东川区精准扶贫现状研究

PAGEPAGEII构建精准扶贫机制研究——以东川区为例摘要中国政府及时提出了扶贫目标，这是促进农村贫困落后地区发展的新举措。这是全面建成小康社会的必由之路，是巩固国家治理基础的必然选择，是关系到千百万贫困人民福祉的战略举措。本文基于此，以东川区为例，对东川区的贫困现状以及贫困原因进行分析，探讨东川区目前在精准扶贫机制中存在的问题，最后结合实际情况，提出了构建精准扶贫机制的措施。关键词：精准；扶贫；农村；东川区AbstractOurgovernmenttimelyputforwardtheprecisepovertyalleviation,whichisanewmeasuretopromotethedevelopmentofpoorandbackwardruralareas.Itistheinevitablewaytobuildawell-offsocietyinanall-roundway.Itisalsotheinevitablechoicetoconsolidatetherulingfoundationofthecountry.Itisalsoastrategicmeasurerelatedtothewell-beingofmillionsofpoorpeople.Basedonthis,thispapertakesDongchuanDistrictasanexampletoanalyzethecurrentsituationandcausesofpovertyinDongchuanDistrict,toexploretheexistingproblemsintheprecisepovertyalleviationmechanisminDongchuanDistrict,andfinallyputsforwardmeasurestobuildtheprecisepovertyalleviationmechanismincombinationwiththeactualsituation.Thisisthecase.Keywords:precision;povertyalleviation;ruralareas;DongchuanDistrict

目录摘要 IAbstract 11绪论 11.1核心概念的界定 11.1.1贫困 21.1.2精准扶贫 21.2文献综述 33东川区经济发展现状 42018年1-3季度经济发展现如下， 44东川区扶贫工作机制存在的主要问题 44.1扶贫识别机制不精准 44.2干部帮扶机制不健全 54.3产业扶贫动力不充分 54.4扶贫资源配置不合理 65构建东川区精准扶贫工作机制的对策 65.1完善精准扶贫工作识别机制 65.2完善精准扶贫工作管理机制 75.3建立精准扶贫工作帮扶机制 95.4健全精准扶贫工作考评机制 10结论 11参考文献 11致谢 121绪论1.1核心概念的界定当前，中国正处于国民经济建设“十三五”规划阶段，正肩负着全面建设小康社会的历史重任。中国经济发展进入新常态。新常态下，经济是要充分考虑我国领导决策层对当前宏观调控问题和长期挑战的思考。理解经济新常态的概念和内涵，是我国宏观经济战略和深化改革的重要前提。改革开放30年来，中国经济保持了近10%的年均高速增长，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。自2012年以来，中国GDP增速已降至7。2015年为5%。6%。在过去的几年里，中国已经摆脱了平均10%左右的高速增长。但目前，中国的劳动力成本不断上升，传统的竞争优势被削弱，许多行业已经达到或接近世界前沿。然而，资源成本和环境生态破坏越来越明显。因此，中国国民经济增速的适度回落符合世界经济发展的一般规律，具有一定的历史必然性。因此，面对新的发展形势，培育经济发展的活力竞争优势，充分释放经济增长潜力，是我国进一步提高经济发展水平的重要战略选择。中国经济需要不断适应和应用新常态。从根本上讲，中国经济增速的逐步下降是发展过程中的一个渐进变化。