上海公共汽电车客运线路优化导则

上海市公共汽〔电〕车客运线路优化导则上海市交通委员会20162月目录总则 0\l“_TOC_250008“术语与定义 1\l“_TOC_250007“根本规定 3\l“_TOC_250006“公交线路辟 6\l“_TOC_250005“公交线路调整 8\l“_TOC_250004“公交线路终止 11\l“_TOC_250003“公交线网评价 12\l“_TOC_250002“线网优化调整治理机制 14\l“_TOC_250001“编制依据 16\l“_TOC_250000“本导则用词说明 171 总则为效劳上海“”末根本建成“四个中心打造世界先进水平的现代化国际大都市一体化交通体系供给有力支平和效劳品质。随着本市轨道交通大力进展、城市空间布局不断调整，居过地面公交。由于地面公交线路优化尤其是调整与终止的难度较大，中心局部路段重复严峻，市区边缘线网稀疏，换乘连接不便等。结合本市城市空间构造布局与交通出行特征，公交线路应构建骨干线、区域线、驳运线三级线网构造，形成功能明确、层次清楚、相互协调、分担均衡的公交线网体系，实现便捷、牢靠的公交效劳。为落实公交优先进展战略，优化本市公共汽〔电〕(以下简称“公交”)线网，提高公交效劳水平和运营效率，建设世界一流的公共交通效劳体系，特制订《上海市公共汽〔电〕车客运线路优化〔。本《导则》适用于本市公共汽〔电〕车客运线路〔以下简〕的辟、调整和终止。2 术语与定义公交线路指在本市行政区域内依据固定的线路、站点和规定的时间营运，用于运载乘客并依据核定的营运收费标准收费的公共汽车和电车线路。骨干线路道，提高运行的速度和牢靠性；运营组织实行敏捷的方式，如设置大站快车、直达快线等。区域线路出行。驳运线路点、交通枢纽以及周边的学校、社区效劳中心、医院、商场等公共活乘客换乘或生活出行需求，主要担当短距离出行。线路辟线路辟指交通运输治理机构依据公交实际客流需求以及道路条件增开设全公交线路的行为。线路调整布局、运营组织模式等方案进展变更的行为。线路终止线路终止指交通运输治理机构对既有公交线路进展评估并批准终止运营的行为。3 根本规定公交网络构造本市公共交通体系以构建“以轨道交通为骨干、公共汽〔电〕车为根底、水上轮渡为补充、慢行交通为延长，通过综合交通枢纽严密连接，安全牢靠、经济适用、便捷高效、低碳智能的城乡一体化公共交通综合体系”为目标。本市公共汽〔电〕车客运线路由骨干线、区域线、驳运线三级线网构成，各级线网应功能明确、层次清楚、相互协调、分担均衡。手段。表3-1不同功能层次公交线路的根本特征特征骨干线 区域线驳运线主要运行道路城市快速路、主干路 城市主干路、次干路支路主要效劳区域功能区之间 功能区间社区内功能区客运走廊功能区内连接枢纽出行距离中长距离出行中短距离出行短距离出行线路外形弯曲少、迂回少允许适量的弯曲和迂回允许弯曲和迂回站距<800m<500m300m左右主要运营车辆容量大，舒适性高8m以上的标准车7米左右车辆为主线路调度路线配车多，发车频率高局部路线发车频率较高依实际状况而定道路宽度24m以上7m以上7m以上公交线网优化原则应遵循出行便捷原则外环线内两点间公共交通出行在一内，市镇与所属行政村〔道路、桥梁符合公交车辆通行条件〕之间通过一次乘车到达。应遵循区域差异原则外环线之间公交线网，加快进展外环线以外城区〔城、市镇〕公交线网。应遵循功能分级原则根底的城市公共交通体系中，依据公交骨干线、区域线、驳运线的功科学合理的网络布局。应遵循集约高效原则公共交通。公交线网区域优化策略内环内区域〔面公交〕的线路，削减或缩短穿越性长线路；对局部轨道交通线路运能缺乏，线的运行效率和牢靠性，依托枢纽完善公交与轨道交通的连接换乘。内外环间区域，公共交通出行以“轨道交通〔中运量、骨干公交〕+公交接驳”为主。以轨道交通为骨架，调整区域线填补公共交通网络空白，优化切向线路，增加连接轨道交通站点、枢纽和居线路和公交骨干线路集散客流。