B类安全员第一讲

平安生产管理简明教程辅导1精品课件江苏省建筑施工企业B类人员

平安生产管理学习辅导课程安排第一局部第一章平安生产管理概述补充平安生产开展新内容第二局部第二章法律法规根底第五章国际公约第三局部第三章施工工程平安管理第四章施工平安技术管理专项平安技术方案操作标准等课程安排2精品课件我国平安生产形势依然严峻一是事故总量大。2005年全国共发生各类事故717938起，死亡127089人。二是特大事故多。2001～2005年，全国平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全国共发生一次死亡10人以上的事故134起，比上年增加了3起，死亡人数增加了17%。其中煤矿58起，增加了34.9%，死亡人数上升66.6%。特别是发生了4起百人以上的矿难。国家平安生产监督局发布:截止8月12日,今年全国发生50起重大事故。建筑业发生5起,死亡58人,同比增加4起,47人。三是职业危害严重。粉尘、毒物和噪声等职业危害尚未得到有效控制，农民工目前成为职业危害的主要受害群体。3精品课件第一讲平安生产管理概述

平安生产与管理概念

一、平安生产无危那么安无缺那么全指生产经营活动中的人身平安和财产平安。关系人民群众生命财产平安关系改革开展稳定的大局GB/T28001-2001平安生产与管理概念安全平安生产平安生产意义职业健康安全4精品课件平安与生产的关系

平安是生产的客观要求，生产完全停止平安失去意义。平安寓于生产之中，相对于生产而存在。平安管理是生产管理的一个不可分的局部。5精品课件平安与危险的关系

危险是绝对的，存在于生产的全过程，平安与危险并存并随着事物的运动变化发生着此消彼长的斗争。平安与危险每时每刻都在变化，事物的状态将向斗争的胜方倾斜。6精品课件平安生产与管理概念平安生产就是指：生产经营活动中，〔1〕为保证人身健康与生命平安，保证财产不受损失，确保生产经营活动顺利进行〔企业——负责〕〔2〕促进社会经济开展、社会稳定和进步而采取的〔社会——社会关注、政府管理〕一系列措施和行动7精品课件二、平安生产管理〔一〕管理的概念主体→客体→到达目标P2【管理的根本要素】四个①谁来管？管理的主体即管理者②管什么？管理的客体即被管理的对象③怎么管？管理的手段及管理的方式方法④为啥管？管理的目的【管理的根本特征】五个①管理是一种社会现象；②管理的“载体〞就是“组织〞；③管理具有一定的任务和职能；④管理的核心是处理各种人际关系；⑤管理的本质是创新。平安生产与管理概念8精品课件管理者对平安生产工作→决策、方案、组织、指挥、协调和控制→人机料法环→达标〔人力．设备．资金．材料．技术五大资源〕政府统一领导/部门依法监督/企业全面负责/群众监督参与/社会广泛支持★企业负责是管理体制的根底，是平安生产管理工作的出发点和落脚点平安生产与管理概念平安生产管理P2平安生产管理体制P3二、平安生产管理〔二〕平安生产管理的概念9精品课件建设工程平安监督与管理体制政府（1）提高安全管理服务质量（2）制定法规、建立执法监督体系（3）依靠专业人员（4）建立安全处罚机制（5）建立政府安全管理信息系统施工企业（1）安全管理保证体系认证制度（2）机械安全管理制度（3）企业安全教育培训制度）（4）施工企业安全管理信息系统安全管理中介机构（1）为业主、施工企业和建设项目提供安全管理服务（2）建设项目安全管理与评价信息系统风险管理与工程保险顾问为投保人提供风险管理与工程保险顾问服务保险公司建设工程风险管理与承保安全管理中介机构协会行业组织教学、科研机构（1）安全教育培训制度（2）安全管理科研安全工程师学会（1）专业人士的组织（2）安全工程师资格认证制度建设项目业主（1）业主安全管理责任制（2）落实安全防护费（3）落实工程保险费监督与管理合同关系合同关系工作关系平安生产与管理概念10精品课件平安生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。企业平安生产的主要内容：平安生产责任制、平安技术措施方案、平安生产教育培训、平安生产检查、伤亡事故报告处理与事故防范等。平安生产与管理概念平安生产管理内容P3平安生产管理目标P3〔二〕平安生产管理的概念减少和控制危害减少和控制事故防止生产过程中因事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其它损失平安生产管理的根本对象→企业员工11精品课件1、系统原理2、整分合原理3、反响原理4、封闭原理☆5、弹性原理6、人本原理〔二级原理含下三个〕☆7、能级原理8、动力原理9、鼓励原理平安生产与管理概念平安生产管理原理共九条P3〔二〕平安生产管理的概念平安生产三大根本措施P4工程技术对策平安教育对策平安管理对策☆12精品课件一工程技术对策建筑平安技术涉及面广，包括高处作业、电气、起重、