如果中国经济能够顺利实现平稳过渡，继续迎头赶上，就能够成功实现从中等收入陷阱的过渡，经济就会进入新常态。1.1.1贫困国内外专家学者对贫困作了许多类别，主要有二分法、三分法。“绝对贫困与相对贫困”、“狭义贫困与广义贫困”、“长期贫困与暂时贫困”等两分法。“‘绝对贫困’是指最基本的生存需要得不到满足，‘相对贫困’是指家庭生活水平低于社会平均水平，基本解决了生存需要。”狭义贫困是指经济意义上的贫困，反映一定条件下维持生产生活的最低标准;广义贫困是指涉及社会文化等综合因素的贫困。“长期贫困”指的是家庭很长一段时间的状态缺乏资源的存在,和“临时”贫困是由于一些因素的家庭在困难条件下,主要表现是由于疾病,因此对孩子教育等等,与此同时,短期贫困在一定条件下将转向长期贫困。”三分法主要包括三分法提出的城市贫困分类李实,那些城市贫困分为“持续贫困,暂时的贫困和选择性贫困,其中选择性的一些家庭贫困是指项目降低消费水平在贫困线以下,因为某些需要”。。1.1.2精准扶贫“精准扶贫”是一种具有明确指向的扶贫政策，较之于以前扶贫政策具有鲜明的针对性和具体性。十中全会第四次全体会议指出，要建立有针对性的扶贫机制，对贫困地区和贫困对象实行动态监测和管理，逐村制定扶贫措施和扶贫目标。所谓有针对性的扶贫，就是要保证农村对家庭的扶贫，这种方式创造了扶贫工作的新思维和新思维，将对扶贫工作产生深远的影响和积极的意义。公衍勇公衍勇.关于精准扶贫的研究综述[J].山东农业工程学院学报,2015,03:75-78.总而言之，"有针对性的减贫"是指针对不同类型的贫困地区、不同类型的贫困环境和不同类型的贫困人口，采用具体、有区别、有针对性和有重点的"准确识别、援助和管理"的贫困治理模式。自中国共产党第十八届五中全会以来，扶贫工作的一项重要举措就是实施有针对性的扶贫战略，充分发挥中国扶贫体制的优势，建立省与村的五层次联动扶贫机制和责任模式。精准扶贫的要义主旨重在显现实施扶贫工作的四个精准，即“对象精准、项目精准、措施精准以及成效精准”。同时，对于不同的贫困对象要深刻分析具体的致贫原因、制定具体的扶贫措施，达成有针对性的扶贫效果。1.2文献综述首先，从整体反贫困机制的角度。从社会资本的角度来看,陈Ci(2011)讨论了当前反贫困制度改革和机制,为自我认同的形成创造条件的贫困人口,自主参与扶贫,实现扶贫驾驶自下而上的扶贫对象的影响。徐志明(2008)从扶贫投资效率的角度分析，扶贫投资效率低下是由政府主导的反贫困体系与市场经济体系不匹配造成的。提高效率的关键是在扶贫过程中引入市场机制。蒋宇明(2010)认为:“中国农村贫困的制度性原因是当前产业优先和城市宏观经济政策偏向形成的二元经济结构。要创新农村公共产品供给主体。农村公共产品供给的主要责任是实现城乡统筹。同时，在扶贫开发中引入市场，形成政府逐步市场化的双重反贫困机制。在对西部少数民族地区反贫困机制的研究中，江西明、张汉延指出了西部少数民族地区扶贫开发过程中存在的问题。他们认为应该明确扶贫成本、计量和补偿机制，完善扶贫资金的披露机制。其次，从扶贫机制和相关研究方面进行阐述。李晓云等(2010)从分配机制、分配机制和使用机制三个方面对我国农村扶贫资金投入机制进行了研究。他们认为，中国财政扶贫资金投入机制不合理，包括不完善的不匹配机制。分配机制不完善，部门协调不顺畅，扶贫资金分流，效益差，扶贫资金整体使用效率不高。Hanguangfu(2007),从穷人的参与的角度,分析了农村扶贫资金的使用中存在的问题,穷人的参与,扶贫对象的多元化,和在中国扶贫项目的管理,并提出了法律规定穷人贫困的回归。建立防止重返贫困的保障机制;坚持政府在扶贫开发中走在前列的前提下，进一步优化社会动员和农民参与机制等对策建议。通过探索扶贫模式由政府的背景下东西方合作的情况下从整体的角度治理理论,并提出,在集成过程中,政府处于绝对的主导地位,这有利于发挥自己的优势,促进多元化和一体化。2东川区经济发展现状2018年1-3季度经济发展现如下，规上工业增长趋缓：全区35户规上工业企业累计实现总产值74.4亿元，同比增长19%。