通镇社区老年人日间照料中心项目申请

-.z.佳县通镇社区日间照料中心工程申请书二0一六年三月总论一、工程概况工程名称：通镇社区老年人日间照料中心建立和运营单位：〔1〕建立单位：佳县民政局；〔2〕运营单位：佳县民政局；〔3〕运营单位负责人：郭飞平建立地点：通镇社区效劳中心研究范围：依据国家有关政策和行业规程、标准，对工程建立的必要性、社会需求、建立规模、建立内外部条件，工程总体规划方案及公用工程、环境保护、工程实施进度方案、投资估算等进展全面的论证和研究。二、研究结论我国老年人照料效劳体系坚持以居家养老为根底，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，兴旺国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建立的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要表达为两种方式：一是将一些为老年人效劳的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，承受日间照料和安康指导等效劳，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助效劳等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等效劳，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和平安保障效劳，使社区成为居家养老的支撑根底。佳县通镇社区老年人日间照料中心工程的实施，可以容纳40位老年人的日托，可以覆盖本社区60多老年人的上门效劳。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。工程是可行的。工程背景和建立的必要性。三、工程背景进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的开展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老效劳模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老效劳形式如雨后春笋破土而出。党和政府高度重视开展社区养老效劳，"中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定"中明确指出"建立以家庭养老为根底、社区效劳为依托、社会养老为补充的养老机制〞。全国老龄委办公室、开展改革委、民政部等十部委联合发布的"关于加快开展养老效劳业的意见"和"关于全面推进居家养老效劳工作的意见"分别指出"要逐步建立和完善以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构养老为补充的效劳体系〞，"要在城市社区根本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老效劳网络〞。"养老效劳业〞作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理效劳，满足老年人根本生活需求的效劳行业。养老效劳可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利效劳的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化效劳为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种效劳，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新开展。加强社区老年人日间照料设施的建立是贯彻落实养老效劳"以社区效劳为依托〞这一政策精神的集中表达，是构建养老效劳体系不可或缺的一个重要环节。佳县政府针对目前老年人效劳根底设施的建立整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、效劳水平低等突出问题。决定筹资新建佳县通镇社区老年人日间照料中心。四、工程建立的必要性随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，佳县通镇社区人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，"白发浪潮〞日益临近；另一方面方案生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建立一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体的综合性老年公寓已成时代开展的必然要求。老年人是社会的珍贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过奉献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速开展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力开展养老效劳业，不断满足广阔老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学开展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。同时，大力开展养老效劳业能够有效提高包括广阔老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业开展，推动经济增长，符合经济社会协调开展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学开展观，推进社会主义和谐社会建立具有深远的意义。五、工程选址根据社区老年人日间照料中心的性质和任务，其建立工程在选址时要综合考虑人口分布、市政条件和周边环境等因素，经过多方比选，通镇社区人日间照料中心工程选址在通镇社区用地内。符合城市规划要求，并能满足效劳对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等条件较好；临近医疗机构等公共效劳设施；环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关平安卫生规定等条件。方便群众，便于开展效劳。同时与其他为老效劳福利设施邻近，有利于资源整合和共享。六、地理位置及地形、地貌佳县通镇社区老年人日间照料中心工程选址在佳县通镇社区社会福利效劳中心用地内。七、供水、供电及交通条件八、资金来源资金来源为省级资助资金50万元。九、负责人根本概况法人：郭飞平成员：马一波、郭运来、高霞则、杨艳红十、社会评价本工程属佳县民政局主办的非营利性工程。工程建成后，由通镇社区负责中心的日常运营管理工作，通过本工程本实施，可以充分照顾到老年人习惯于既定的生活方式和熟悉的社区环境，满足了他们愿意在家中和社区承受养老效劳的心理需求，具有广覆盖、低本钱、人性化等特点。应当说，这是我国现阶段能有效满足绝大多数老年人养老效劳需求，减缓家庭成员经济和精神压力的最适合、最现实的养老模式。同时，对于改善经济构造、拉动内需、促进就业、维护社会和谐稳定，具有积极意义。一是通过"按进来〞和"走出去〞的效劳方式可以带动"为老〞效劳产业的开展，促进经济构造优化，拉动内需。由社会化居家养老模式带动的为老年人提供衣、食、住、行、医、教等效劳的行业，市场广阔。二是能促进城乡就业，维护社会和谐稳定。社会化居家养老需要大量的效劳从业人员，而且很大比重是需要有家务劳动经历的中年从业人员，对文化、技术素养要求不是很高。这正好适合我国待业劳动力年龄偏大和文化素质不高的实际情况。其社会效益显著。十一、结论立足我国社会主义初级阶段的根本国情，以及老龄人口规模巨大、老龄化开展迅速和"未富先老〞的主要特征，借鉴国外养老体系的有益经历，国务院老龄工作主管部门早已明确，我国老年人照料效劳体系坚持以居家养老为根底，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，兴旺国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建立的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料业务功能主要表达为两种方式：一是将一些为老年人效劳的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，承受日间照料和安康指导等效劳，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助效劳等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不