体A．①② B．①④ C．②③ D．③④C议题

复合制2①联邦制“联合的国家”②邦联制“国家的联合”【小组讨论】（1）州长与美国总统的对华政策对立时，总统可以罢免州长吗？（2）美国的州有外交权吗？美国的国家结构形式是什么？有哪些特点？

美国加州州长避开拜登政府，访华连走6座城，应对气候变化，中美需加强合作，与拜登政府的对华贸易政策相违背。

芝加哥政府之前与特朗普政府提高对华关税政策，以及本次对华贸易战，都坚定的站在对立面。

美国国会议员发出警告，表示州长访华行程中最好不要违反美国联邦政府的对华政策，尤其是经济和贸易政策。

美国智库卡内基基金会在加州针对纽森访华做了一份民意调查，大部分加州人都认为加州与中国的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望纽森访问中国。议题二：从加州州长访华看美国国家结构形式美国国旗的13个交替的红色和白色条纹代表13个原始殖民地。蓝色字段上的50个白星代表50个州。美国各州的法律可以不同肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。加州安大略市：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！纽约州的卡迈尔市：如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；亚利桑那州的诺加利斯市：男人穿背带裤是违法的。印地安纳州：冬浴是违法的。蒙大拿州:禁止游泳时在水里吹水泡。宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。俄勒冈州：如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法的，但是，如果超过两个，则不违法。

想一想：为什么美国的各州法律可以不同？美国国家结构形式是联邦制。联邦：美国联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法法律在全国范围适用，各州必须遵守；州：各州有各州的宪法和法律，州宪法或法律与联邦宪法法律或条约相抵触者一律无效。联邦政府州政府州政府联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。（一）联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）1.组成单位：享有相对主权的完整政治实体。2.中央与地方关系（特点）①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。二、复合制注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。注意②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）2.邦联制:“国家的联合”(1)含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。(2)特点：①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。③成员国是具有独立的主权国家。复合制说一说：单一制和联邦制的比较单一制联邦制构成法律体系国家机构组成中央地方权力划分对外关系典型国家有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的政权机关各行政区域权力由中央授予地方权力固有，不是中央授予中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中法意日英美德俄印若干行政区域构成

相对主权的完整政治实体组成

海内为郡县，法令由一统（秦朝）2023年GDP“半年报”广东、江苏领跑，青海、西藏垫底各省民族分布状况（右图）中国的地形呈现“3级阶梯”（左图）议题三：从历史地理看影响国家结构形式的因素三.影响国家结构形式的因素(1)一个国家采取什么样的国家结构形式，受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。(2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。知识框架：国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制：委派选举、严格控制地方分权型单一制：监督、不干涉区别：

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是否有自治权联邦制：联合的国家邦联制：国家的联合（权力自下而上）多种因素基本条件基本问题（权力自上而下）区别：

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是否真正意义国家权力集中结合导学案P3【填表然后思考问题】

美国英国法国中国影响因素国体

政体

国家结构形式

政党制度【判断并说明理由】1.单一制国家的组成单位是享有相