我国各类工业园区的类别

我国各类工业园区的类别第一篇：我国各类工业园区的类别我国各类工业园区的类别从目前的情况看，我国的园区可按照不同标准分为以下类别。一、按照园区的功能特征划分按此依据划分，可分为经济特区、沿海开放城市及经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区、边境自由贸易区等。1、经济特区经济特区是指在一个主权国家或地区内划出的特定区域。在对外经济活动中，采取比一般地区更加开放的特殊政策，用减免关税等优惠措施，吸引外资和引进境外技术设备，以达到发展经济的目的。国际上，经济特区的形式名称众多，一般包括自由港、自由贸易区、出口加工区、保税区等。2、沿海开放城市及经济技术开发区各个开放的沿海港口城市，以所在城市为中心，以其行政范围为界限，相应地形成了经济技术开发区。这些地区政府经中央政策授权，扩大了吸引外资和引进先进技术的权限。经济技术开发区是经国家批准，由开放城市兴办，通过实行特殊政策集中地吸引外资和引进技术的相对独立的经济技术区域。兴办经济技术开发区的目的，是为了积极地引进我国现代化建设急需的先进技术，特别是技术、知识密集型的项目和新兴工业项目，引进科学的管理经验和信息，促进开放城市老企业技术改造和产品的更新换代，开拓新的生产领域和国际市场。3、沿海经济开放区沿海经济开放区与经济特区及经济技术开发区相比，总面积远远扩大了。在利用外资、引进设备，以及老企业技术改造方面，同样实行沿海开放城市已经实行的政策。经济开放区的市区和县城，以及安排在经济开放区范围内，以发展出口为目标，利用外资的农业技术引进项目，经过批准都可以实行中央给予的优惠政策。4、高新技术产业开发区高新技术产业开发区是指从事高新科学技术研究、开展以及高新技术产品生产经营的一定区域，通常是由一系列从事高新技术产业开发的企业组成的。高新技术产业的主要特点是：知识、技术密集度高，投资规模大，工业增长率高，产品附加值高。高新技术产业开发区以各大城市科技密集中心为依托，除了在税收、进出口货物和进出口业务的关税、信贷资金等方面享有一定优惠外，在产品定价、企业的商务活动方面也享有一定的优惠。5、边境自由贸易区边境自由贸易区又称边境经济合作区，是在沿海开放城市内部，据以一定区位优势和政策优惠条件而划定的区域，其目的是为了吸引资金特别是外来资金，进行经济合作，最终实现带动边境地区发展的目标。二、按照经营活动的特征划分按此标准划分，可分为工业园区、农家园区、旅游园区、商业园区等专业园区。1、工业园区实践中所涉及的工业园区一般是指以能源、原材料工业为主的工业区，以制造业为主的工业区，原材料和加工工业比较发达的工业区。青岛市六个省级经济开发区（环海经济开发区、胶南经济开发区、胶州经济开发区、即墨经济开发区、平度经济开发区、莱西经济开发区）就属于这一类型。2、农业园区农业园区是在土地资源合理利用、农业生产布局和结构调整、因地制宜实行农业技术改造的基础上，在一定时期内，确定开发治理方向目标，选定重点开发的区域；农业园区既超脱各专业部门，又寓于各专业部门之中，更加具有综合、超前、跨区域、跨部门的发展前景。青岛市“海峡两岸农业合作试验区”就属于这一类型。3、旅游园区旅游园区的存在是为了解决风景开发与工农业发展的矛盾问题。各地区的旅游资源具有相似性，旅游业发展现状和发展方向也有相似性。充分认识各地区的旅游资源特征及其开发方向，利用主导因素的决定作用，保持一定级别行政区划的完整性和区域的连续性，在区内建设一个或几个旅游中心，对当地的国民经济发展起促进作用。青岛“石老人国家旅游度假区”、“崂山国家风景名胜区”、“琅琊台省级旅游度假区”等就属于这一类型。4、商业园区商品的流通已成为区域生产商品、满足市场消费、加强区域经济联系的桥梁和纽带。在商品流通客观规律的作用下形成的若干商业园区，对于发展商品生产、繁荣经济起到了积极的作用。三、按照社会劳动地域分工区划理论分按此理论分，可分为国家级园区、省（市）级园区、省内（地市）园区、县（市）园区等。以青岛市为例，青岛市已有国家级园区4个，省级园区9个，省以下园区100多个。1、国家级园区国家级园区以经济特区、部分经济技术开发区、部分高新技术产业开发区、部分旅游园区为代表，前面已有很明确的表述。