规上工业增加值同比增长10.4%，比1-8月份下降了3.9个百分点，低于全市6.4个百分点，昆明各县（市）区排名第四位。农业生产增长平稳：全区农林牧渔业实现总产值7.96亿元，同比增长6.6%。农林牧渔业增加值4.56亿元，同比增长6.7%。建筑业回落幅度较大：全区22户建筑业企业累计实现总产值21亿元，同比下降55.1%，建筑业增加值完成5亿元，可比价同比下降56.8%。固定资产投资增长乏力：全区规模以上固定资产投资预计完成95.78亿元，同比下降0.8%。增速在昆明各县（市）区排名第十位。其中：非房地产投资下降1.5%；房地产开发投资增长38.3%。消费品市场增长良好：全区社会消费品零售总额20.23亿元，同比增长11.5%，增速高于全市0.9个百分点，昆明各县（市）区排名第五位。其中，限额以上社会消费品零售额1.97亿元，同比增长15.7%，超目标任务增速2.7个百分点。批发业销售额增长19.8%；零售业销售额增长14.1%；住宿业营业额增长11.1%；餐饮业营业额增长18.2%。3东川区扶贫工作机制存在的主要问题3.1扶贫识别机制不精准在我国传统的扶贫工作机制中，贫困群体详细情况不够明确，扶贫资金以及扶贫项目针对性不强等弊端。以东川区为例，首先，对于贫困人口的具体贫困程度，贫困原因，帮扶思路以及帮扶效果等缺少清晰准确的认识。扶贫队伍主要由农村干部组成。正是由于对贫困的具体问题缺乏明确和准确的认识，才没有利用扶贫的人力、物力和财力，其效果也不明显。另一方面，东川地区贫困评价体系存在着不准确的问题。中国的标准是人均纯收入2300元的贫困人群。根据这种计算方法，中国贫困人口的数量相对较大，虽然相对数量已经很小。究其原因，由于我国地理范围辽阔，地理气候条件复杂，各省区的社会经济发展水平差异很大，各地居民的生产生活方式也不尽相同。因此，农村人民的基本生活水平和需求是不同的。收入水平也相差很大。在中国西北内陆地区，由于农村人口的干旱气候条件，饮用水问题导致一些贫困人口在饮用水上花费更多。但在水资源丰富的东部地区，水的消费几乎是不存在的。因此，相同的人均年收入标准所造成的贫困程度是不同的。因此，用简单的年收入来衡量贫困是不准确的。我国识别贫困机制，应根据贫困具体状况，结合不同背景进行多方面多角度的考察和识别。3.2干部帮扶机制不健全干部扶贫驻村帮扶机制是一项被我国扶贫实践证明了的行之有效的扶贫制度。然而，在东川区，则有基层扶贫工作者和工作组。问题是农村扶贫人员的持续管理和扶贫评价与激励机制没有得到完善。在东川区，党政领导干部对扶贫工作重视不够，干部扶贫责任机制明显不足，难以适应扶贫工作的实际需要。因为干部对扶贫工作的评价和激励机制的完善，造成一些基层政府干部对扶贫工作的认识不到一定的位置，不工作，效果不明显，只是敷衍了事，没有坚实的基础来开展工作，甚至是表面功夫，不显示出对扶贫工作的有效决策和执行。同时，必须认真对待，目前农村时期的许多掌握时间较长，农村生活经验非常缺乏，有的刚走出校园就到青年员工那里做扶贫工作，缺乏比较，而对农村贫困居民的认识经历了一个缺乏支持的时期，也将在一定程度上影响到这些因素对干部居住支持机制的影响。3.3产业扶贫动力不充分产业扶贫是农村扶贫工作的重中之重，但是在市场经济环境下，农民群体特别是农村贫困人群处于明显的弱势地位。东川区也缺乏有竞争力的主导产业。具体扶贫项目缺乏龙头企业的支持，产业扶贫的内生动力严重不足，农产品销售和深加工渠道不够畅通。以前的大规模减贫做法只注重解决穷人的食品和服装问题，主要依靠政府的有力干预和注入大量政府资金。但是，存在的问题是贫困群体的脆弱性和不稳定性，也就是说，贫困人口更有可能重新陷入贫困，减贫效果的连续性更小，剩下的贫困群体更难摆脱贫困。一方面，东川区的扶贫工作和任务长期艰巨，但主要原因是没有强有力的产业扶贫机制发挥支撑作用。当前，扶贫工作的重点应该是加强工业扶贫的制度化建设，解决返贫问题。在新时期建设小康社会的过程中，要明确工业扶贫的作用。