城镇土地利用调查技术要求

胡小华2017年05月城乡一体化土地调查城镇村土地利用调查技术方案汇报提纲一二三四一、工作背景二、目标任务三、技术路线四、准备工作五、城镇土地调查六、村庄土地调查七、协调城乡土地图斑八、建立土地调查数据库土地调查的二元体系一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查二是在城镇开展的以土地产权调查为主的城镇地籍调查城乡土地调查的差异城乡分离的土地调查体系在目标任务、技术方法、精度要求、数据标准、成果管理等诸多方面相互独立、差异显著，难以实现土地调查成果的城乡土地一体化管理以及综合应用城乡一体化土地调查的意义为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记等方面的需要，开展城乡一体化土地利用调查，重点调查城镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有重要的现实意义工作背景主要目标通过试点，开展城镇村土地利用调查，查清城镇村土地利用现状，统筹衔接城乡土地调查成果，建立城乡一体化的土地调查数据库工作任务收集资料主要收集试点区的遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城乡规划、国情普查、城乡建设等方面的资料内业转绘分析资料的现势性和可利用性，以遥感影像为基础，通过内业判读，转绘城镇村土地利用现状图斑检查验证通过城镇村土地利用资料的相互印证、经验研判和实地查验等方法，检查确认城镇村土地利用图斑的正确性建立数据库统筹衔接城镇村和农村土地调查数据，建立城乡一体化数据库目标任务技术路线3-1城镇村土地利用调查总体路线技术路线3-2城镇土地利用调查技术路线技术路线3-3村庄土地利用调查技术路线工作准备制定试点区土地调查（城镇村）方案技术准备学习掌握土地调查总体方案、实施方案、分类体系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容优先使用最新的0.2米分辨率正射影像图作为工作底图；有条件的地区可以使用最新的0.2米以上更高分辨率正射影像图；条件不具备的，可以采用最新的1米分辨率正射影像图；分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、检查印证的规律遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据可以使用1980国家大地坐标系，有条件的试点地区可以转换为2000国家大地坐标系，并对转换精度进行分析评价准备工作基础资料（城市正射影像）基础资料（城市地籍数据）实例说明城市规划图（局部）基础资料（城市道路规划数据）基础资料（建制镇正射影像）建制镇规划图（局部）基础资料（村庄正射影像）调查范围参照二次调查及变更调查确定的城市(201)、建制镇(202)范围，根据图斑实际情况划定新的范围边界调查方法构建城镇土地利用框架利用城镇规划、地籍调查或正射影像等数据，采用转换、抽取或数字化等方法，勾绘城镇土地调查区内的市政道路（红线、街巷用地）、水域（蓝线，河流水面等）、绿地（绿线，公园与绿地）等，构建城镇土地利用框架勾绘城镇土地利用图斑在城镇土地利用框架的基础上，依照《第三次全国土地调查工作分类》，参照城镇规划的功能分区、地籍调查（土地登记、土地供应等）确定的土地用途，结合工作底图的影像特征，判定土地利用的二级分类，综合勾绘土地利用图斑城镇土地调查城市规划分类土地调查一级类土地调查二级类居住用地住宅用地（07）城镇住宅用地与农村宅基地行政办公用地公共管理与公共服务用地（08）机关团体新闻出版用地（08-1）商业金融业用地商服用地（05）商务金融用地（05-3）文化娱乐用地公共管理与公共服务用地（08）科教文卫用地（08-2）体育用地公共管理与公共服务用地（08）科教文卫用地（08-2）医疗卫生用地公共管理与公共服务用地（08）科教文卫用地（08-2）教育科研设计用地公共管理与公共服务用地（08）科教文卫用地（08-2）文物古迹用地特殊用地（09）风景名胜设施用地（0906）其它公共设施用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）工业用地工矿仓储用地（06）工业用地（0601）仓储用地工矿仓储用地（06）仓储用地（0604）对外交通用地交通运输用地（10）公路用地、机场用地等铁路用地交通运输用地（10）铁路和轨道交通用地（1001）道路用地交通运输用地（10）公路用地（1002）长途客运站用地交通运输用地（10）交通服务场站用地（1004）城镇规划和土地调查工作分类对照表城市规划分类土地调查一级类土地调查二级类港口用地交通运输用地（10）港口码头用地（1007）机场用地交通运输用地（10）机场用地（1006）广场用地公园与绿地（08）公园与绿地（0810）社会停车场用地商服用地（05）其它商服用地（0504）市政共用设施用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）供水用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）供燃气用