多项指标增速恢复转正为自贸港建设夯实发展基础

多项指标增速恢复转正为自贸港建设夯实发展基础——2020年海口经济运行情况分析2020年，面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央的决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，海口经济运行呈现稳步复苏、回升提速、增收增效态势，地区生产总值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等多项主要指标实现年内转正，基本面恢复至上年同期水平。一、地区生产总值由负转正，经济基本面企稳

根据地区生产总值统一核算结果，2020年全市地区生产总值（GDP）1791.58亿元，按不变价格计算，比上年增长5.3%，继前三季度转正以来增速进一步提高，增速分别比全省（3.5%）、全国（2.3%）高1.8、3.0个百分点，增速在全省排第2名。第一产业增加值79.88亿元，增长3.8%，高于全省1.8个百分点；第二产业增加值269.56亿元，增长0.6%，高于全省1.8个百分点；第三产业增加值1442.14亿元，增长6.4%，高于全省0.7个百分点。（一）农业生产平稳增长，热带特色高效农业带动作用明显2020年，全市农林牧渔业总产值129.43亿元，比上年增长4.3%；农业增加值85.37亿元，比上年增长3.8%。全年全市蔬菜产量56.77万吨，比上年增长14.3%。水果产量24.25万吨，比上年增长5.4%；热带水果喜获丰收，其中石榴产量增长16.8%、菠萝蜜产量增长60.1%、荔枝产量增长60.6%、柑桔类产量增长649.8%。主要热带经济作物收益大幅提高，槟榔产量增长100.9%、天然橡胶产量增长19.4%、花卉种植面积增长17.9%。生猪产能较快恢复，年末生猪存栏量22.62万头，比上年末增长13.3%。（二）工业生产下降2020年，全市规模以上工业总产值比上年下降2.7%；规模以上工业增加值比上年下降3.3%。多数工业行业生产下降。全年全市22个行业中，6个行业产值实现增长，16个行业生产均出现不同程度的下降，下降行业占72.7%。四大支柱行业（医药行业、电气行业、食品行业和汽车行业）生产呈现“一升三降”。除汽车行业因上年基数较低有所增长外，医药行业、电气行业、食品行业均呈下降趋势，其中汽车行业增长96.2%、医药行业下降4.7%、电气行业下降7.9%、食品行业下降3.1%。2020年海口市主要行业情况行业类别产值（亿元）比上年增减（%）比重（%）医药制造业240.0-4.744.0电气机械和器材制造业47.1-7.98.6食品加工制造业122.7-3.122.5汽车制造业9.096.21.6（三）服务业复苏势头强劲，新兴服务业支柱作用明显2020年，全市服务业(第三产业)增加值比上年增长6.4%，对整体经济增长的贡献作用达到95.4%。其中，批发和零售业增加值增长17.7%，金融业增长0.2%，其他服务业增长16.2%。现代服务业较快增长。1-11月份，规模以上互联网和相关服务企业营业收入同比增长76.3%，租赁和商务服务业企业营业收入增长80.9%，科学研究和技术服务业企业营业收入增长25.0%。流通领域总体恢复。2020年，全市货物运输周转量1497.86亿吨公里，比上年增长14.2%；港口集装箱吞吐量197.07万标箱，与上年基本持平。2020年，全市电信业务总量和邮政业务总量，分别比上年增长30.5%和11.8%。2020年末，金融机构人民币存款、贷款期末余额分别比年初增长3.1%、8.3%。规模以上服务业企业营业收入总量（亿元）（四）投资结构持续优化，全年保持较好增长态势2020年，全市固定资产投资比上年增长9.9%，增速比全省平均水平高1.9个百分点。分领域看，基础设施投资增长13.9%，民间投资下降3.2%。从投资类型看，非房地产完成投资增长23.4%，是拉动全部投资增长的主要动力；房地产开发完成投资443.67亿元，下降7.7%，房地产开发投资占比36.3%，比上年降低7.0个百分点。