2、省（市）级园区省（市）级园区以沿海经济开发区、部分经济技术开发区、部分高新技术产业开发区、部分旅游园区、边境贸易区为代表，前面已有明确的表述。3、省内（地市）级园区省内（地市）级园区是国家的基层园区，以部分经济技术开发区、部分高新技术产业开发区、部分旅游园区、部分工业园区、部分农业园区、边境贸易区为代表。这类园区同中、小城市的联系特别密切，是国家级园区和省（市）级园区经济发展布局的平稳区域。省内（地市）级园区更多地接近农村和城乡集体与个体经济，民间的、城乡的、传统的经济联系也反映在园区内。中心城市的经济水平、科学技术水平、文化教育水平、社会组织管理水平的高低直接影响到省内（地市）级园区的发展。4、县（市）园区县（市）园区的基础是县（市）行政区，因为各个县（市）都有传统的社会经济联系，都有自己的政治、经济、文化中心—县（市）城市，在经济结构上也都有自己的特点。另外，县（市）行政区在我国是设置计划经济委员会和对外经济贸易委员会的基层地区，并负责编制和实施经济一体化较理想的地域单元，也是贯彻国家宏观政策和实施调控的基层单元。县（市）园区就是在此条件下创建的，具有国家给予的吸引外资和引进先进技术的最基本权限。第二篇：我国新区的定义和类别一、新区概况新区的定义。新区是国家为了适应新时期经济发展、社会发展等的需求，探索新的历史条件下区域协调的制度创新和发展模式，在特定地区设立的行政区域。除了一些以开发区为主体的新区之外，还包括国家层面的综合配套改革试验区，以及城市划出的以商业开发为主要目地的行政区域。新区的设置，对发展开放型经济，构建现代产业体系，推进自主创新，加强资源社会事业，促进区域协调发展中具有重要作用。新区的类别有国家级新区、国家综合改革试验区（其中三个为国家级新区）和地方政府建设的各类新区共计一百余个。其中，公认的国家级新区有四个，包括国家级新区有四个，包括：上海浦东新区国家级新区有四个（国家综合改革试验区，副省级新区）、天津滨海新区（国家综合改革试验区，副省级新区）珠海横琴新区、（副厅级新区）、重庆两江新区（国家综合改革试验区，副省级新区）。截止2011年1月，国务院已经批准的综合改革试验区有九综合改革试验区有综合改革试验区个，它们分别是：上海浦东新区综合配套改革试验区、天津滨海新区综合配套改革试验区、深圳市综合配套改革试验区、武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配1套改革试验区、重庆和成都（成渝）全国统筹城乡综合配套改革试验区、沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区和山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。第三篇：我国部分工业园区环境问题调查报告我国部分工业园区环境问题调查报告作者：中华环保联合会文章来源：中国化工报点击数：新时间：2011-10-2424759更图为中华环保联合会的工作人员夜查一家园区的排污情况。中化新网讯编者按工业园区本是让产业集聚发展、促进区域经济规模发展的载体，但由于部分园区忽视环保、不注重节能减排，致使这个产业集中区也成为了污染聚集区。由环保部主管的中华环保联合会去年用了近1年时间调查了9个省市区的18个工业园区的环保情况，后在其网站上公开发布。据中华环保联合会介绍，报告发布以来，部分工业园区已对环保问题进行了整改，其中4家通过了复查。经其同意，本版现转载该调查报告，略作了文字处理，小标题为编辑所加。根据工业和信息化部的资料，目前（截至2010年底）经国家公示的省级以上开发区1568家，其中各类国家级开发区222家，还有各类功能区、集聚区、工业集中区数千家。工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济，推动工业现代化的重要平台。然而，在工业园区如火如荼开发建设过程中，一些工业园区片面追求经济利益，忽视环境保护，不注重污染物减排和生态环境建设，致使一些工业园区成了“污染重灾区”。中华环保联合会陆续接到有关群众对当地工业园区污染环境的投诉反映。