3.4扶贫资源配置不合理在我国传统的扶贫资源配置中，扶贫资金主要依靠政府的公共财政支出。但是，扶贫项目产权界定不清，扶贫效益分配不容易明确。扶贫项目只突出穷人群体的优点和缺点,但它是困难的基层自治组织均匀享受扶贫产业发展项目的好处,和穷人很难组织进入开发状态的自我发展和自我管理。“农民自身发展能力不强，造成短期扶贫行为和扶贫资源浪费。政府的减贫行为和资源配置机制的调整局限于“路径依赖”，忽视了政府的财政扶贫资源配置与市场的社会扶贫资源配置之间的联系。解决扶贫资源针对贫困目标群体的难题是困难的。在扶贫资源配置效率下，出现了选择性过滤和利益导向、区域垄断等信息失真。降低了扶贫资源的边际效益，使多样化的扶贫资源不能有效地组合在一起，降低了扶贫目标的准确性和扶贫资源的效率。新形势下，支出型贫困现象突出，扶贫资源边际效益下降，扶贫资源实现扶贫目标的难度越来越大。4构建东川区精准扶贫工作机制的对策4.1完善精准扶贫工作识别机制（1）分类识别贫困对象建立精准扶贫工作机制的首要环节就是做到精准识别扶贫对象，而做好精准识别的前提就是分类识别贫困对象工作。再按照不同地区、不同致贫原因进行分类精准指导，因户精准扶贫。一是对已失去劳动能力的贫困农户用低保以及救助确保其最基本的生活需求；二是对于劳力少的贫困村根据其可依托产业基础推广优质高效的农业扶贫项目；三是对于农村残疾人贫困群体，运用帮、扶、助、带和康复扶贫政策，帮助其实现自力更生，自主发展；四是对于家庭劳动力多的家贫困户，要结合其所在地区产业需要，进行有针对的具体技能训练，促进其就业；五是对具有发展潜力，但缺乏资金的贫困村，应助其获得信用贷款以及政府财政支持补贴，实现专业化、规模化发展；六是由于生态环境脆弱，生态区位十分重要，但居住条件较差的贫困群体应搬迁到城镇或工业园区，或为其提供集中的宅基地，发展可依赖于特殊产业的产业。（2）明确贫困识别程序关于准确的扶贫认定方案，“严格按照扶贫对象指标分解，独立适用，入关验证，村级审查，审查公开，在县级审批，而广大群众的基本程序取得了扎实的进展”，首先要做的是准确地实施调查，调查麻派干部到贫困农户家中为扶贫工作，为扶贫收集信息对象。要深入、准确了解贫困农村、贫困家庭、贫困人口的贫困状况，分析贫困原因，准确调查和收集家庭人口结构、经济收入、教育等详细信息，建立档案卡，做好档案检查工作，实行动态管控。同时，建立电子信息系统，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，与省市平台进行信息对接工作。还要主动协助贫困村民提出申请，充分尊重考虑贫困群体自身意见和意愿，再由村委会召开村民代表会议进行评议、审核及公示。在此基础之上，上报县级政府进行审批及公示。总之，精准扶贫识别程序上要充分倾听贫困群众心声、积极发扬基层民主，坚持程序透明公开公平。4.2完善精准扶贫工作管理机制（1）扶贫管理环节精准化完善精准扶贫管理各个环节，理顺管理层次，实现精准化扶贫管理，这些是构建精准扶贫工作管理机制的重要出发点和落脚点。第一，建立农户信息精准化管理。首先要建立贫困农户以及贫困个体的完整网络信息体系。在这套体系之中，要将贫困人口的详尽资料、致贫原因、收入情况等信息动态收入系统，并且建立起随时更新跟进的动态管理模式。贫困农户管理要实现“一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的精准帮扶措施。同时，按年、按季度以及按月将扶贫对象真实的发展情况汇总梳理，适时调整扶贫办法，建立脱贫户推出与纳入机制，扶贫信息真实、可靠、管用。这是精准管理机制的重要前提和基础。第二，管理操作环节坚持透明公开。制定专门的财政精准扶贫资金管理办法，建立完善严格的资金管理制度。不仅如此，还要制定精准扶贫资金使用情况报告制度，全过程无死角无暗区将扶贫对象评选识别公布公开，确保扶贫管理制度、机制在阳光下公正运行。探索精准扶贫监管环节实现公开化，接受民众以及第三方监管力量的监督介入。第三，明确各级管理权责。省市县三级政府在精准扶贫工作的管理机制中，处于不同的位置，相互之间需要紧密协作，但又存在不同的权责分配。