经济学-内蒙古地区教育支出对经济增长影响的实证分析

PAGEPAGEIII内蒙古地区教育支出对经济增长影响的实证分析摘要我国要实现小康社会建设目标，必定要做到优先发展教育，进而促进教育的现代化与国际化的发展。自改革开放的新时期以来，党中央、国务院先后颁布了很多推动教育改革发展的纲领性文件。本文的研究目的是探讨内蒙古教育财政支出与该地区经济增长之间存在怎样的关系，对其关系进行具体的数据分析，最后从内蒙古的实际情况出发，结合经济和教育发展的现状，给出了相关的政策建议。关键词：教育支出；经济增长；内蒙古

目录摘要 I1绪论 11.1研究背景与意义 11.2教育支出相关概念 11.2.1教育支出 11.2.2财政教育支出 21.2.3生均财政教育支出 31.3相关理论基础 31.3.1公共产品理论 31.3.2公共财政理论 42内蒙古自治区教育投资与经济增长现状 42.1内蒙古自治区教育投资情况（2009～2018） 42.2内蒙古自治区教育投资额地区间比较 72.3内蒙古自治区经济增长情况（2009～2018） 92.4内蒙古区内经济增长情况比较分析 93实证分析 103.1计量模型构建 103.1.1选取数据 103.1.2单位根检验 113.1.3协整检验 113.1.4格兰杰因果检验 113.1.5参数估计 123.2计量结果分析 124建议 134.1加大内蒙古地区的教育支出力度 134.2制定内蒙古地区人才留住与吸引计划 144.3构建内蒙古地区财政教育支出的绩效评价体系 14参考文献 15致谢 16PAGE161绪论1.1研究背景与意义党的十八大报告明确指出：教育是中华民族伟大复兴的基石。城乡义务教育一体化发展能够全面提高人口素质，推进科技水平的发展，更好地服务于科教兴国和人才强国战略，提升国家的核心竞争力。城乡义务教育一体化发展，为提升全体国民的生存技能打下坚实基础，能够从根本上促进贫困人口数量的减少，不断为经济社会发展注入活力，进而促进社会的公平与正义。教育可以促进社会上每个个人的全面发展，进而促进一个社会的进一步发展。因此，教育对提高一个国家的人民的素质、促进国家的民族振兴，并促进社会经济发展起着决定性的作用。因此对一个国家来说，非常有必要把教育发展提升到国家发展的战略地位。我国要实现小康社会建设目标，必定要做到优先发展教育，进而促进教育的现代化与国际化的发展。自改革开放的新时期以来，党中央、国务院先后颁布了很多推动教育改革发展的纲领性文件。要确保国家的财政教育支出占GDP的百分比一般不低于4%,更加强调政策，系统和标准设计，促进投资并改善长期机制，以确保教育投资的持续增长。同时进一步确保财政一般公共预算教育支出逐年增加，确保平均公共预算教育支出根据学校平均学生人数逐年增加。根据各种教育事业的不同特点，发展改革的实际需要，以及财政收入水平，完善教育经费投入机制。经济增长是促进教育发展的重要经济保障。随着经济的快速增长，内蒙古教育支出呈逐年增长的趋势，保持稳定增长，教育投入逐年增加。但上升趋势并不明显。国内外许多学者对教育投资与经济增长的关系进行了研究，并取得了一定的研究成果。1.2教育支出相关概念1.2.1教育支出教育支出是指教育活动的资源总支出。财务费用主要包括学生因教育而产生的学费，住宿费，交通费，书费，服装费和其他费用；人力物力支出包括学生因受教育而必须付出的时间、精力和耐心，家长因为子女受教育而付出的时间和精力等。政府的财政教育支出是指主要由政府对教育事业的供给，中央和地方相关财政部门的财政预算分配到教育的各项支出。按照不同的分类标准，教育支出有不同的划分：从使用性质的角度来看，可分为基础设施支出和教育业务支出；从教育阶段的层次来看，可分为基础教育支出、中等教育支出、高等教育支出;从支出主体的角度来看，可分为国家财政预算内教育支出和地方政府财政教育支出。本文主要研究政府的财政教育支出，不涉及家庭教育支出项。1.2.2财政教育支出财政教育支出，是指政府为确保教育活动的正常进行以及促进教育发展而发生的各种费用，是公共财政支出的一部分。财政教育经费支出主要包括国家财政教育经费，社会组织和个人办学经费，社会捐赠的经费，学费和杂费等其他教育经费。其中，国家财政教育支出可分为国家预算内的教育支出，各级政府征收的教育税费，以及企业的教育支出。