动物无害化处理场改扩建项目可行性计划书

PAGE目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 1第一节项目背景 1第二节项目概况 4第二章项目建设的必要性和可行性 6第一节项目建设的必要性 6第二节项目建设的可行性 9第三节项目区基本情况 11第三章服务现状及需求 13第一节服务现状分析 13第二节服务需求分析 14第三节服务能力与效果 15第四章建设规模与目标 16第一节建设目标 16第二节建设规模 16第五章项目选址 17第一节场址选择 17第二节场址条件 17第六章技术方案 18第一节技术方案 18第二节工艺流程 19第七章建设方案 19第一节工程方案 19第二节设备方案 21第八章环境影响评价 22第一节项目对环境的影响 22第二节环境保护措施 22第三节环境影响评价 23第九章劳动安全卫生与消防 24第一节安全生产 24第二节消防措施 25第十章组织与管理 25第一节建设期的组织与管理 26第二节营运期的组织与管理 27第三节运行费用分析 28第十一章实施进度与招投标 28第一节工程进度安排 28第二节招投标方案 29第十二章投资估算与资金筹措 30第一节投资估算 30第十三章效益分析及风险评价 33第一节效益评价 33第二节风险分析 33第十四章结论与建议 34附图1项目区位图一附图2项目区位图二附图3总平面布置图附件1市动物无害化处理场房产证和土地使用证附件2市动物无害化处理场排污许可证附件3环境保护局审批意见附件4事业单位法人证书附件5组织机构代码证第2页第1页第二节项目概况一、建设地点二、建设性质改扩建三、建设期限两年，2009～2010年。四、建设规模及内容（一）建设规模（二）建设内容五、总投资与资金筹措项目总投资634.0万元，其中土建工程费494.0万元，仪器设申请市级统筹资金634.0万元。六、项目效益七、主要技术经济指标（一）年处理能力3000吨；（二）总投资634.0万元；（三）土建工程投资494.0万元；（四）仪器设备购置万元；（五）市级统筹资金634.0万元；第二章项目建设的必要性和可行性第一节项目建设的必要性《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条规定：“染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置”，第四十八条规定：“经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理”。新的国家标准《病害动物及病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）3.2.1.1和3.2.2.1规定：“所有患重大动物疫病、病害动物尸体、病害动物产品进行焚烧销毁处理”。市政府《关于发展生猪生产保障市场供应的意见》（渝发〔2007〕102号）要求：“加快市级无害化处理场和区域性无害化处理场建设”；《重庆市动物防疫体系建设规划（2005—2008年）》（渝府发〔2005〕88号批复）要求：“完善1座市级无害化处理场”。目前，处理场采用的湿化法是按照国标GB16548-1996设计的，已不符合国标GB16548-2006要求。因此，实施市动物无害化处理场改扩建势在必行，是贯彻落实《动物防疫法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、《动物防疫体系建设规划》和市政府有关要求的具体表现，意义非常重大。第二节项目建设的可行性第三节项目区基本情况一、沙坪坝区基本情况（一）（二）地形地貌（三）气候特点2008年末，沙坪坝区常住人口为90.21万人，与2007年相比，净增加了1.13万人，增幅1.27%。（五）交通状况沙坪坝区交通通讯畅达，是西南地区人流、物流、信息流要道。全国铁路集装箱网络重庆中心站、西南地区最大铁路编组站和国家二级火车站等七个火车客货站棋布于此；国道、省道等高等级公路五条，成渝、渝长、上界高速公路纵横域内。抵达重庆江北国际机场仅需半个小时。（六）社会经济条件2008年，全区全年实现地区生产总值（GDP）271.2亿元；第一产业实现增加值4.3亿元，第二和第三产业分别实现增加值142.7亿元和124.2亿元，三次产业结构为1.6：52.6：45.8；实现社会消费品零售总额154.8亿元；全年完成财政总收入44.3亿元；实现全社会固定资产投资188.3亿元；城市居民人均可支配收入15875元，农村居民人均纯收入6734元。二、沙坪坝区基本情况（一）地理位置及交通歌乐山镇座落在歌乐山上，区位优势突出，地理环境独特，距沙坪坝中心区5公里，幅员面积36.6平方公里，森林覆盖面积1677公顷，（二）气候特点常年气温较重庆市区低3～5度。属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富，具有冬暖夏热和春秋多变的特点，年平均气温17.6℃，无霜期340天，全年降水量1085毫米。