分产业看，第一产业投资增长124.9%，第二产业投资增长57.6%，第三产业投资增长4.3%。分行业看，制造业增长61.9%，交通运输、仓储和邮政业增长64.6%，科学研究技术服务和地质勘查业增长87.5%，居民服务和其他服务业增长22.6%，教育增长61.9%，卫生、社会保障和社会福利业增长64.1%。（五）社会消费持续回暖，全年实现正增长2020年，全市社会消费品零售总额835.89亿元，比上年增长1.5%，全年实现正增长，增速高于全省平均水平0.3个百分点。按消费类型分，商品零售769.62亿元，增长3.6%；餐饮收入66.27亿元，下降18.2%。限额以上单位商品零售中，汽车类零售额增长18.6%，化妆品类增长198.7%，通讯器材类增长53.6%，日用品类增长11.0%，家用电器和音像器材类增长11.4%。全年免税商品零售额90.72亿元，增长175.1%。离岛免税品和汽车是拉动社会消费品零售总额实现正增长的主要贡献力量。2020年，全市接待游客总人数1620.27万人次，旅游总收入201.39亿元，分别恢复至上年的74.0%和73.3%。（六）进出口实现双增长，利用外资快速增长2020年，全市进出口总额368.3亿元，比上年增长11.2%。其中，出口110.3亿元，增长27.7%；进口258亿元，增长5.3%。2020年，全市新设外资企业665家，同比增长310%，占全省（1005家）66.2%，合同总投资额210亿美元，合同外资额122亿美元；实际利用外资17.2亿美元，同比增长157.0%，占全省（30.3亿美元）的56.8%。（七）城乡居民收入双增长，基本民生保障有力居民收入实现增长。2020年，海口市城乡常住居民人均可支配收入35025元，名义增长3.6%，较前三季度提高0.4个百分点。其中，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别名义增长2.8%和8.0%，较前三季度分别提高0.5个和2.2个百分点。城乡居民收入比为2.30，比上年缩小0.12，城乡收入差距持续缩小。2020年，全市地方一般公共预算收入186.05亿元，比上年增长0.4%；地方一般公共预算支出305.41亿元，比上年增长14.9%。财政用于民生支出229.80亿元，占地方一般公共预算支出的75.2%。其中，教育支出增长1.9%、社会保障和就业支出增长18.6%、卫生健康支出增长40.4%、城乡社区支出增长99.2%、农林水支出增长5.5%。（八）居民消费价格相对稳定，工业产品价格小幅上涨2020年，全市居民消费价格涨幅整体表现为前高后低，全市居民消费价格比上年上涨1.6%，涨幅低于全省平均水平（上涨2.3%）0.7个百分点，低于全国平均水平（上涨2.5%）0.9个百分点，在全国36个大中城市排名第34位，较去年同期（第3位）排名大幅下降。其中，食品价格上涨8.6%，非食品价格下降0.6%；消费品价格上涨3.3%，服务价格下降1.2%。工业生产者出厂价格指数同比增长0.2%，购进价格指数增长3.1%，增幅分别高于全省平均水平高6.4和11.1个百分点。二、存在的问题总的来看，全市主要经济指标逐季回升，但经济内部结构矛盾较为突出，发展面临着居民增收放缓、内需结构分化、实体经济质量不高等主要问题。（一）全市居民收入放缓、居民消费下降疫情冲击下，全市居民收入增长放缓。从居民收入增速来看，全市居民收入增幅分别低于全省、全国实际增速1.0、1.1个百分点。从收入内部结构看，政策性因素发挥了稳定居民收入的重要作用，转移净收入的增速和比重较上年分别提高4.3个和2.8个百分点，而收入增长仍困于疫情影响，居民工资性收入增长2.4%，低于整体收入水平1.2个百分点；经营净收入下降0.9%。居民收入放缓导致居民消费约束趋紧，全年居民人均消费支出下降5.4%，低于全省平均水平1046元，八大类消费支出中仅食品烟酒类、居住类、医疗保健类增长，其余类型消费支出均为下降。（二）疫情影响对旅游消费带来的不确定性今年受疫情影响，来琼游客骤减，全市接待游客人数同比下降26.0%，旅游收入同比下降26.7%，对全市经济、消费增长产生较大下拉作用。