上海自由贸易试验区对国内汽车产业的影响剖析

上海自由贸易试验区对国内汽车产业的影响天津市鹏峰投资投资部一、上海自贸区产生的背景

自2023年我国参加世界贸易组织〔WTO〕，我们的对外开放已经走了十二年。目前，随着国内土地、资源等要素的垄断，劳动力、环境本钱上扬，加上经济需求疲弱导致国际资本和产业向海外转移，东南沿海外向型地区经济进展速度放缓，而且经济效率仍较低下。原有的开放政策效应已大大递减和消退。

与此同时，美国启动跨大西洋贸易与投资伙伴协议〔TTIP〕谈判、跨太平洋伙伴关系协议〔TPP〕谈判，前者涵盖大局部欧洲国家，后者已有澳大利亚、新西兰、日本、新加坡、越南等泛太平洋十多个国家。这两个协议突破传统的自由贸易协定〔FTA〕模式，不仅零关税，而且还将达成包括全部商品和效劳在内的综合性无例外自由贸易协议。面对将来贸易规章、格局的可能转变，中国再次有被边缘化的危急，中国面临“二次入世”的严峻局面，需经改革改进来谋出路。目前，上海自贸区还处于初级雏形形态，这可能是以改革促进开放、以开放倒逼改革的方式，最终做到中国经济的对内对外全面开放。这既是中国对外开放的升级版，也是中国体制改革的升级版。二、自贸区的政策“自贸区”的概念根本分为两种，一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，分阶段取消绝大局部货物的关税和非关税壁垒。而上海自贸区是狭义的自贸区，即在这局部领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。为了解决有关法律规定在自贸区内的实施问题，2023年8月30日全国人大常委会作出《关于授权国务院在中国〔上海〕自由贸易试验区临时调整有关法律规定的行政审批的打算》，对国家规定实施准入特殊治理措施之外的外商投资，临时调整外资企业法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业法规定的有关行政审批。这一打算使中国设立自贸区有了法律依据。

9月27日，国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。方案提出了重要措施。其中，效劳业扩大开放措施包括金融效劳、航运效劳、商贸效劳、专业效劳、文化效劳和社会效劳六大领域。9月29日，上海自贸区正式挂牌，商务部长高虎城和上海市市长杨雄共同为上海自贸区管委会揭牌。其范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。依据方案，上海自贸区效劳业的开放措施涉及金融、航运、商贸、专业效劳、文化、社会效劳等6大领域18个方面。上海自贸区作为与国境外的通道口，区内货物可以不受海关监管自由进出自贸区。上海自贸区成立以后，经贸和投资治理模式将从货物治理变为企业治理，并且扩大效劳业开放，尤其是金融效劳业；在贸易结算、税收、外汇等方面也将会有优待政策。

今后在试验区域，海关、工商、税务及自贸区管委会等8个部门为企业供给效劳。据悉，由于自贸区对外资投资工程实行备案制治理，因此外资工程可以直接在工商窗口递交材料，不必再提交发改委和商务委审批核准，内、外资是全都的。自贸区管委会、工商、税务和质监4部门并联办事。三、上海自贸区对汽车行业外表的影响1、目前，我国整车进口关税为25%，零部件为10%。通过上海自贸区的建立，能降低进口车价格与高额关税，进口汽车零关税只是针对自贸区内，这个范围是很小的，对整个汽车行业来说没什么影响。2、上海自贸区的建立，可能对外乡车企的出口业务起到肯定的推动作用，特殊是自主车企向目标市场以CKD方式出口散件，再在当地建厂组装。因贸易开放应当是针对双边的，作为国内车企加快走出国门的交换条件，对方国家也确定会有同样类别的产品进入我国市场，那这些产品是否又会对我国现有的产业造成冲击？另外，将来在经贸区交易是否还能连续享受出口退税政策呢，要看政策。

3、上海自贸区的设立，将在区内临时停顿实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等有关规定，并取消外商投资涉及的鼓舞类、非制止类产业名目，单设制止类名目，只要不在制止名单名目内的行业领域，外资即可获得准入投资资格，只要不在制止范围内的行业领域，就应当不受股比、技术转让要求等限制。这意味着外资进入程序自由化程度更高的同时，对外资开放领域也将逐步扩大。这是否标志着长期以来中国政府为爱护外乡车企，而对合资汽车股比“红线”限制的松懈或全面放开？是否意味着在自贸区内外资车企投资生产厂不受50:50的股比限制？外资车企就可以在自贸区设立独资企业。自主品牌车企面临严峻的挑战。四、各大车企的举措1、9月30号，上汽集团在自贸区内宣告成立子公司——上海汽车国际商贸，该公司将被打造成上汽集团自主品牌汽车海外出口的一体化平台。依据上海自贸区现有政策猜测，上海汽车国际商贸公司可为上汽集团的国际贸易业务降低20%以上的资金、贸易、运输、仓储等本钱。除了上汽集团已经投建工厂的英国以及泰国，正在规划中的上汽中东地区、南美地区销售效劳公司也将通过自贸区平台获得更为便捷的国际投融资渠道。