为真实了解和掌握污染情况，维护工业园区公众和社会的环境权益，自2010年3月至10月，中华环保联合会对我国9个省市区的18家工业园区进行了实地调研，发现这些工业园区不同程度地存在若干环境问题，有些环境状况令人堪忧。以下就调研情况进行报告。18家园区基本涉化本次调研9个省市区的18家工业园区的区域分布如下：华东地区11家，其中福建省1家、江苏省6家、江西省3家、安徽省1家；华北地区5家，其中河北省1家、天津市1家、山西省2家、内蒙古自治区1家；西北地区2家，其中陕西省2家。从行业特征分布情况来看，18家工业园区中有化工园区10家，医药工业园1家，石化工业园1家，皮革工业园1家，电子工业园1家，其他综合类工业园4家。其中，属国家级工业园区的有2家，省级工业园区7家，9家为县（市）级工业园区。从环境污染状况来看，18家工业园区均存在不同程度的污染问题，其中涉及水污染的有18家，占100%；涉及大气污染的有14家，占78%；涉及固体废弃物污染的有3家，占17%。从以上调研数据可以看出，目前工业园区污染主要集中在水污染和大气污染两个方面。环境问题的七宗罪●环境风险隐患突出本次调研的18家工业园区几乎都位于环境敏感区内，或紧邻重点流域和饮用水源，或居于人口集中区。这些工业园区对区域环境造成重大威胁，可能会发生爆炸、泄漏及高强度排放事件。因此环境风险隐患不容忽视。在这18家工业园中有5家紧邻长江水道，1家排向鄱阳湖，3家排向黄河，1家排入海河，1家排入淮河，4家经过居民区直排近海，3家排入附近地表径流。江苏省镇江新区国际化学工业园区紧邻长江水道。该园区有化工企业30多家，大部分涉及危险剧毒化学品，环境隐患突出，直接影响下游丹阳市饮用水源安全。在镇江新区国际化学工业园区未建之前的1996年，丹阳市投资7800万元将饮用水源取水口设立于25千米之外的长江岸边，整个工程历时近两年。2000年镇江市开始建设国际化学工业园区，数十家化工企业入驻该园区，园区企业的排污口设置于距80万丹阳市民饮水取水口上游仅1000米处，对丹阳市饮用水安全构成极大威胁，多次发生饮用水污染事件。12年前丹阳市将取水口设于25千米之外的长江取水，仅过了10年，化工区的不断扩展又挤得丹阳市不得不考虑再次搬迁取水口。经过论证，丹阳市将饮用水源取水口移至长江江心，以确保水质安全。2007年，江心取水工程正式开工，因为工艺复杂，工程总投资将近两亿元，2010年底完工。●“三同时”成为表面工程近几年随着国家对建设项目环境影响评价审批执行力度的加强，企业建设项目的环评率逐年上升。但通过调研发现，在环境影响评价审批中违法审批、越权审批现象普遍：本应由国家或省市审批的项目却被分解为小项目由县审批；本应编制环境影响报告书的项目却简化为环境影响报告表。此外，不少企业将环境影响评价审批文件当做“护身符”应对执法检查，而环评审批中规定建设的污染治理设施却迟迟不能建设，致使环境影响评价审批制度的作用大打折扣。江苏省连云港市赣榆县金山工业园区内一家生产电子材料的企业，其环境影响评价报告应由连云港市环保局进行审批，且须编制环境影响报告书。然而该项目只简单编制了环境影响报告表，并由该县环保局审批通过。该环境影响报告表关于废水评价中明确项目不产生废水。而2010年6月22日赣榆县环保局却以该企业“生产废水超标排放”对该企业进行了行政处罚（赣环发【2010】36号）。江西省乐平工业园区于2003年建成投入使用，2006年被批准为省级开发区，是全省30家重点工业园区之一，2006年乐平工业园区被评为全省先进工业园区和全省六项经济指标综合考评先进园区。就是这样优秀的工业园区，7年之久配套的污水处理厂还未投入正常使用，园区企业产生的污水均直接排放，最终汇入鄱阳湖。环境影响审批制度不能实现其目的，环境保护的“三同时”制度也就只能成为表面工程。福建省福清市江阴工业集中区2002年建成投入运营，该工业区依托于发展福建省“海西经济圈”，打造福建省化工基地，园区内进驻的都是大型化工企业，其环保“三同时”验收也顺利通过。然而时至2010年该园区持续运营8年后，与园区配套的污水处理厂还未投入正常运营，园区企业产生的污水经过明渠暗沟直接排入邻近的兴化湾海滩，造成当地渔民赖以生存的滩涂资源遭受灭顶之灾。●治污设施形同虚设在调研的这18家工业园区中，从污染防治状况来看，具备配套污染治理设施的共有13家，占70%以上。