马鞍山市2018年儿童发展纲要监测报告

马鞍山市2018年儿童发展纲要监测报告2018年，在市委、市政府坚强领导下，市妇儿工委各成员单位积极推进《儿童发展纲要》实施，我市儿童事业在医疗保健、文化教育、福利保障、安全保护和环境优化等方面权益得到进一步保障，为《纲要》规划目标的如期实现奠定了良好基础。

一、主要目标完成情况

截至2018年底，儿童纲要涉及5个领域22项定量指标，有20项已经达到终期目标，还有1项未达标（新生儿低出生体重发生率），1项数据无法采集（中小学生贫血患病率），纲要终期目标已完成91%。

2018年马鞍山市儿童发展纲要统计监测指标表

主要目标指标名称计量单位2020年目标2018年实现程度（%）儿童与健康1婴儿死亡率‰<72.88100.025岁以下儿童死亡率‰<94.27100.03儿童免疫规划疫苗接种率%>9599.2100.04新生儿破伤风发病率‰<10100.05新生儿低出生体重发生率%<33.2392.366个月内婴儿纯母乳喂养率%>5065.11100.075岁以下儿童生长发育迟缓患病率%<30.45100.085岁以下儿童低体重患病率%<20.23100.095岁以下儿童中重度贫血患病率%<30.33100.010中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3

儿童与教育1学前三年毛入园率%99102.59100.02乡镇公办幼儿园覆盖率%100100100.03学前一年毛入园率%100110.67100.04九年义务教育巩固率%>9999.87100.05高中阶段毛入学率%>96108.51100.0儿童与社会环境1家庭教育知识知晓率%>8890100.02城乡社区“儿童之家”覆盖率%>9090100.03农村留守流动儿童活动室覆盖率%100100100.04儿童社会工作者人数人1人/乡镇（街道）52100.0儿童与安全和法律保护1儿童公共安全教育覆盖面%100100100.02侵害儿童人身安全案件查处率%100100100.03中小学生普法教育率%100100100.0（一）儿童与健康1．婴儿死亡率明显下降。2018年，婴儿死亡率为2.88‰，比上年下降0.31个千分点，提前实现《纲要》小于7‰的目标。2．计划免疫接种率保持较高水平。2018年，儿童免疫规划疫苗接种率99.2%，自2011年规划纲要实施以来，儿童免疫规划疫苗接种率一直高于98%，超过纲要目标（纲要目标为95%），有效减少了儿童传染病的发生。3．儿童健康状况良好。全市新生儿破伤风发病率为0，5岁以下儿童生长发育迟缓患病率、低体重患病率、中重度贫血患病率分别为0.45%、0.23%和0.33%，这三项指标均已提前实现《纲要》目标（低于3%、2%和3%）。（二）儿童与教育1．特殊教育有序推进。2018年，义务教育阶段残疾儿童在校学生数为970人，比上年增加47人。更多的残疾儿童能够平等接受义务教育，助推了身心全面发展、更好地融入社会。2．义务教育普及程度不断提高。2018年，九年义务教育在校学生数176739人，九年义务教育巩固率达99.87%，比上年提高0.02个百分点。小学学龄儿童净入学率100%，小学五年巩固率99.73%，初中阶段毛入学率113.52%，初中三年巩固率99.78%。上述指标均达到了终期目标，基础教育得到进一步夯实。（三）儿童与福利1．儿童救助设施逐年完善。2018年，我市将事实孤儿、超龄孤儿、部分生活贫困的艾滋孤儿纳入救助范围，儿童救助保护体系日臻完善。儿童福利机构数4个，流浪儿童救助保护中心数1个，救助流浪乞讨儿童人数24人。2．残疾儿童专业康复服务能力提高。2018年，残疾儿童康复机构规模不断扩大，和县新建了3000多平方米的残疾人综合服务中心，博望区新建了2000多平方米的综合服务设施，当涂县3000多平方米的综合服务设施投入使用，花山区建筑面积2000多平方米的综合服务设施正在组织装修招标，含山县将原环峰镇政府3000多平方米的两栋办公楼无偿划拨给残联使用，正在进行装修，雨山区残联综合服务中心已有场地近1800平方米，区政府又就近划拨200多平方米的场地交残联使用。至此，全市三县三区残疾人综合服务设施建筑面积全部超过2000平方米，市残联新建8200平方米的康复中心二期工程在3月投入使用。市残联支持市民政局福利院新办了“马鞍山市孤残儿童康复中心”。目前，我市已具备日康复训练400名残疾儿童的能力。（四）儿童与环境1．儿童发展的社会环境进一步改善。2018年，农村自来水普及率达100%；农村卫生厕所普及率为89.53%，比上年提高8.71个百分点，卫生条件得到进一步改善。农村留守流动儿童活动室覆盖率100%，实现全覆盖目标，全市每个乡镇街道均配备了1名儿童社会工作者。城乡社区“儿童之家”覆盖率达90%，提前完成纲要目标。2．儿童成长的文化环境进一步优化。2018年，市广电台少儿广播电视播出时间共547个小时，全市5所博物馆接待未成年人参观13.4万人次，科技场馆接待未成年人参观13万人次；图书馆少儿阅览室藏书量12.5万册，为少儿读者服务7万人次，丰富了儿童的文化生活。（五）儿童与安全和法律保护1．儿童法律救助、援助工作取得成效。2018年，破获拐卖儿童案件数1起，解救被拐卖儿童1人，侵害儿童人身安全案件查处率100%；拥有未成年人法律援助工作站点数7个，援助未成年人162人。2．儿童公共安全教育实现全覆盖。为保障儿童安全，我市注重提高社会公共设施管理水平，强化对儿童的安全保护意识，在严打严防的同时，全面加强普法教育和预防犯罪工作，儿童安全意识和应对突发事件的自救自护能力得到有效提升。儿童公共安全教育覆盖面和中小学生普法教育率均达100%，提前完成目标。

二、存在的问题

（一）儿童健康状况仍面临问题与挑战。2018年，全市新生儿低出生体重发生率为3.23%，比上年提高0.49个百分点，未达到小于3%的终期目标；5岁以下儿童生长发育迟缓患病率为0.45%，比上年提高0.01个百分点，这表明儿童健康状况依然存在不同程度的问题，需要进一步加强和巩固。此外，中小学生贫血患病率指标无法采集，影响终期目标评价，有关部门需创造条件尽早开展此项调查。（二）幼儿园数量减少。2018年，全市幼儿园数为287所，比上年减少3所，其中公办幼儿园数129所，比上年减少6所。在园幼儿数为5.5823万人，比上年增加200人，在园幼儿人数增加，幼儿园数量却减少，“入园难”、“入园贵”的问题仍然存在。

三、几点建议

（一）紧盯重点指标，强化部门责任落实。对终期完成困难较大和一些出现反弹趋势的指标，相关部门要高度重视，深入认真分析原因、落实责任，不断加强儿童两纲工作，抓好整改落实，全力推进目标如期完成。（二）加大宣传力度，破解儿童工作重难点问题。要加强婚前医学检查知识、婴幼儿健康知识的宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率，降低新生儿缺陷率和新生儿低出生体重发生率；宣传《未成年人保护法》等法律法规、计划生育奖扶优抚政策，在全社会营造党委政府重视、社会各界关心参与儿童发展的良好氛围，更好的维护儿童的合法权益。（三）加强教育引导，不断优化儿童成长环境。一是加强对未成年人的法治教育，引导未成年人学法守法用法，预防青少年违法犯罪，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，降低未成年人犯罪率。二是创造有益于儿童身心健康的文化环境，