上汽集团财务总监谷峰阐述集团在自贸区业务将分三步走。1、把当前上海汽车进出口运作的进出口业务板块转移到自贸区内的上海汽车国际商贸来享受政府赐予的退税、高效率运转等优待政策。2、提升自贸区内公司的附加值。公司将在自贸区内购置10万平方米的土地来建设汽车散件运作中心，形成年度50万台/套的运作力量，在自贸区内对汽车KD散件的拆分以及重新打包，经过自贸区发往海外市场。在这个拆分打包的过程中，上汽集团也打算把当前承载上海汽车物流业务的安吉物流整合进自贸区。3、要看政府将来对自贸区的金融等相关政策的明朗化，我们或有可能在自贸区内设立投资公司平台，直接通过这个投资平台对海外市场进展投资。

2、日前有消息称，继上海汽车集团在自贸区内建立贸易公司之后，宝马、奔驰、奥迪、群众、保时捷等汽车品牌都有意在上海自贸区内建设产品展现和销售区域；捷豹路虎、雷克萨斯、凯迪拉克、劳斯莱斯等品牌则酝酿在自贸区建经销店。对于各家跨国汽车公司而言，进入自贸区最大的利好在于物流、仓储业务方面。同时，依据方案，自贸区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在区内设立的工程子公司纳入融资租赁出口退税试点范围，其中跨国汽车公司的融资租赁业务有望借此政策春风，实现快速进展。五、自贸区利好汽车措施有待观看1、政府关于自贸区的思路尚未明晰从文件总体目标看，没有太多的细化东西，只是说到了我们要做这件事，至于怎么做？怎么进展试验？都没有明晰，这就像当年深圳开头着手试验时一样，大家都不知道将来可能进展成什么样子，固然最终深圳得到了充分的进展，上海自贸区能否连续这个神话，地方政府的细化以及政府的支持力度都是关键因素。多家汽车制造商和经销商对于在上海自贸区的时机蠢蠢欲动，但是目前只是做贸易公司或者经销店，对于贸易公司来言，目前的上海自贸区的概念能够带来多大的利好？能够免征进入中国的税率？能够免征它国的税率？这些究竟仅仅中国一个国家还不能打算，上海地方政府能否与其它国家和地区建立相应的认同关系还有待观看。

同样，对于建设经销店的汽车经销商来讲，我们还无法探知上海自贸区和非自贸区之间的关系如何处置，究竟单纯一个自贸区内，消费力量是有限的，虽然能够在这个区域免除相应的税务，整体来看离整个上海的大市场还有待进一步等待地方政府的态度。究竟，对于上海这个实行限购的城市来言，想要大量销售新车，政府方面的态度未必乐观。

2、政策对于汽车行业，临时还看不出太大出彩之处在自贸区这么狭小的区域，自贸区赐予汽车产业的政策也没有过于出彩之处，假设只是富强汽车的贸易，想必并不会带来太多的可期盼的东西。对于进口零部件来言，上海自由贸易区带来的利好，尚不如在海外建设相应的公司更加实惠。

3、诸多不利政策已让自主汽车处于劣势首先，上海日益上升的地理区位本钱，赐予自主汽车带来更多挑战。第一，上海自贸区刚刚挂牌，上海的房地产水涨船高，这些同样带来的当地物价上涨，使得进展自主汽车更加困难。其次，进口车税务降低让竞争更加剧烈。进口车型以更加实惠的方式进入市场，对于自主汽车打击，也会更加明显。究竟自主汽车起步晚，在品牌认知、忠实消费者等方面处于劣势行为，性价比的优势假设失去，自主汽车的危机真正降临了。一再，上海的竞价限购政策，特殊是随着上海自贸区设立，当地的物价上涨之后，竞价的状况会加剧，这样带来的“上海找不到自主汽车”的状况更加明显。六、十八届三中全会的期望政治局将在今年11月在京召开党的十八届三中全会，争论全面深化改革重大问题，值得我们期盼。1、金融改革。第一，加快民营金融机构的进展，将有助于打破银行垄断，改善效劳，提高资源配置效率，为小微企业供给金融效劳，帮助中小企业实现转型升级。民营银行、小额贷款公司、典当租赁等民营金融机构有望在细分市场共享经济转型的大蛋糕。其次是进展多层次资本市场。2、土地改革。国土资源部相关人士在年度工作会上曾表示，土地治理制度改革具体包括，争论出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点，以及总结推广农村土地股份制改革阅历和做法。

指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益安排方式等方面做出具体规定。而今年“一号文件”提出，要用五年的时间根本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，其意在为农村土地改革推动铺路。3、产业构造调整首先是鼓舞新兴产业。在国务院公