运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的平安技术。科学的武器和有力手段。凝结平安管理长期的工作总结和数万名工人的鲜血积累起来的经验教训。是平安生产的强有力支撑和保障。随着科技的开展和社会的进步，生产机械化和自动化程度的提高，重要性越来越大。JGJ59-99、JGJ80-91、JGJ130-2001要求工程技术与平安技术结合为一体。平安技术含在施工技术里面，技术交底的同时交平安。施工组织设计和平安技术措施必须经过法人资格的技术负责人批准实施，才能生效。13精品课件二平安教育对策内容：平安生产思想、平安知识、平安技能和法制教育人主观意识支配人的行为，自身素质决定主观意识，提高干部职工的素质即可保证人的平安行为，人平安行为是保证平安生产的主要条件。物的不平安状态，都与人的不平安行为或人的操作、管理失误有关，它反映物的自身特性，又反映人的素质和人的决策水平，表达人的能动性。管理者的失误，表现为决策或管理失误，这些人的失误具有更大的危险性。所以，不重视平安生产的思想是最大的事故隐患。14精品课件三平安管理对策

施工现场的平安管理内容：平安组织管理：平安保证体系〔管理、执行、检查、监督部门及人员〕、平安领导小组2、场地与设施管理：施工的流动性与施工设施、防护设施的临时性，容易使施工人员产生临时思想，无视这些设施的质量，使不平安隐患不能及时消除，以致发生事故。3、平安技术管理〔方案、措施、操作规程 4、平安行为控制〔设计、编制、审批、交底、教育、违章指挥、违章作业〕15精品课件三、平安生产方针“平安第一〞是平安生产的根底，“预防为主〞是平安生产方针的核心怎样树立“平安第一〞？国内的口号“平安第一，质量第一〞，“质量是企业的生命，平安是职工的生命〞国外企业提出的“平安第一〞理念的口号：“公司的利益就是平安第一〞、“平安第一，质量第二，效益第三〞全面落实平安第一、预防为主、综合治理的方针平安生产与管理概念我国的平安生产方针平安第一预防为主P5十六大关于平安生产方针的新提法新增内容16精品课件四、平安生产原那么〔8大原那么〕〔二〕管生产必须管平安的原那么二个第一责任人〔三〕“三同时〞原那么同时设计施工投入P6〔四〕全员平安培训教育的原那么〔五〕“三同步〞原那么〔六〕“三不伤害〞原那么不伤害自己、他人，不被他人伤害〔七〕“四不放过〞原那么处理事故的原那么缺一不可事故原因事故责任者和群众防范措施领导和责任责〔八〕“五同时〞原那么方案、布置、检查、总结、评比平安生产与管理概念宪法规定〔一〕平安生产根本原那么P5加强劳动保护、改善劳动条件17精品课件平安生产管理的形势和任务一、平安生产管理的历史与现状平安生产管理的形势和任务二、国内外平安生产管理工作的状况三、建筑施工企业工程负责人平安生产管理能力18精品课件一、平安生产管理的历史与现状行政法规(三大规程)