（三）社会经济发展歌乐山镇内工业园区、工业小区已具规模。全镇现有企业283家，有勇钢机械厂、蓬盛水泥制品有限公司、新星彩色轻质建材有限公司等重点骨干企业，涉及工业生产20多个大类，生产加工上百种产品，主要以建材、汽摩配、塑料制品、饮品、医药为主，基本形成门类齐全，品种繁多，多种经济成份并存的格局，具有典型的经济工业化、农村城市化特点。2008年全镇经济总量超过20亿元。第三章服务现状及需求第一节服务现状分析我国已在北京、上海、天津等20多个城市已建立专门的动物处理场。目前，我国基本普遍制定了各级检疫管理规定、制度和办法，并逐步完善检疫业务报表工作。产地检疫工作有了进一步的发展，绝大多数省均开展了产地检疫工作，绝大多数省屠宰检疫百分之百地做到了定点检疫，这样就很好地贯彻了“检疫在当地，监督在市场”的要求，有效地杜绝了私屠滥宰现象的发生。并且检疫人员的队伍建设有了很大提高，越来越多的大中专毕业生充实到检疫员的队伍中。检疫仪器、设备质量有了很大的提高。绝大多数省分重视监督工作的日常管理，有中长期规划和年度计划及业务报表，同时加强了票证的规范化管理。全国各省普遍设有省级动物防疫监督检查站，严厉打击了跨省、跨地区间的非法动物及其产品的交易，阻止了疫病传播，保证了人民健康。重庆市动物无害化处理场2003年2月正式投入使用，占地15亩，主要覆盖主城9区，可对所有病害动物做无害化处理。它的建成保证了市民吃上“放心肉”。为防止发生疫情时，需集中大量处理染疫动物及其产品，该场还设有2个低温冻库，储存量28吨。但随着每年消费的动物产品增多，现有的技术设备已无法满足动物无害化处理的需要，面对如此繁重的无害化处理任务，重庆市所有屠宰厂均不具备无害化处理条件。因此改扩造动物无害化处理厂便提上了议事日程。第二节服务需求分析重庆是一个大量消费肉食产品的城市。2008年全市年出栏生猪1986.76万头，同比增长1.1％，2008年底全市出栏肉牛57.4万头，同比增长5%；山羊出栏349.52万只，同比增长0.9%；肉兔出栏1992.88万只，同比增长12.6%；存栏兔1073.04万只，同比增长1.3%；年出栏家禽15748.2万只，其中鸡8396.5万只、鸭6626.87万只、鹅1124.85万只，因此每年至少有200多万头（只）动物发生疾病或不明原因而死亡。这部分病死动物目前多数以土埋方式进行处理。但由于重庆市土地资源十分有限，特别在市区几乎没有地方可以深埋病死动物，造成病死动物不能及时处理，并且深埋处理也存在一定的疫病扩散风险。同时，一部分缺乏法律意识的养殖户，还会将动物尸体直接抛尸野外，甚至于公路、河流、水库等地随处可见。即使有部分比较守规矩的养殖户给予深埋处理，但因不符合无害化处理规程，极易引起二次污染影响环境，并给动物疫病传播扩散留下了隐患。病害动物及其产品无法进行集中处置已经成为当前动物疫病防控中最为突出的问题，也极易引发一系列的公共卫生问题，这不得不引起各级政府和广大人民群众的广泛关注。因此，由政府牵头建设公益性的病害动物无害化处理场所已经刻不容缓。除了畜牧养殖环节死亡畜禽需要无害化处理外，在动物卫生监管过程中还需要对动物免疫反应死亡的动物、动物产地检疫和屠宰检疫检出的病害动物及其产品、自然死亡和非正常死亡的宠物，执法查获的病害动物及其产品、不明原因抛弃在路边、沟渠的动物尸体、重大动物疫情扑杀的动物尸体等做集中无害化处理。以上环节的死亡动物及病害动物、动物产品很难用具体的数量来详细描述，可以说无害化处理任务相当艰巨和繁重。第三节服务能力与效果第四章建设规模与目标第一节建设目标一、指导思想以能力提升、技术升级为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以重庆现有动物无害化处理设备为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的处理仪器设备为手段，全面提升动物无害化处理水平，项目遵循生态、环保理念，坚持减量化、无害化、资源化、廉价适用的原则，突出经济、生态、社会三个效益结合二、建设原则（一）高标准和实用化相结合的原则；（二）建设规模要能满足动物无害化处理工作需要的原则；（三）在现有条件和设施的基础上拾余补缺的原则三、建设目标对市动物无害化处理场配套设施进行改进和改造后，将达到10吨/日、3000吨/年的处理能力，基本满足主城区及部分近郊区县快速、无害化处理病害动物及动物产品的需要；同时，减少“三废”排放，提升环保水平，能基本满足覆盖主城区和相邻区县的集中无害化处理需求。第二节建设规模第五章项目选址第一节场址选择该项目建设地点位于重庆市沙坪坝区歌乐山镇新开寺村。建设用地在处理场内部，地势平坦，设施配套齐全，交通、通讯、供水、供电、供气条件优越，完全满足建设要求和标准。一、场址符合政府有关部门的总体规划和布局要求。