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）供热用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）交通设施用地交通运输用地（10）港口码头等（1006）供电用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）加油站商服用地（05）批发零售用地（0501）邮电设施用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）雨污水处理用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）粪便垃圾处理用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）殡葬设施用地公共管理与公共服务用地（08）公用设施用地（0809）绿地公共管理与公共服务用地（08）公园与绿地（0810）生态绿地公共管理与公共服务用地（08）公园与绿地（0810）特殊用地特殊用地（09）其他特殊用地（09-1）水域水域及水利设施用地（11）河流（1101）等高速公路交通运输用地（10）公路用地（1002）城镇规划和土地调查工作分类对照表城市土地利用框架城市土地利用图斑勾绘过程建制镇土地利用框架建制镇土地利用图斑勾绘过程村庄土地调查调查范围参照二次调查及变更调查确定的村庄(203)范围，根据影像实际情况划定新的范围边界调查方法勾绘村庄土地利用图斑已经完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）的区域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取等方法，对照正射遥感影像，转绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷用地）、农村居民点（农村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公园与绿化）等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑没有村庄地籍调查成果的区域，直接利用正射遥感影像，依据影像特征和现状，勾绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷）、坑塘（坑塘水面）、林木（公园与绿地）等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑协调城乡图斑关系衔接内容城镇村周边是农村土地利用图斑，城镇村的土地利用图斑需要和农村土地利用图斑相互衔接衔接方法城镇村土地利用调查与农村土地利用调查一体化。以街道、乡镇作为基本调查区域，建议由同一调查和建库机构完成城乡一体化的调查，避免组织管理上的推诿扯皮以县为单位建库和入库，一个县一个建库单位以城镇村界线为参考，以影像实体为依据，划定乡镇村土地调查和农村土地调查的边界线城镇村界线和道路相接时，道路应断开，城镇村内一个图斑，城镇村外一个图斑；同时，要保持道路表现时的完整性城乡数据接边时，以低精度服从高精度为基本原则；同时，要考虑数据表现时的协调性城乡土地调查以县（市、区）、街道（乡镇）、村等行政区为管理单元村庄土地利用图斑勾绘过程村庄土地利用图斑对比属性录入准备属性数据依据新修订的《土地利用数据库标准》，建立属性数据结构表，针对必填属性表和条件可选属性表、必填字段和条件可选字段，收集城镇村土地利用属性数据规范属性数据针对同名异质和同质异名的属性数据，以城镇村土地利用特征为判断依据，确定数据的合理性、真实性；针对数据类型、小数点位数和数量单位不一致等问题，依据《土地利用数据库标准》规范统一；缺少必要的属性数据，应进行补充调查，保证城镇村土地调查属性数据的完整性录入属性数据建立规范化的属性数据工作流程，在土地调查数据库管理系统的支持下，充分利用数据库管理的“ETL”方法，录入城镇村土地利用属性数据检查核实图斑质量检查完成城镇村土地利用图斑的勾绘和城乡土地利用衔接后，调查和建库机构应依据正射影像、土地登记、土地供应、地籍调查等成果，逐图斑进行检查，协调图斑之间的相互关系，并做好检查记录图斑关系检查检查城乡土地利用图斑完整性、拓扑关系正确性，重点修正几何拓扑错误属性质量检查依据《土地利用数据库标准》中的数据结构和约束条件，检查城镇村土地调查数据的属性结构和数据内容数据核查修正初步完成城镇村土地调查工作之后，应会同国土所（分局）、街道办事处（乡镇政府）、村委会等部门对城镇村土地调查成果进行核查，修正错误数据数据库建设影像数据入库在土地调查数据库管理系统的支持下，将城镇村土地调查影像和农村土地调查影像进行数据融合后入库，并建立金字塔等索引机制行政区数据入库县（市、区）、街道（乡镇）、社居委（村）等行政区数据，同城镇村界线、城乡土地利用图斑衔接后入库城镇村界线入库城市（201）、建制镇（202）和村庄（203）数据，同行政区数据、城镇村图斑数据进行衔接后入库城镇村土地利用图斑数据入库城镇村土地利用图斑数据需要同行政区、城镇村界线、农村土地利用图斑等数据衔接后入库成果内容文字成果试点区城镇村土地调查技术设计书试点区城镇村土地调查工作报告试