1956年工厂平安卫生规程企业职工伤亡事故报告和处理规定建筑安装工程平安技术规程国务院关于加强企业生产中平安工作的规定1963年①平安生产责任制②平安技术措施③平安生产教育④平安检查⑤事故处理〔总那么、厂院、工作场所、机械设备、电气设备、锅炉和气瓶、气体粉尘和危险物品、供水、生产辅助设施、个人防护用品、附那么〕(总那么、施工的一般平安要求、施工现场、脚手架、土石方工程、机电设备和安装、撤除工程、防护用品、附那么)(总那么、事故报告、事故调查、事故处理、附那么)行政法规(三大规程)

1956年工厂平安健康规程企业职工伤亡事故报告和处理规定建筑安装工程平安技术规程管生产必须管平安最早提法1952年P7行政法规(五项规定)平安生产方针开展到现在“平安第一、预防为主、综合治理〞平安生产管理的形势和任务我国平安生产状况19精品课件二、国内外平安生产管理工作的状况国际上的现有经验:——欧洲——美国——日本安全发展政府决策中国国情＋中国建设工程安全管理制度＝平安生产管理的形势和任务安全生产法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例建筑法公司的利益就是平安第一

平安第一，质量第二P9我国现状2004.2.1/1.13“五大高危企业〞，占总死亡人数>80%20精品课件我国平安生产管理的开展【平安生产管理的六个开展】1、管理理念的开展；2、平安理论的开展；3、平安科学技术的开展；4、平安生产法规体系的开展；5、平安生产管理体系的开展；6、平安文化建设的开展【平安生产理论开展四个阶段】第一阶段：劳动保护和工伤事故理论阶段第二阶段：事故致因与事故预防理论阶段第三阶段：平安科学理论初级阶段第四阶段：平安科学理论开展新阶段21精品课件三、建筑施工企业工程负责人平安生产管理能力平安生产管理的形势和任务平安生产法第5条、第17条、第20条的规定P016

建筑施工企业工程负责人平安生产考核要点P181

建筑施工工程负责人平安生产培训大纲10%P210

建筑施工生产经营单位主要负责人应包括施工工程负责人P16平安生产考核平安生产知识平安生产管理能力22精品课件第一章复习管理的根本要素主体、客体、方法、目的P2管理的根本特征现象组织任务关系创新P2平安生产管理体制根底出发点P3平安生产管理制度责任资金教育检查事故平安生产管理原理封闭原理人本原理P4平安生产方针注意：新的方针P5平安生产原那么P523精品课件平安生产管理新增内容关于严格实施建筑施工企业平安生产许可制度的通知建质电[2005]46号平安生产管理新增内容仇保兴副部长在建设部平安生产管理委员会第四次会议上的讲话建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法和?危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法?的通知建质［2004］213号胡锦涛指出，加强平安生产工作的关键及平安开展关于严格实施建筑施工企业平安生产许可证制度的假设干补充规定

建质[2006]18号24精品课件建筑施工平安检查标准JGJ59-99汇总表主要内容应包括平安管理10分、文明施工20分、脚手架10、基坑支护与模板工程10分、“三宝〞及“四口〞防护10分、施工用电10分、物料提升机与外用电梯10分、塔吊10分、起重吊装5分、施工机具5分十项。该表所示得分作为对一个施工现场平安生产情况的评价依据。P64-653．0．2平安管理检查评分表是对施工单位平安管理工作的评价。检查的第一个工程：平安生产责任制25精品课件仇保兴副部长在建设部平安生产管理委员会第四次会议上的讲话★对于至今尚未申请平安生产许可证的企业，但不再从事施工活动的，应撤销其施工资质证书。擅自进行施工活动的，除按照?平安生产许可证条例?进行严厉处分外，应立即撤销其施工资质证书。对于已申请平安生产许可证的施工企业但不符合平安生产条件的，要责令其停业整顿，限期整改，整改合格的颁发平安生产许可证，在限期内屡次整改不合格的，应撤销其施工资质证书；自7月14日以后，对未取得平安生产许可证企业承建工程擅自颁发施工许可证的，要立即撤销施工许可证，26精品课件关于严格实施建筑施工企业平安生产许可制度的通知建质电[2005]46号一、各级建设行政主管部门在审核发放建设工程施工许可证时，要严格依法对已经确定的建筑施工企业是否具有平安生产许可证进行审查。自2005年7月14日起，对没有取得平安生产许可证的，按照?平安生产许可证条例?第二条的要求，不得颁发施工许可证；擅自颁发施工许可证的，发证机关的工作人员要依法承担相应的责任。造成重大平安事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。27精品课件关于严格实施建筑施工企业平安生产