学校经营的产业，勤工俭学和社会服务收入被用于教育支出和由国家财政教育资助的其他支出。一般通过相对量和绝对量两方面来衡量政教育支出的规模，绝对量一般通过财政教育支出的具体投入，以及对每个教育阶段的投入水平等数据表示。财政教育支出占GDP的比例和财政总支出的比例通常用于解释财政教育支出的相对量，可以更好地衡量教育支出的实际水平。本文所研究的财政教育支出是指预算内的教育支出，预算内教育经费又分为人员经费和公用经费两方面：一般来说，人员经费支出指的是教师和学生的支出，例如教师的工资和其他相关福利，以及学生奖学金，奖学金和其他费用；公用经费支出是指公共资金，例如公务费，业务费，设备购置费，维护费以及其他公共支出。1.2.3生均财政教育支出生均财政教育支出是指最后分配给每个学校每个学生的教育财政支出,是政府根据当地经济发展水平的实际情况和发展的教育,发展财政年度预算的基础上,与此同时,学生数量和地方财政部门根据当地计划根据相关教育部门分配资金。把生均财政教育支出来和支出总额进行相比，发现生均财政教育支出可以比较准确地去衡量教育投资的增长的程度。通常，生均财政教育支出会由于地域、时间、所处的教育阶段等不同而存在差异。1.3相关理论基础1.3.1公共产品理论公共产品理论，是新政治经济学的一个基本理论，这个理论在人们研究如何处理政府与市场之间存在的关系、促进一个国家政府的职能如何进行失当转变、如何调整一个国家财政的公共收支结构等等多方面的问题，都有一定的作用，这些理论的研究都应该以公共产品理论作为研究的基础。这一理论将所有的社会产品分为公共产品和私人产品。公共产品是指公共部门为满足社会各成员的共同需要而生产和提供的产品和服务。意味着所有参与者共同享受的公共消费品，每个人对公共产品的消费不会减少其他参与者对这一产品的消费。萨缪尔森在《公共支出的纯理论》一书中对公共产品进行了定义：认为每个人对此产品的消费都不会减少任何其他人的消费。其后，美国著名的经济学家布坎南等人提出了“俱乐部产品”的概念，指的是在消费上具有非竞争性但拥有排他性，也就是说付费才可以享受。最终，产品根据消费人数的多少被明确分成私人产品、准公共产品和纯公共产品三类。对于中小学教育，公共产品属性强，资金来源应更多地由财政提供，以公立学校教育为主要形式；高等教育应主要由受益人提供资金，私立学校可以发挥更大作用，国家财政也可以适当支出；对于职业教育而言，由于它直接有利于企业或工人，具有明显的商业性，其资金来源基本上应由市场机制决定。政府还应该给予适当的支持，推动职业教育的发展，扩大就业。教育是典型的准公共产品，具有正的外部性，学生接受到教育以后自己可以获得明显收益，以教育的方式可以培养出大批高素质人才，也为社会经济的良好运行提供了保障。1.3.2公共财政理论西方经济学经典理论认为：完全竞争的市场结构是分配资源的最佳方式，但完全竞争市场的条件过于苛刻且通常难以实现。此外，垄断，公共产品，外部性和不完全信息的存在使得市场难以解决资源配置的效率问题。市场作为资源配置的一种手段，不能使分配效率最大化，可能导致市场失灵。此时，政府需要介入，合理分配社会资源。政府干预是通过政府职能的发挥，对整个社会经济进行宏观调控，弥补市场失灵导致的经济发展缓慢。公共财政是指国家分配一定的社会资源，向市场提供公共产品和服务，满足公众需求的分配活动或经济行为。马斯格雷夫的著名作品《公共财政理论》这本书，就在书中把一个国家的政府的经济职能进行划分，可以划分成三个不同的类别，一是在较为充分的就业条件下的稳定的经济发展，二是对收入的分配，三是资源的重新分配。根据公共财政理论，在市场经济条件下，市场是社会资源配置的主要手段，在市场失灵领域，政府需要介入。换言之，市场失灵决定了公共财政的必要性及其功能范围。教育作为一种公共需求，属于市场调节失灵的领域，市场无法完全提供教育产品。因此，政府有必要通过公共财政的分配功能来优化教育领域的资源配置。2内蒙古自治区教育投资与经济增长现状2.1内蒙古自治区教育投资情况（2009～2018）2009年以来，内蒙古自治区教育事业的发展越来越好。中小学生入学率提高，中专及以上学生人数增加。辍学率显著下降。下面对内蒙古自治区2009～2018年教育投资情况进行数据分析。