与当地城镇规划发展相结合，场址不在城镇发展的“拆、转、迁”范围内；二、处理场的地理位置，无有害气体、烟雾、灰沙及其它污染源，远离居民区、学校、商业区、其它动物饲养场、屠宰场、饮用水源及其它类似的功能区域。三、符合当地生态环境保护要求。四、场内规划及布局合理有序。生产区与生活区、行政区分开，并保持一定距离，各区之间有绿化带或围墙隔离。第二节场址条件一、气候适宜项目所在地属亚热带季风湿润带，气候温和，四季分明，降水充沛，热量充足。常年气温较市区低3至5度。属于中亚热带季风性湿润气候区，热量和水分资源丰富。二、地质较好项目建设地点地质结构简单，无断层、泥石流、滑坡、岩溶、洪水、地震等不良地质现象，工程地质条件较好。用地为非耕地，适合于建设动物无害化处理场工程。三、交通条件交通十分便捷。四、供水条件项目区水源充足，供水管网已铺设至整个城区及项目建设地块，可保证无害化处理场运行需要。五、供电条件项目区由重庆供电网络供电，城区供电网络发达，配套完善，能够完全保证生产生活用电。六、通信条件移动通讯设施设备齐全，网络通讯以及数字宽带已接入处理厂，移动通讯设施设备齐全，完全能满足项目建设需要。第六章技术方案第一节技术方案一、选择原则本项目技术方案选择坚持以下原则：（一）动物无害化处理执行现行的国家标准、行业标准及其他现行有效的相关标准和政府文件。（二）仪器设备选择补齐、先进、实用，能够满足现有和新增的服务需求。二、技术来源本项目技术方案选择国家出台的《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548—2006）。第二节工艺流程一、无害化处理工艺流程接受委托→将动物、动物尸体或动物产品运回处理场→选择处理方法→进行无害化处理。二、技术路线图本项目主要技术路线详见图6-1。进行无害化处理选择处理方法运回处理厂接受委托进行无害化处理选择处理方法运回处理厂接受委托图6-1技术流程框架图第七章建设方案第一节工程方案一、设计依据（一）《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）；（二）《建筑给排水设计规范》（GBJ15—88）；（三）《建筑电气设计规范》（JGJ/T16—92）；（四）《建筑物防雷设计规范》（GB5007—94）；（五）《民用建筑设计规范》（JGJ/T37—87）；（六）《办公建筑设计规范》（JGJ/T67—89）；（七）建筑工程强制设计规范性文件；二、工程内容根据重庆市动物无害化处理场现有条件以及未来发展状况拟改扩建业务用房、冻库，新建污水循环池等设施。建设内容详见表7-1。表7-1工程建设内容一览表序号项目名称规模(数量)用途说明1300Kg/h焚烧处理线1条无害化处理2800Kg/h焚烧处理线1条无害化处理3业务用房400平方米办公用4处理车间600平方米无害化处理5污水循环池150立方米污水处理设施6冻库2座保存病害动物尸体及动物产品7绿化1500平方米防止疫病扩散、美化环境三、改造方案地面工程：1000平方米，采用水泥砂浆找平，丙烯酸防水涂料。隔墙：根据平面布置，拆除部分隔墙。门窗：窗改用80型塑钢窗。门采用塑钢门，不锈钢门套。外门采用防盗门。顶棚：走廊、业务用房采用烤漆龙骨矿棉板，卫生间采用铝天花，污水循环池采用PVC钢架棚。墙面：卫生间墙面贴釉面砖2.0米高,其他墙面采用内墙乳胶漆。屋顶：采用SBS改性沥青橡胶防水材料。第二节设备方案一、设备选型的原则各实验室所需要的仪器购置坚持先进、可靠、经济适用的原则，坚决杜绝超标准、超能力、超范围需要购置。（一）根据处理场的现有处理能力和服务需求状况，选择所需新购买的仪器设备。（二）以保证仪器设备性能、质量为前提，主要设备选择体现技术先进、可靠和经济实用的原则，技术水平要达到国内先进水平。（三）仪器设备的选择应根据无害化处理的特点和需要，既要参照沿海发达地区同类机构条件与情况做到高起点、高标准，又要具有前瞻性，尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。（四）符合政府和专门机构发布的技术标准要求。（五）充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照节约资金、提高档次的原则进行填平补齐。（六）仪器设备的选择凡国内能够生产、技术性能可靠的设备，尽可能购置国内产品，节省投资费用，降低购置成本。二、现有仪器设备重庆市无害化处理场，现有仪器设备35台（套）。主要仪器设备用于动物无害化处理，但是由于社会对无害化处理的需求逐年增加，加之部分设备已到更换年限，现有设备已远远不能适应当前和发展形势的需要。三、新增仪器设备本项目涉及的仪器设备以无害化处理场现有仪器设备已经不能满足处理需要为前提，参照同类处理场的相关仪器设备进行配置。新增仪器设备以国产为主，共配备仪器8台（套），包括专用冷藏车1辆，详见表7-2。