浙江林业考察学习记

浙江林业考察学习记

2008年8月23日至9月3日，由中国省林业厅厅长为中共中央举办的浙江省林业考察团对以色列、印度尼西亚和柬埔寨进行了森林生态、珍稀动植物保护和林业政策的研究。期间,访问了印度尼西亚林业部、柬埔寨政府中央森林管理局、以色列中北部农林研究开发中心和巴厘岛红树林研究所,实地考察了以色列ARA-VA地区先进的干旱地域植被水土保持和节水滴灌技术、印度尼西亚巴厘岛环岛红树林基地及柬埔寨洞里萨湖野生植物保护区等地。通过与三国林业官员、专家和教授的座谈交流,使我们对三国的林业生态、野生动植物管理和林业法律政策等有了进一步的了解,对加强我省林业改革发展有较大的启示。三林业管理体制以色列森林面积为12万公顷,其中人工林为8万公顷,天然林为4万公顷,森林覆盖率为8.5%。森林资源中国有林占98%,私有林仅占2%。现已建立保护区150多处。野生动物资源丰富,各地区均有源于周边国家的野生动物分布,尤以昆虫和鸟类为突出,爬行动物和哺乳动物种类也十分丰富。近几十年来,以色列把植树造林作为水土保持、防治荒漠化的主要办法,还实行了科学合理的光热水土资源科学开发,不仅很好地保护了生态环境,还防止了荒漠化。以色列林业局是管理国家森林资源,负责森林营造、经营及利用的管治机构。林业局设有8个处,4个地方林业局,地方林业局负责其所在地区的所有林业活动,并根据国家林业发展总体规划制订各地区的中期和近期林业发展规划,拥有较大的自主权。国家还专门成立了自然保护局和公园局,根据法律行使保护自然资源的职能。印度尼西亚是世界上著名的千岛之国,森林面积1.2亿公顷,占国土面积的63.7%。活立木蓄积量83亿立方米。动植物种类十分丰富,有显花植物2.5万种,森林树种共有4000多种,其中具有商业价值的近250种,商业用材树种50多种。主要森林类型有热带常绿雨林、落叶林、红树林、沼泽林、海岸林、泥炭林和次生林,集中分布在加里曼丹、伊里安、苏门答腊、苏拉威西和爪哇等5个岛屿。哺乳动物种类居世界之首,多达515种;爬行动物600种,居世界第3位;两栖类动物270种,居世界第5位。印度尼西亚中央设林业部,全国27个省设有地方政府林务局,林务局下设地区林业局,实行三级管理。林业部主要负责全国林业发展的总体规划,制定林业发展战略,组织实施森林培育和森林开发,制定并负责征收森林采伐税,负责全国的森林资源保护等。柬埔寨森林资源丰富,森林总面积1128.4万公顷,森林覆盖率为63%。柬埔寨西部和西北部主要是常绿林,东北部主要是落叶林,南部和中部很少有森林覆盖。柬埔寨主要的林产品有木材、薪材和其他非木材林产品,最重要的非木材林产品是竹和藤。野生动物资源丰富,哺乳类的鼬鼠科动物、贫齿目动物和爬行类动物大部分分布在洞里萨湖边缘地区及湖边的水淹林内;灵长目动物分布在洞里萨湖周边和湄公河东部平原;大象、白肢野牛、食肉虎和豹等分布于湄公河东部高地森林相连接的中部平原;鸟类分布于高山地带、洞里萨湖边的高地和湄公河等地。柬埔寨国家设立农林渔业部,下设中央森林管理局,林业实行垂直管理体制。农林渔业部以省为单位设立若干省级森林管理局,归属中央森林管理局直接领导和管理,省级森林管理局官员由国家农林渔牧业部任命,在中央森林管理局的直接领导下开展工作。全国各级林业管理经费统一纳入财政预算,全部由国家财政承担。三完善的林分社会管理措施为保护自然环境,实现可持续发展,以色列通过立法严格保护林草植被和野生动物,主要有《国家公园和自然资源法》、《森林保护法》及《植被保护法》等。同时,根据国家林业发展战略制定了一系列保护环境的法规和合理开发利用荒漠区资源的政策。林业政策每10年修订1次,新林业政策特别强调森林的社会效益、景观效益和经济效益,同时注重森林经营管理、木材生产、林中放牧、人工造林、森林保护以及林业研究、教育和推广普及。早在1945年,印度尼西亚就把“合理利用自然资源”明确地写入了《国家宪法》,并在1967年颁布了《林业基本法》,从国家法律的角度确立了林业的地位。