表1内蒙古教育支出与财政总支出对比分析年份教育支出（万元）财政总支出（万元）教育支出占总支出比例（%）教育支出同比增长率（%）20091109209914971612.115.4201015356741082305414.216.6201120640171454573214.234.4201224348001923836512.717.9201332210722273504614.232.3201439068852989205213.121.3201543996883425989512.812.6201645686934037568111.33.95201747557324613683810.34.1201849658124798860710.34.4表1是内蒙古教育支出和财政总支出的对比分析表，从表中可以看出，2009年到2018年十年间每年的额度都在增加，2010～2011年间，教育支出额变化最大，2011年投资额比2010年增加1329267万元，同比增长率比2010年上升17.8个百分点。每年财政支出增加,教育支出占财政支出的比例波动,比率是不稳定的,经过2016年教育占总支出的比例明显下降,主要原因是教育支出增长率大于财政支出的增长速度,减少两者之间的比率,但事实上教育支出在财政支出比例仍然很大。图3内蒙古自治区教育投资与财政支出对比趋势图4内蒙古自治区教育支出同比增长率变化趋势表2内蒙古2015～2018年财政教育支出指标2015年2016年2017年2018年财政用于教育支出1535674206401724348003221072教育管理事务29945410394650061943普通教育1176293163485818656602488691职业教育150773179514250705346149成人教育1371364372310广播电视教育3328358443074976特殊教育398267941055419095教师进修及继续教育25501346934424748430教育费附加安排的支出123331136396169681216292其他21150267754277435186资料来源：2015～2018年《内蒙古统计年鉴》。观察图4能清楚发现2015年和2018年增长尤为明显，2016年同比增长率为34.4%，2017年同比增长率为32.3%。说明这两年在教育支出的力度上加大，但是哪一项教育支出项目数额增多还需要具体分析。为研究需要，选取2016年的数据作简单分析，如表2所示，最明显的，我们可以看到2008年普通教育指标支出1634858万元，2015年此项指标支出1176293万元，两年相差458565万元。今年其他指标也快速增长，这更直观地解释了2018年内蒙古自治区教育总投资大幅增长的原因。2018年的情况与2015年非常相似。2018年通识教育支出比2017年增加6.23亿元，比2015年和2016年的差额还要大。这说明内蒙古自治区加大了对教育的投入，更加重视初等教育。2.2内蒙古自治区教育投资额地区间比较本文选取了呼和浩特、赤峰、包头这三个城市，这三者是内蒙古自治区的教育发展过程中，非常具有代表性的三个城市。把这三者之间的数据进行数据上的对比，将其不同进行深入分析，希望可以更加科学地比较内蒙古近年来教育投入发展的种种情况，对其进行深入研究。对表3中数据进行分析，可以看到，三个市的教育投资额大概都是逐年增加的，研究发现，赤峰市五年来对教育事业的投入力度之大和重视程度之高，呼和浩特市和包头市没有很明显。横向对比来看，三个市中赤峰市的教育投资额最大，2011～2015年间，每年都排在第一位，更加说明赤峰市对教育的重视程度极高。年份呼和浩特市赤峰市包头市201129.7357.8136.57201230.4567.1740.48201337.4973.2743.21201438.5671.8441.36201538.9280.5650.23资料来源：2011～2015年各市统计局年度统计公报。