但在这13家工业园区中，污染治理设施或闲置不用，或间歇运行，工业园产污并未得到稳定有效的处理，完全实现不了工业园污染物达标排放的要求。园区企业污水偷排、直排现象比比皆是。污染治理设施俨然成为了应付检查的表面工程。江苏省盐城市生态染整工业集中区位于盐城市射阳县临海镇境内，集中区入驻企业基本都是化工企业，主营行业为农药中间体、染料中间体以及其它化工中间体，均为重污染行业，且集中区濒临黄海。因此具有极大的环境隐患。在调研中我们了解到，园区内虽建有污水处理设施，但基本处于闲置状态，只有在检查的时候才会运转。而即便是经过处理的园区污水，也不能做到达标排放。工业园区内的污染治理设施作为园区污染的末端处理单元，承担着保证园区排污达标的把关作用。而实际情况却是这些设施未能有效地被利用，不仅造成了大量投入资金的浪费，更使工业园产污失去了最后一道关卡，肆无忌惮地排入环境中，造成严重的污染。●环境纠纷隐患突出由于工业园区在选址和布局时未能充分考虑环境影响，一些园区逐渐成为“城中园”或“村中园”。园区企业在日常生产中排放的“三废”严重侵扰周边居民，造成诸多环境纠纷，严重影响当地社会稳定和谐。福建省福清市江阴工业集中区与当地居民仅一路之隔，拥有上万人口的江阴镇几乎每天都笼罩在工业区的臭气之中，甚至远在七八千米之外的居民都感到不适。2007年6月23日，由于园区内一家化工企业有毒气体氯化氢外泄，当即导致周边群众出现眼痛和流泪症状，附近小学正在上课的学生也出现呕吐，甚至昏厥症状，从而引发了江阴镇村民的强烈反应和过激行为，导致厂群冲突。而当地警方却将污染受害群众予以逮捕。时至今日该事件还未能得到妥善处理，村民与工业园区关系紧张。●污染转移现象严重由于我国地区间经济发展不平衡，从总体来看，东部地区产业结构调整力度较大，一些高耗能高污染的产业在这些地区的生存空间渐无。然而，就是这些行将淘汰的产业却成了经济不发达地区眼中的“香饽饽”。由此造成许多高耗能高污染企业产业转移，继续依靠以牺牲资源和环境为代价敛财。而一些地区为了争夺这些淘汰的企业使出浑身解数，没有条件创造条件也要上，由此引发恶性竞争。江苏省苏南苏北经济发展差距较大。苏南地区在产业结构调整中淘汰的企业被招商引资到苏北的连云港、盐城等市，被群众称为“肥水不流外人田”。连云港临港产业区（柘汪）占地面积达32平方千米。园区在规划之时就雄心勃勃地提出建立苏北重化工基地。然而由于基础设施及区位优势欠佳等原因，招商引资随意性很大，能引进什么项目，就引进什么项目。如今诺大的工业园只有5家企业勉强维持生产，从百姓手中征来的土地大片闲置荒芜。园区配套的污水处理厂4年之久仅是“纸上谈兵”，企业产生的污水未经处理直排进入黄海海滩，造成当地渔民养殖的贝类海产几乎全部绝收。江西省湖口县金沙湾工业园和彭泽县矶山生态工业园为争夺东部地区产业转移的企业，相继出台优惠政策吸引投资建厂。在两个相邻县域平等的土地资源和人力资源条件下，环境资源自然而然成为招商引资的“法宝”。而这两个县的工业园都紧临长江黄金水道，牺牲环境资源换种说法就是牺牲长江水质换得本地发展。●环境执法监管不力在调研中发现，一些工业园区进驻企业一旦入园，对其环境监管就成了“免检”程序。甚至地方政府会规定一些“土政策”，防止“干扰”园区内企业正常的生产活动。此外一些园区管委会设置相应的环保机构，名曰环境执法，其实质是既当裁判员又当运动员，往往使环境监管处于“真空”状态。江苏省阜宁化工园区应对环保执法检查的措施非常独特。在进入化工园的各个入口均有人24小时轮岗看守，如有陌生人进入，尤其是携带照相摄像器材的，化工园区第一时间就会知悉。与此同时治污设施就会处于“正常运转”状态。前文述及的福建省福清市江阴工业集中区，其管委会一度行使企业环境准入审批和环境监管职能。福建省环保局2007年11月对其进行区域限批。但这项环保执法的“极刑”仍刹不住企业排污，开发区仍在大力招商引资。●土地资源浪费严重在调研的这18家工业园区中，入驻企业最多的园区规划占地面积23.5平方千米，有1000余家企业。而园区入驻企业最少的规划占地面积达32平方千米，仅有5家企业正常生产，造成了大量土地资源闲置浪费。在陕西西安的泾河工业园还存在这样的现象。许多企业美其名曰是要发展，要带动经济，其本质却是投机土地。