许可证制度的假设干补充规定

建质[2006]18号三、市、县级地方人民政府建设行政主管部门及其委托的建筑平安监督机构要加强对取得平安生产许可证建筑施工企业承建工程工程的日常监督、巡查，因平安生产问题对同一企业三个以上〔含三个〕工程或同一工程二次以上〔含二次〕做出限期整改、责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起3个工作日内报告〔跨省施工的，通过省级人民政府建设行政主管部门〕企业平安生产许可证颁发管理机关。企业平安生产许可证颁发管理机关应在接到报告之日起5个工作日内，重新复核违法违规企业的平安生产条件，发现其不再具备法定平安生产条件的，应依法暂扣其平安生产许可证，并限期整改。……平安生产条件评价应包括施工现场28精品课件四、取得平安生产许可证的建筑施工企业在本地区发生伤亡事故，平安生产许可证颁发管理机关或其委托的事故发生地建设行政主管部门应立即到事故现场调查了解情况，平安生产许可证颁发管理机关应于事故发生之日起5个工作日内暂扣企业〔包括总承包企业和发生事故的分包企业〕的平安生产许可证。

关于严格实施建筑施工企业平安生产

许可证制度的假设干补充规定

建质[2006]18号29精品课件建设部文件

关于印发?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?和?危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法?的通知

建质〔2004〕213号30精品课件建质〔2004〕213号第五条建筑施工总承包企业平安生产管理机构内的专职平安生产管理人员应当按企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或施工规模，专职平安生产管理人员人数至少为：〔一〕集团公司——1人／百万平方米·年〔生产能力〕或每十亿施工总产值·年，且不少于4人。〔二〕工程公司〔分公司、区域公司〕——1人／十万平方米·年〔生产能力〕或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。〔三〕专业公司——1人／十万平方米·年〔生产能力〕或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。〔四〕劳务公司——1人／五十名施工人员，且不少于2人。31精品课件建质〔2004〕213号第六条建设工程工程应当成立由工程经理负责的平安生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到工程的专职平安生产管理人员，专职平安生产管理人员的配置为：〔一〕建筑工程、装修工程按照建筑面积：1.1万平方米及以下的工程至少1人；2.1万一5万平方米的工程至少2人；3.5万平方米以上的工程至少3人，应当设置平安主管，按土建、机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。

32精品课件建质〔2004〕213号〔二〕土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：1.5000万元以下的工程至少1人；2.5000万一1亿元的工程至少2人；3.1亿以上的工程至少3人，应当设置平安主管，按土建、机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。33精品课件建质〔2004〕213号第八条劳务分包企业建设工程工程施工人员50人以下的，应当设置1名专职平安生产管理人员；50人一200人的，应设2名专职平安生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分局部项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。34精品课件单项选择题例数量判定程度建筑工程面积达4万平方米的建设工程，应配置专职平安生产管理人员。A、至少1名；B、至少2名；C、至少3名；D、至少4名35精品课件建质〔2004〕213号第八条劳务分包企业建设工程工程施工人员50人以下的，应当设置1名专职平安生产管理人员；50人一200人的，应设2名专职平安生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分局部项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。36精品课件?危险性较大工程平安专项施工方案编制及

专家论证审查方法?建质〔2004〕213号建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程参见教材P81〔一〕深基坑工程开挖深度超过5m〔含5m〕或地下室三层以上〔含三层〕，或深度虽未超过5m〔含5m〕，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。〔二〕地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。〔三〕高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10