交为根底、步行为延长”的公共交通网络；郊区市镇形成“以公交骨干线为骨架，区域线为主体”的公共交通网络。不同层次线路优化策略骨干线路掩盖主要客运走廊。标，通过对现有区域线路进展合并、撤消等优化调整的手段，既能满足公交掩盖的要求，也能提高网络的运行效率。规模，实现社区内部以及社区与轨道交通、中运量公交、骨干公交线路之间的连接。公交线路辟一般规定公交线路的辟，应符合城市规划、综合交通规划、公共交通规划。内严格掌握辟公交线路；辟线路以驳运线为主要形式。点。公交线路辟应充分考虑与周边已有轨道交通站点与公交枢纽、大型居住区等相连接。公交线路通行的道路必需为双向路幅宽度达7m以上或单4.5m以上的市政道路，且符合安全行驶要求。公交线路辟应进展客流推测，平均百公里客流低于200人次/100人次/百公里时严格掌握开拓。步设计、同步建设、同步投用的要求落实相关配套设施。公交企业应做好公交线路辟的方案公示和乘客告知工作。公交线路辟的条件对于开发地区，到达以下条件的应辟线路：15000122万人至1待根本条件具备后再实施永久设施建设。2、分片开发的较大规模住宅区，当开发超过1500户后，应当配过渡站点设施，待根本条件具备后再实施永久设施建设。344万个岗位至1件的应配置相应规模停车场，以满足周期性的潮汐客流出行需求。4、大型高教园区〔高等院校相对集中的区域〕内建设一所高校以上，则应辟一条公交线并设置公交首末站。5、中心城区以外区域，大型建文化、体育和卫生设施应配套公交线路并设置首末站。流需求及效劳功能等因素打算是否辟，主要以驳运线为主。公交线路调整一般规定公交线路调整包括延长、缩线、调整走向等根本方法。划、公共交通规划相协调，主要在中心城区范围内进展调整。不产生的效劳空白区域。原线路的根本线形。公交线路的调整必需具备通行条件，符合安全行驶要求。线路调整后宜确保调整路段的客流可一次换乘到该方向的其他线路。所经主要路段无替代线路时，则不进展调整。和对乘客的解释工作。公交线路调整的条件干道上有一条规模化运营的骨干公交线路。3交通效劳能够满足客流需求时，宜调整走向。50%其他线路掩盖的，宜对重合局部进展调整。运效率的，宜进展调整：113km。215km，郊区跨区线或市通郊线路长50km。3、中心城区驳运线路长度超过5km，拓展区、远郊区驳运线超7km。公交线路非直线系数超过以下数值时，宜进展调整：11.3时。21.5时。31.6时〔环线除外。适度调整，使得驳运线、区域线、骨干线之间，公交线路与轨道交通之间可连接配套。化区域内线网，填补效劳空白。知解释工作。公交线路终止一般规定线路终止包括撤消、合并等根本方法。线路终止后应确保不产生的公交效劳空白点。符合行业标准，满足市民正常出行。原方向的出行。和对乘客的解释工作。公交线路终止的条件6.2.1 到达以下条件的线路宜实行终止：1、公交线路百公里客流低于100人次/百公里时，且所经主要路段有其他线路掩盖的。270%且途经轨道交通运能充分区域时。370%路主要客源段且首末站点相近的复线。公交线网评价公交网络评价指标公交行业治理部门定期对本市公共交通网络和重点通道线路进展总体评价。评价分为网络和线路两个层面。依据区域差异化的原则，可将中心城区分为三个空间范围：一类区域为内环内〔市级中心与城市副中心环间〔除一类地区外、郊区城及重点开发地区，三类为外环外其它地区。公交线网技术参数评价指标可参考下表。序号1指标线路网比率一类区域序号1指标线路网比率一类区域>=80%二类区域>=70%三类区域60%优化策略2线路网密度2-2.5km/km21.5-2km/km2或延长3站点掩盖率300米半径全掩盖500米半径全掩盖800米半径全掩盖4两网融合度50m范围内必需有公共汽车接驳不符合则改动站走向5重复系数1.25—2.5高则调整或撤消6平均换乘次数日出行平均换乘 日出行平均换乘次数不应大于1.5 次数不应大于1.5日出行平均换乘2高则对线路进展合并公交线路评价指标交通行业治理部门应定期对各条公交线路依据其类型进展评价。