通过在工业园占用大量土地，在土地涨价中赚取差价，以这样的方式实现其盈利的目的，从而出现了很多工厂不运作，机器不开工的现象，使大量土地处于闲置状态。建议全面清理整顿工业园区设置和建设的目的是为我国经济发展起到带头和示范作用。从目前调查中发现的问题看，与国家对园区要求的差距较大，建议全面清理整顿以规范其发展。提出以下建议：对现有工业园区进行全面清理整顿，规范其发展。建议国家针对工业园区环境隐患风险进行集中排查，并结合排查对现有工业园区进行大力整顿规范。对风险隐患突出的工业园区，必须确保其污染治理设施正常运转并达标排放。此外，要对新建工业园区采取从严审批政策，真正做到“不欠新账”。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。建设项目审批应严格按照环评审批权限进行分级审批，新建工业园区的审批必须要有区域规划环境影响评价。进一步加强“三同时”验收工作，并实行验收责任制，今后凡是由于未能严格执行“三同时”验收而发生的污染，应追究验收负责人的行政责任和企业的经济责任。确保污染治理设施稳定有效地运行。建议地方环保部门对当地工业园区内企业的实际生产状况进行核查、跟踪，从而掌握企业的排污状况，通过对企业排放到污染治理设施的排污量进行登记管理，杜绝企业偷排现象的发生。建议工业园区污水处理厂对各污染治理设施的运行情况进行实时监控记录，污水处理厂排污口设置在线监控装置，与省级平台联网实时监控，确保污染治理设施的正常运转，保证污染物质得到有效处理，使处理后污水实现达标排放。积极协调解决因环境问题引发的纠纷。地方环保部门应通过公众广为接受的途径，向工业园区周边居民及时告知有关环境信息，充分保障公众的知情权。对受到工业园区污染产生实际损害的公众，地方政府应积极协调、解决环境纠纷，使受损公众及时获得赔偿。在“城中园”或“村中园”现象突出的地方，建议由政府和企业给予一定的补偿金，将周边居民进行搬迁，以彻底消除环境纠纷隐患。严格控制环境污染转移现象。建议环保部门建立“高耗能高污染关停企业名录”。凡是工业园区引进这类企业进行污染转移，并造成环境污染的，应按照“谁引进谁负责”的原则进行追责，加强管理部门提高对高耗能高污染企业的关注，以期杜绝污染转移现象的发生。此外，地方政府应按照产业结构调整方向并运用市场规律关停现有高耗能高污染企业，从而腾出环境容量，发展环境友好型和资源节约型产业，推进基于循环经济理念的生态工业园建设，以增强我国区域综合竞争力。完善工业园管理体制和法规的建设，改革现有环境监管体制。建议取消现有工业园区管委会下设的环保机构，由当地环保部门成立工业园区环保分局或环境监察支队，理顺环境执法队伍；建议探索改革现有环境监管体制，对环保系统进行省以下垂直管理，以规避地方保护主义，加大执法力度。为从法律层面更好、更有效地管理工业园区环境污染问题，建议国家立法部门出台专门的法规。此外，按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中“发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼”的要求，大力发挥公众、社团组织等社会力量的监督作用。国家应积极推进建立我国环境公益诉讼制度，特别是建立以环保社团组织为原告主体的环境公益诉讼制度尤为重要，一方面可以有效弥补环境行政执法的不足，另一方面在环境公共利益遭受损害的情况下可以充当公共利益的代言人维护国家和社会环境公共利益。减少土地资源浪费现象。加强对入园企业的审核，对企业的规模、占地进行严格审批，防止多占地、滥占地的现象发生。建议国土资源部门发挥其土地监察的职能，对工业园用地情况进行跟踪督查，杜绝土地资源浪费现象的发生。第四篇：毕业类别毕业类别毕业生就业的基本类别（一）就业类1、考取国家级公务员，即中央各部委招考的公务员。2、考取省、市公务员，即各省市招考的公务员。3、考取选调生，即各省市组织部招考的公务员。4、参加西部计划，即团中央招考的在西部就业的大学生。5、参军，即军队招考的在军队服役的大学生。6、应聘农村支教生，即各省市教育部门招考的农村教师。7、到国外、境外就业。8、双向选择国内就业。（二）学业类1、本科生考取研究生。2、本科生考取双