印度尼西亚的林业政策包含在《国家经济发展五年计划》之中,该计划自1969年开始每5年制订1次。柬埔寨于2001年8月通过了《森林法》草案。《森林法》明确规定,对森林的开发必须有计划、持久地进行。柬埔寨政府与驻柬埔寨的一些国际非政府机构实行合作,加强对林区的巡逻和侦查的力度,注重信息交换,对有权砍伐森林的公司定期进行考察和调查,及时制止违法行径。1994年1月至今,柬埔寨政府颁布一系列法令,主要是控制木材及其加工品出口。同年,建立专门委员会调查和检测1994年3月31日以前的原木蓄积量。1995年初,政府又颁布禁令,禁止所有种类的木材出口。三生态系统的建立以色列的干旱地区造林和节水灌溉技术。自1987年开始,以色列实施一项在不能自然生长树木的沙漠中种植单株、丛状、片林计划,即通过雨水集流技术将雨水或径流导入沙漠中的小块土地中,依据水分状况在这些土地上栽植适量的树木。该计划已在内盖夫降雨量为30～100毫米的地区建立了3个植树造林区,包括试验区、大片造林区和未开发沙漠区,目的是在不增加大量投入的前提下,治理荒漠,提高土地生产力和生物多样性,建立新的生态系统。到目前,已建成了1.2万公顷的沙漠绿化区,已达全国造林总面积的50%,并以每年200～300公顷的速度增加。以色列的林业灌溉技术经历了大水漫灌、沟灌、喷灌和滴灌的几次革命,每次革命都是林业节水技术的一次大飞跃。20世纪50年代,以色列就以喷灌技术代替了长期使用的漫灌方式。到了1965年,水利工程师西姆查·布拉斯首次提出了滴水灌溉的想法,并由他的儿子初步研制出了滴灌装置。后来由于塑料工业技术的发展与普及,使得滴灌技术的实现不仅成为可能,且日臻完善。现已建成全国输水网络和现代化管理系统,对用水实行严格的配额制度,农业生产基本上普及了滴灌、喷灌,同时还大力推行雨水截蓄、污水利用、管渠防渗、海水淡化等开源节流技术,使水资源利用率高达95%,名列世界前茅。印度尼西亚红树林建设。印度尼西亚的民丹岛是世界上红树林最发达的地区之一,是东方群系红树林最茂盛的地区,其红树群落乔木高达35～40米,原始红树林得到了很好的保护和发展。红树林中的生物种类丰富,仅民丹岛的红树林组成种类就约有35种,其中28种以上为典型的红树植物,占优势的是木榄属的4个种。除了天然的红树林植物种类外,人工种植品种也较多,极大地促进了红树林生态系统的建设。目前,该地区红树林植物群落已发展到成熟阶段,基本达到了生态平衡状态。柬埔寨珍稀植物的保护利用。加大林业的扶持力度,保证林业生产的健康发展加强与印度尼西亚等国的林业合作。印度尼西亚、柬埔寨的土地、自然条件优越,劳动力成本相对较低,且印度尼西亚、柬埔寨政府对与国外企业开展林业合作态度积极,对我国的技术和资金有较大的需求。应鼓励中国企业赴印度尼西亚、柬埔寨开展境外造林,既能够缓解国内资源供应和我国木材进口的国际压力,又有利于强化与周边国家的经贸合作,维护外交友谊。加强珍稀动植物的保护利用。我省物种资源丰富,应加强林业政策法规建设,加大珍稀动植物保护利用力度,强化林业资源战略储备建设,特别是进一步加快大径材、珍贵木材及木本粮油资源建设,大力发展珍稀干果和野生动物驯养等新兴产业,促进高效生态林业建设。制定科学的管理政策。从我省情况来看,深化林权制度改革、解放林业生产力是山区农民增收致富的重要途径。要按照省委、省政府提出的“创业富民、创新强省”总战略要求,不断深化集体林权制度改革,制定科学的管理政策,积极创新体制机制,坚持依法治林、科技兴林,大力发展现代林业,推进“森林浙江”建设。积极开展技术培训。以色列政府非常重视对农民的培训,在科技不断发展、技术不断进步的形势下,设立专项培训资金,制订培训规划。同时,借助企业、合作社等多种力量,通过加强对农民的技术培训,将科技成果和新技术源源不断地送到农民手中,不断提高农民的素质,保证了高科技农业的协调、快速发展。这