表4呼和浩特市、赤峰市、包头市2014～2018年地方财政总支出金额比较亿元年份呼和浩特市赤峰市包头市2014221.03272.23251.372015202.31325.25291.002016292.89347.02355.232017310.79360.44353.762018290.21425.31400.00表4是呼和浩特包头城市,赤峰市,地方财政支出数据对比表,其中,最基本的是呼和浩特的崛起,财政支出,财政支出在2018年下跌,比较三个城市的总财政支出,支出的赤峰市日历年度总额大于其他两个城市,呼和浩特财政支出在2018年比2014年同比增加69.18亿元,表3呼和浩特,赤峰市,包头市2014~2018年教育支出金额是一亿元来源:市统计局从2014年到2018年的年度统计公报。表4呼和浩特市、赤峰市、包头市2014～2018年地方财政总支出金额比较亿元资料来源：2014～2018年各市统计局年度统计公报。包头市同比增加148.63亿元，而赤峰市同比增加153.08亿元，说明赤峰市的财政支出金额较大且变化幅度较明显。2.3内蒙古自治区经济增长情况（2009～2018）近年来，随着我国整体经济的不断发展，内蒙古自治区作为西部大开发的重点目标，经济发展迅速。近年来，内蒙古自治区经济总量居中西部地区前列。从2009年到2018年的十年间，内蒙古经济快速发展，人民生活水平和从业人员素质有了很大提高。下面通过数据具体分析其经济发展情况。表52009～2018年内蒙古地区生产总值亿元年份地区生产总值同比增长率（%）20094944.252720106423.183020118496.203220129740.2515201311672.0020201414359.8823201515880.5811201616832.386201717769.506201818032.801资料来源：2009～2018年《内蒙古统计年鉴》。表5显示了国内生产总值(GDP)从2009年到2018年,内蒙古地区表,从表5可以看出,国内生产总值在升值,增长率在2009~2011年三年增长率较高,说明经济快速成长的三年,在2011年,几年后放缓增长是受金融危机影响,2015年之后经济增长极其缓慢,近年来经济发展进入瓶颈期,发展继续走弱的主要原因是，经济增长水平进一步放缓。特别是2018年，国民经济发展形式较弱，三大产业产值下降。内蒙古自治区作为经济发展的黄金时期，不可避免地受到影响，经济增长率低至1%。2.4内蒙古区内经济增长情况比较分析内蒙古自治区是少数民族聚居的地区，辖有大量盟市，各地区经济发展水平不一。从表6可以看出,三个毛的区域经济发展上升的趋势,表明经济发展的水平,通过数据的纵向比较呼和浩特2018年在过去的十年里增长了243%,增长了334%,赤峰市的包头增长了274%,显然赤峰市经济增长中最高的三个城市。从横向比较来看，包头经济总量最高，其次是呼和浩特，赤峰经济总量最低，仅为包头的一半。综合表6的分析可以看出，赤峰市与其他两个城市相比，经济基础相对较差，但近10年来赤峰市经济增长速度较快，经济增长空间和发展潜力较大。现在,通过结合表3,表4和表6中,可以发现一个明显的特征是,赤峰市的教育投资强度是最大的三个城市之一,和它的经济增长水平也是最快的,也就是说,教育投资和经济增长水平变化在同一方向。其他两个城市也有这种功能，但没有如此明显。表6内蒙古三市地区经济发展总值对比分析亿元年份呼和浩特市赤峰市包头市2009900.00428.011010.1020101101.10590.141275.1020111316.70752.391760.0020121643.99912.892168.8020131865.711080.182460.8020142177.261347.193005.4020152475.571569.353409.5020162710.401686.153503.0020172861.571778.403636.3020183090.51861.303781.90资料来源：2009～2018年各市统计局年度统计公报。3实证分析3.1计量模型构建当今社会，教育在经济发展中的作用越来越明显。良好的教育能使能力提高，能促进社会劳动生产率提高。内蒙古自治区教育投资和经济发展都有了极大的进步，但是其内部的教育和经济发展相对不平衡。