省市两级政府重点是要将扶贫资金以及扶贫项目的监管工作做实做好。在一定程度上，要把扶贫目标审批的行政权力下放给县级政府，最接近目标的基层政府要有充分的权力和责任。对县级政府提出的扶贫目标、扶贫任务、扶贫资金管理模式和具体的扶贫权责。省市县三级政府要按照明确的权责统一开展扶贫工作，加大管理整合力度，确保精准扶贫管理环节畅通高效。（2）基层扶贫管理常态化精准扶贫管理工作是一项长期的系统的持续性工程，因此，建立管理机制常态化显得尤为必要。国家以及省市县各级政府的扶贫管理最终只是外力的直接接入，要建立立足地方、紧贴地气的扶贫工作管理队伍必须要发挥好基层地作用。基层扶贫管理正规化机制不仅能够及时、准确地把握贫困群体的发展趋势和扶贫工作的实际情况，而且能够将各类扶贫问题有效地结合起来，及时反馈、解决和跟进的原因和背景。有效地降低扶贫管理成本，节约扶贫资源，提高扶贫效果。基层扶贫队伍稳定化是精准扶贫管理常态化机制的重要基础。第一，充分发挥贫困村党支部以及村委会等村级组织在基层扶贫管理中的基础性力量。这就需要不断地巩固这些基层组织在精准扶贫管理中的关键作用。重视基层精准扶贫人才本土化培养，将群众基础好、责任心强、能力突出、精于管理的农村青年吸收到村级组织管理队伍中来，为精准扶贫基层管理常态化吸纳储备后续力量。第二，有效发挥村庄精英群体在精准扶贫管理中的积极作用，形成基层管理合力。特别是要注重听取农村教师、医生以及在宗族威信较高之人的意见和建议，因为，这些农村精英群体思想较为先进，思维视野相对开阔，重要的是他们对于家乡的实际最为熟知，拥有较高的综合影响力。支持农村精英群体或人士参与精准扶贫管理环节，让他们为家乡扶贫工作建言献策，出谋出力，有利于实现精准扶贫基层管理常态化机制的形成发展。第三，在精准扶贫管理中要赋予基层民众参与权、管理权以及监督权。积极听取农村基层民众特别是贫困群体对于精准扶贫管理的看法和主张，倾听人民群众心声，反映人民群众关切，保障贫困群体利益，同时，不断提升贫困人口内生发展动力与创造力。4.3建立精准扶贫工作帮扶机制（1）建立干部帮扶机制第一，扶贫干部要牢牢树立扶贫目标观念，用心做好。有针对性地开展扶贫工作的干部，必须坚持“实事求是、因地制宜、分层次地引导”的有针对性地扶贫理念，纠正为官服务群众的心态，树立科学的服务公众的成就观，引导准确的扶贫工作的发展。各级扶贫干部要坚决杜绝“成事工程”和“面子工程”，把扶贫资源用于真正的贫困村庄和贫困家庭。二是严格准确选拔和任命扶贫干部。积极选拔政治素质高、综合能力强的干部参加农村扶贫专项工作。重点培养一批中青年干部，帮助扶贫。鼓励青年干部在基层采取有针对性的措施，与群众保持联系，了解群众的困境。确保贫困村有干部在村内进行准确的帮助，每个贫困户都有直接的扶贫人员，对户准确，对人准确。三要严格落实准确协助官员的机制。有针对性的扶贫人员要认真分析扶贫的具体因素，制定具体的扶贫计划，协调、安排和规划扶贫资源和项目，认真监督扶贫项目的进展。我们将承担起减轻贫困的责任，并将其扩大到所有人。四是完善扶贫干部考核机制。根据不同地区、不同阶段、不同类型的扶贫工作，建立和完善有针对性的扶贫干部考核机制，明确有针对性的扶贫成效考核方法，最大限度地发挥扶贫干部的积极性和使命感。（2）建立产业扶贫机制在实施精准扶贫工作机制的过程中，产业扶贫机制是重中之重。第一，建立符合贫困地域实际的产业帮扶机制。产业帮扶机制要实现精准化，也就是说，要结合不同扶贫地域、不同贫困人口的实际情况，来制定精准的量身定做的产业帮扶政策，合理调配统筹扶贫资源。第二，建立产业帮扶与贫困农户的联结机制。将贫困地区的农产品有效地变成市场商品，以此带动有特色有规模有实效的扶贫产业链条的建立。应根据当地种植业、手工业以及特色文化产业等主导产业的实际发展情况，将扶贫资金用于带动贫困农户发展致富。贫困群体被纳入到精准帮扶产业链条后，相互之间的互动联结机制就具备了形成的现实基础。第三，创新产业扶贫教育模式。