考下表。评价指标线路长度非直线系数与其它线路重复度顶峰满载率评价指标线路长度非直线系数与其它线路重复度顶峰满载率平均站距骨干线13~50km≤1.3推举值区域线7~30km≤1.5驳运线3~7km≤1.6〔环线除外〕50%70%30%0.5~0.8800m0.55~0.8500m0.65~0.8300m涉及指标〔大于或小于阀值〕优化及调整措施涉及指标〔大于或小于阀值〕优化及调整措施指标意义增或撤消线路调整线路走向线路延长或截短增加或删除站点调整发车频次线路长度线路非直线系数与其它线路重复度反映运营线路规模，应在出围内反映了公交线路的曲折程度，满足需求状况下以小为佳反映了公交线路的重复程度，满足需求状况下以小为佳顶峰期间被评价公交线路的公交车额定载客量与单车单次实际载客量之比被评价线路统计期内公交停靠站点之间的平均距离★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★顶峰满载率★★★★★★★★★平均站距★★★★★〔注：“五★”表示优先级最高，指标与调整措施相关性最强，应优先考虑；“四★”表示优先级较高，指标与调整措施相关性较强，应当参考；“三★”表示优先级一般，指标与调整措施相关性一般，可以参考。〕线网优化调整治理机制责任主体与职责分工组织编制和实施本市公交线网规划与优化。上海市城市交通运输治理处负责本市公交的日常治理工〔浦西区域具体推动实施线网优化；组织公交线路优化调整方案的公示。各郊区〔县〕交通运输治理机构，负责制定本区域的公交线路辟、调整、终止年度打算；推动实施本区域线网优化；组织本区域公交线路优化调整方案的公示。各公交运营企业应协作交通运输治理机构进展线路论证和评估，依据辟、调整、终止方案组织落实运营，监测和反响运行状况及问题。公交线网优化工作流程一至两次的公交线网优化打算。上海市城市交通运输治理处依据相关规划和市政配套设施建设、市区〔县〕两级交通运输治理机构上报的打算、人大代表和交线路的定期评估监测，编制中心城区公交线路优化初步方案。〔县交通运输治理机构对本区域公交线路优化初步方案进展意见征询，包括公交公司、各街道和居委会、人大代表和政协委员、行风监视员、市民等各方面的意见，并在规定时间内向上海市城市交通运输治理处反响。虑实际状况制定公交线路优化方案，包括线路辟、调整、终止等。并依据公交线网和公交线路技术指标进展评估优化。公交线路辟、调整、终止方案确定后，在实施前应在公交效劳市民互动平台、相关媒体和网络上公示具体方案和热线，10日。公示征求沿线市民意见后，按确定时间实施线路优化方案。〔县交通运输治理机构对本区域内公交线路的优化参照实施。制定公交线路优化初步方案征询意见并评估，完善方案制定公交线路优化初步方案征询意见并评估，完善方案公交线路优化方案公示公交线路优化方案实施8-1公交线路调整决策流程编制依据9.0.1《国务院关于城市优先进展公共交通的指导意见》国发[2012]64号9.0.2《上海市公共汽车和电车客运治理条例》2011年修订9.0.3《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于城市优先进展公共交通的指导意见>的意见》沪府发[2013]46号9.0.4《上海市综合交通进展“”规划》沪府发〔2012〕31号9.0.5《上海市城市公共交通“”规划》沪府发〔2012〕58号9.0.6《上海市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》9.0.7《交通工程手册》1998-5-19.0.8《城市道路交通规划设计标准》CJJ193-20129.0.9《上海市公共汽车和电车客运效劳标准》20159.0.10《城市公共交通工程术语标准》CJJ/T119-20089.0.11《“最终一公里”〔试行》沪交客〔