接下来，利用Eviews3.1为分析工具，对内蒙古自治区的教育投资与经济增长关系进行探究。3.1.1选取数据主要收集2000-2018年教育支出与GDP数据，分析教育投资与经济增长的关系。为了提高研究的可靠性，对选取的数据进行对数调整。下面的EDU和GDP对应于对数调整后的时间序列。3.1.2单位根检验用ADF对差分后的序列EDU和序列GDP进行检验，结果如表7、表8所示。观察表7可以得到ADF检验统计量的值为－7.813870，小于显著性水平为1%的临界值，拒绝原假设，也就是序列EDU的数据是平稳的。ADF检验统计量的值是－5.2459，说明序列GDP的数据平稳。3.1.3协整检验通过协整检验了解教育投资与经济增长之间是否存在内在的同向变动关系，然后再进行因果分析。通过EquationEstimation得到GDP和EDU的运行结果，又进一步提取到残差序列，对残差序列的平稳性检验结果如表9所示。检验结果为－1.339297，可以进行下一步检验。3.1.4格兰杰因果检验通过上面的分析，现在对序列GDP和序列EDU进行格兰杰因果检验，滞后期是1期，检验结果如表10所示。通过格兰杰因果检验可知，“GDP不是EDU的格兰杰原因”对应的概率是0.07134，如果在0.05的置信度下，由于0.07大于0.05，则接受原假设，即GDP不是EDU的格兰杰原因。但是若是在10%的显著性水平下，对于“GDP不是EDU的格兰杰原因”这一假设是拒绝的，也就是GDP是EDU的格兰杰原因。综合起来看，0.07的概率水平不足以说明GDP不是EDU的格兰杰原因。事实上,GDP可能影响教育投资的变化在短期内,但教育投资对GDP的影响不能显示,因为相应的零假设的概率是0.49891,高概率值,超出了范围的信心。因此，不能拒绝零假设，即EDU不是GDP的granger原因。通过以上量化分析，可以看出内蒙古自治区的国内生产总值对教育投资的影响。可以说，教育投入随着区域生产总值的变化而变化，但教育投入对区域生产总值的影响并不明显。然而，从理论上讲，教育投资和经济增长是因果关系。然而，通过对数据的计量分析发现，表9中的残差平稳性检验结果仅为蒙古国教育投资与经济增长之间的单向因果关系，与理论结果存在较大差异。3.1.5参数估计通过以上步骤的分析，可以知道，内蒙古自治区的经济增长影响教育投资，下面用收集的2000～2018年的数据做线性回归模型，进行参数估计。以教育投资为被解释变量，地区生产总值为解释变量，做计量模型。设教育投资为Y，地区生产总值为X，用Eviews3.1统计软件做线性回归模型。通过模型结果我们看到，判定系数为0.99，拟合度较好，p值为0.0015小于0.05，故在0.05的置信度下，常数项显著。经济意义来说，地区生产总值每增加1亿元，平均来说教育投资量将增加0.02943亿元，二者同方向变动，这与预期的经济意义相符。实际上通过模型分析，我们了解到地区生产总值是教育投资的基础，会决定教育投资额度。3.2计量结果分析通过计量模型的结果，可以发现许多问题。首先在数据选取上，本次建模选的是内蒙古自治区2000～2018年的教育投资支出和地区生产总值的数据，每年的数据都是变化的，所以选择数据序列不平稳,必须进行二阶微分平滑系列,下一步要做协整检验,因为只有两个选择的变量,所以要考虑内部相互之间的协整关系,通过检查和测量结果,得出的结论是,内蒙古,教育投资与经济增长之间存在协整关系。为了研究内蒙古教育投资与经济增长之间的关系，有必要进行格兰杰因果检验，验证两者之间是否存在格兰杰因果关系，以便后续研究。格兰杰因果检验发现，GDP在10%的显著水平上是EDU的格兰杰原因。事实上，0.07的概率水平并不足以说明GDP不是埃杜格兰杰。也就是说，教育投资在短期内对经济增长有一定的影响。内蒙古自治区经济总量增加，财政支出增加，有可能增加教育投入。经济总量小，教育投资的财政基础小，理论上可以减少教育投资。格兰杰测试表明，教育投资对经济增长没有显著影响。对于内蒙古来说，有两个原因。第一个原因是教育投资是一个由量变到质变的长期过程，不可能一蹴而就。其次，人才是流动的。内蒙古自治区培养的人才可能会涌向大城市，寻求更广阔的就业空间，开阔视野。因此，内蒙古自治区的教育投资效果不明显。