通过引进精准考量之下的扶贫企业入驻贫困县、贫困村，一方面可以实现具有延续性工资性收入，保持精准扶贫的绩效延展，同时，探索以企业带动促进贫困农户子女学习发展的有力措施，成绩优异的企业可专门设奖学金或其他类型的资助模式，让滋生贫困土壤从根源上得到改变。4.4健全精准扶贫工作考评机制（1）制定精准扶贫工作考核制度精准扶贫工作的考核机制是保障工作顺利开展，提高扶贫任务精准实效的重要制度化措施。第一，要制定专门的精准扶贫项目实施考核依据。设立相关机构负责制定并监督执行情况，制定精准扶贫绩效评估制度及方法标准。做好精准扶贫考核的基础工作，形成考核分析报告，提出扶贫工作改进的建议和意见。第二，负责精准扶贫考核工作的相关人员，要全面地进行一系列的考核标准、考核办法、考核信息收集、考核结果反馈、评估以及综合运用等方面的专门训练学习。借助这些学习来促进精准扶贫考核实践的合理性、标准性以及科学性，增进广泛社会各阶层对于精准扶贫考核结果和成绩的支持与认可程度。第三，积极发展非官方专业评估部门在精准扶贫考核中的促进作用。从而在更广泛的群众基础之上，增进精准扶贫考核结果的认可度与支持度。有利于避免单纯由政府主导的扶贫考核中，因工作利益以及特殊目的，而带来的考核误差与缺陷。由此可以看出，民间非官方考核评估机构或人员的介入更能够有针对性有指导性地指出考核工作的真正要求所在。不仅如此，借助于民间非官方考核力量的作用，可以有效的促使各级政府节省资源精力，很大程度上促进了精准扶贫效果提升。（2）制定精准扶贫工作评估机制开展富有实效的精准扶贫工作评估机制构建是实施考核工作的重要一步环节。精准扶贫的实施一般具有相对较长的实践周期，更重要的是其实施效果以及所带来的实际影响不能够在较短的时期内得以出现。这要建立一系列长期评价机制，对有针对性的扶贫项目进行持续、动态的监测、评价和检查，及时解决评价和跟踪中发现的具体问题，避免不必要的扶贫资源浪费。为建立有效的扶贫信息反馈机制提供了前提。第一，建立精准扶贫结项评估机制。有助于使精准扶贫项目的效果评估更具持续性、客观性以及合理性。从国家级——省级——地方三个层级设立独立的精准扶贫评估部门或人员，构建具有内在统一性评估制度、方法和功能，推动评估体系化和扶贫网络化建设。第二，建立精准扶贫资金专项评估机制。完善相关监测评估程序，设置专业化、规范化、制度化的扶贫资金监察模式。将扶贫资金使用情况纳入正规管控机制之中，防止挪用、少用和滥用，力求资金监管评估精准化。第三，建立精准扶贫成效评估与奖惩机制相衔接。精准扶贫实际成效与扶贫干部任用、选拔、考核以及提升相对接。建立有效的针对性扶贫绩效评估体系，增强扶贫工作者的责任心、积极性和创造性，提高工作效率和服务质量，提高针对性扶贫的整体成效。结论中国扶贫开发工作既面临着良好的发展机遇，也面临着前所未有的挑战。新常态改变了中国的扶贫思路。与此同时，中国正在推进四大战略布局的实施，适应新常态，熟悉新常态。这也成为当前扶贫工作中的一个重要问题。我国政府提出了有针对性的扶贫。推进农村贫困落后地区发展的新举措，是全面建设小康社会的必由之路。巩固国家治理基础是必然选择，是影响亿万贫困人口福祉的战略举措。必须认识到精准扶贫是一项有别于传统粗放型扶贫模式的新政策，需要一套完整的支持和合作机制。首先，可以利用这一平台将贫困村民的信息进行统计管理，为今后开展的一对一帮扶等活动提供信息支持；其次，利用智慧乡村平台可以将社会提供的扶贫资源与贫困村民的需求进行对接，使其得到精准的配置；再次，利用智慧乡村平台可以对开展乡村旅游的村庄进行宣传，提升其知名度，以吸引更多的游客；此外，还可以开展网上销售，土特产品网上订购等活动，拓宽当地特色产品的销售渠道，增加旅游收入，更好地提高旅游扶贫的工作成效。传统扶贫机制的弊端和问题突出，贫困认定机制、产业扶贫机制、配套资金配置等都存在不同程度的问题。这些已成为我国过去扶贫经验的总结，也是落实精准扶贫工作的突破口。参考文献[1]陈斯雅.创新扶贫摘“穷帽”[J].当代广西,2015,03:31-32.[2]公衍勇.关于精准扶贫的研究综述[J].山东农业工程学院学报,2015,03:75-