2020年旅游收入和社会消费零售总额之比为24.1%，比上年下降16.7个百分点。疫情导致的旅游市场萎缩对经济恢复预期形成一定压力。（三）消费需求内部发展分化明显疫情对消费市场内部影响呈现差异化特征。从区域看，乡村消费市场恢复好于城镇，2020年，乡村零售额增长5.4%，增幅大于城镇零售额4.6个百分点。农村居民消费倾向（支出占收入比重）为78.3%，远高于城镇居民的消费倾向（62.5%）。从消费形态看，全市商品零售增长3.6%，餐饮收入下降18.2%，实物消费市场恢复明显好于服务消费市场。从消费总量看，城镇零售额711.65亿元，占全市的85.1%。消费市场过度向城区集中，说明消费区域发展不均衡，乡村市场服务能力和服务质效在一定程度上制约了消费意愿。（四）企业亏损面扩大，企业利润减少从1-11月财务报表情况看，全市151家规模以上工业企业中有52家出现亏损，比上年增加10家，亏损面达34.4%，比上年高5.6个百分点。受原材料价格上涨、防疫用品损耗、开工率不足等因素影响，企业经营成本持续上涨。1-11月，企业应收帐款增长29.2%、产成品库存增长31.9%、平均用工人数下降0.8%；企业利润总额39.74亿元，下降8.3%，比上年同期低29.0个百分点，利润由上年同期增长转为下降。三、对策建议（一）完善收入制度，提高居民收入水平居民消费支出意愿明显下降，对消费发挥经济增长的基础性作用造成制约。一是正确看待居民收入放缓问题。居民收入与经济增长有着密切的关系，适当的经济增速是居民稳增的必要条件，在新旧动能转换时期，着力加快培育壮大新增长点，加快补充传统动能下降产生的缺口，做到经济既实现转型发展又保持在合理的增长区间。二是更加关注收入分配结构调整优化。工资性收入增长是城镇居民可支配收入增长的稳定器，通过新兴产业的发展带动城镇居民经营性收入增长。财产性收入和经营性收入比重提高是居民收入结构改善，发展壮大中等收入群体的关键。要进一步落实促进全市居民财产性收入提高的分配政策，增加金融产品的多样性，扩大金融产品受益人群。（二）注重需求侧管理，推动农村地区居民消费梯次升级

中央经济工作会议提出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。需求侧管理是以“形成强大国内市场、满足各类市场主体需求，全面释放需求活力与潜力，牢牢把握需求变化趋势，推动需求与消费升级、形成供需良性互动”。一是释放乡村消费市场消费潜力。打通乡村物流堵点，改善农民生活品质。完善农村流通体系，健全覆盖镇、村物流配送体系，加强镇物流配送点和到村物流站点建设，畅通城乡双向流通渠道。二是健全农产品流通网络。围绕全市农产品生产基地绿色高质量发展，完善补齐冷链物流，促进全市绿色有机农产品进入国内消费市场，安全高效地从田间地头运送到消费者餐桌。（三）抓住关键行业、重点产业和企业运行监测，确保工业重回平稳运行轨道着力解决企业面临的突出问题。一是各相关职能部门要认真落实好相关领域政策，加强对工业重点行业、重点产业和企业运行的动态跟踪监测，保障生产要素供给，对于可能出现的有利和不利因素及其影响进行预警监测，发现问题及时处理，确保工业经济尽快重回平稳运行轨道。二是完善培育规模以上工业企业机制，适时调整或扩大“一企一策”范围，同时积极帮扶成长型企业做大规模，特别是要优先扶持有潜力的高新技术企业、高技术制造业企业或战略新兴产业，为长远发展增后劲。三是针对企业产品市场需求不足、订单量下降等问题，引导企业提升产品的竞争力，积极为企业搭建产品线上线下销售平台，开拓销售市场，增加产品订单量。四是针对企业资金紧张问题，加强金融支持力度，扩大信贷投放，降低融资门槛，拓宽企业融资渠道，完善债券发行机制，破解企业资金紧张的问题。四、2021年全市经济发展形势研判

经济发展面临的不确定性。2020年秋冬季以来，外部疫情出现反弹，国际贸易持续萎缩，经济在疫情冲击和复苏之间交织角力，国内一些地方出现散发病例乃至局部聚集性疫情，新冠肺炎疫情控制态势为经济复苏带来不确定性。“十四五”开局将释放诸多确定性。2021年作为“十四五”时期的