4建议4.1加大内蒙古地区的教育支出力度（1）增加对内蒙古地区的财政教育支出，提高其在财政总支出中的比重，保持教育支出与财政支出的稳定与协调第一，继续加大内蒙古地区教育支出的比例。从1995－2013年，内蒙古地区的教育支出占全国总支出的比例一直维持稳定，并没有增加的趋势。经济发展和财政收入增长是保证教育经费充足的两个重要方面。在经济增长和财政收入逐年增加的情况下，提高内蒙古教育财政支出的规模和水平，加强和深化政府在教育财政支出中的主导地位和重要作用。二是提高内蒙古教育支出的边际倾向性，确保内蒙古教育支出和财政支出的边际倾向性稳定增长。第三,地区和省份根据政府教育法律法规,初的教育预算反映的过程中发展和实现法律教育支出增长速度,确保教育支出增长率明显高于财政支出,并保持稳定增长,确保教师的工资,中国各级教育经费投入和投入公共资金稳步增加。第四，深化对教育发展的重要作用的阐释和理解，特别是在经济快速增长和社会稳步发展的过程中，教育产品发挥着极其重要的作用。教育产品具有特殊性，即明显的外部性。这一性质决定了政府在教育发展中必须承担非常重要的责任。财政支出必须特别考虑教育发展支出。（2）提高教育经费使用效率，规范其使用与运作第一，提高教育事业支出经费的使用效率，根据国家财政资金管理的有关法律规定和制度严格执行。第二，构建教育支出增长额占财政支出增长额比重和教育支出弹性系数的相关考核机制。根据各级政府的综合职能，预算财政支出与实际财政支出之间的联系不大，建立教育支出使用和运行的评估监督制度是十分必要和可行的。第三，在教育经费的内部使用方面，建立内部稽核和控制制度，控制与核查教育经费资金的拨付与使用的状况、使用效果或效率。第四，在高等学校设立总会计师的职位，进行财务审查与监督管理，确保资金使用的科学合理合法。第五，加强各级学校的国有资产管理和监督使用，避免学校财务风险。第六，规范各级各类学校的收费行为和资金使用管理，坚持勤俭办学，建设节约型校园。4.2制定内蒙古地区人才留住与吸引计划（1）内蒙古地区应针对性制定吸引人才、留住人才、鼓励人才创业等优惠政策提高西部边远地区劳动者工资水平，增加对边远地区和困难地区劳动者的补贴，提高机关事业单位职工工资水平高于全国平均水平。依托丝绸之路经济带重点规划，创造良好的工作条件和环境，吸引高素质人才投身内蒙古经济发展。（2）积极鼓励其它地区的富足劳动力向内蒙古地区合理转移和流动加强内蒙古地区与其他东中部地区的人才沟通和交流，政府有关部门要加大对内蒙古地区干部人员的培养，加强内蒙古地区各企业对管理及技术工作人员的培训和继续深造，也要注重对基层干部和农民进行相应的培训。（3）加强内蒙古地区独具特色的文化建设我们将建立补贴当地文化设施的建设,增加投资建设的电台和电视台,拨出专项资金的历史和文物保护少数民族,并加强文化事业的发展在西部边境地区和少数民族。4.3构建内蒙古地区财政教育支出的绩效评价体系（1）完善内蒙古地区财政教育支出的法律法规内蒙古是一个人口稀少的地区，教育成本相对较高，教育支出绩效较差。加强甘肃、宁夏、青海、新疆义务教育、中等职业教育和民族教育立法，确保教育经费和教学资源的合法有序运行。政府非常重视本地区教育的发展。但陕西应加强对普通中学和小学的立法，实施法制建设义务教育。为了保护知识产权和人力资本，可以通过立法来保护社会保障和知识产权，可以通过强制法来保证政府教育经费的比例。（2）建立财政教育支出预算、问责机制，并改进其预算管理机制第一，建立科学精细的预算管理机制，继续加强对教育经费支出的管理，保证预算的严肃统一性，确保政府财政教育支出的公开透明。专门对财政教育支出进行集中、公开的管理，使财政预算的宏观调控能力得到进一步强化；建立科学统一的部门预算，对于各级教育的生均教育支出的财政预算，应该先在客观的基础上提出预算，然后再纳入政府预算。二是建立教育支出增长评价体系，加强对教育支出的监督检查和问责，加强对重大项目资金使用情况的评估和审计。三是对教育经费的使用和评价，要建立相应的规范性评价机制。全面管理财政性教育经费投入、产出和评价工作，对每一个环节的疏漏要严格追究责任，提高财政性教育经费使用效率。参考文献[1]曾小林.财政支出及其结构与经济绩效相关性分析[J]。科技创业月刊，2019，（02）：136-13