表7-2仪器设备购置一览表序号仪器设备名称型号规格用途1变压器100千伏安增加电容量2消毒通道凯撒3000对进出车辆进行消毒3机动消毒喷雾器AS-33对车辆、场地进行消毒4火焰消毒器IZ-150D对处理设备进行消毒5远程视频监控系统星谷IPCAM远程视频监控系统（10个探头）对场区内情况进行监控6专用冷藏车病害动物及动物产品的运输第八章环境影响评价第一节项目对环境的影响第二节环境保护措施一、设计依据（一）《中华人民共和国环境保护法》；（二）《中华人民共和国大气污染防治法》；（三）《中华人民共和国水污染防治法》；（四）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（五）《中华人民共和国水土保持法》；（六）《中华人民共和国环境影响评价法》；（七）国务院第253号《建设项目环境保护管理条例》；（八）《重庆市房地产类建设项目环境影响评价技术规程》；二、污染物建设期产生的废水、废渣、生活污水和噪音。三、治理方案（一）建设期排放的污染物加强建设期工程管理，减少施工过程产生的废土、弃渣和扬尘禁止在夜间施工。（二）污水在园区内建污水处理池，生产、生活污水经污水处理池处理后，达标排放。（三）噪音对车间的噪声源采用安装消声器和吸声、隔声等集中控制的防治方法，使厂界及环境噪声达标：昼间60dB（A），夜间50dB（A）。第三节环境影响评价第九章劳动安全卫生与消防第一节安全生产本项目在营运期间无特别的职业危害，只是在处理过程中有接触病死动物的可能性，要求专业技术人员上岗前必须经过严格的职业技术培训和职业安全卫生教育，做到合格上岗。订立检查和考核制度，消除一切不安全因素。一、建立健全安全管理制度，树立安全生产重于泰山的安全意识。大力开展法制和安全教育，提高职工安全观念和自我保护意识，防止意外事故的发生。二、要求专业技术人员或技术工作上岗前必须经过严格的职业技术培训和职业安全卫生教育，做到合格上岗。三、订立定期和不定期的检查和考核制度，消除一切不安全因素。四、对设备和电源线路进行定期维护、保养，防止机械事故和触电事故的发生。对温度超过60℃的设备及管道采用保温、隔热措施，并定期检查维修，防止烫伤。第二节消防措施一、设计依据（一）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（1997年版）；（二）《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）；（三）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-1998）。二、措施（一）建筑物内设有事故照明和疏散指示标志，应急照明灯自带蓄电池，发生火灾时自动切断空调风机电源并启动应急照明。（二）各建筑物室内消火栓同时使用水枪数量不少于两支，在实验室等不宜用水灭火的场所设置一定数量的手提式干粉灭火器和二氧化碳灭火器。（三）在站内设置火灾自动报警系统。（四）建立防火责任制，建立防火档案，定期检查，消除火患。第十章组织与管理该项目实行法人责任制，设计、监理、施工等法人对项目质量终身负责。在项目建设和管理使用过程中接受农业部、重庆市农业委员会及项目领导小组、技术小组等有关部门的领导和指挥。第一节建设期的组织与管理本项目由重庆市动物卫生监督所负责组织实施。负责项目规划、勘测设计、招投标和施工管理，以及建设过程的监督和管理工作。二、管理措施（一）严格执行招投标制在项目施工、监理、仪器设备采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式，严格实行招投标。坚持公平、公开、公正原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，科学降低工程成本、提高项目投资效益。（二）严格执行项目监理制委托相应专业的监理公司对项目建设实行科学管理，确保项目质量、进度、投资得到有效控制。（三）严格执行竣工验收制度按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。及时办理竣工决算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。（四）严格执行基本建设财务管理制度加强项目建设的资金管理，设立基建专帐，严禁将项目资金特别是国家投入专项资金挪作它用。建立严格的财务管理制度，自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目上。（五）加强档案管理第二节营运期的组织与管理一、机构设置项目建成后，仍然实行单位法人负责制，将市动物无害化处理场设为独立内部科室进行管理。二、人员配备重庆市动物无害化处理厂配备8人，设场长1人、技术干部1人、无害化处理工5人、驾驶员1人。三、制度建设建立健全管理体系和工作制度，科学管理动物无害化处理工作。严格执行各项规程和制度，有序开展动物无害化处理业务。执行《质量手册》、《程序文件》、《作业文件》等相关规定的制度，并严格执行各项工作和管理制度，确保无害化处理安全和彻底。四、质量控制措施（一）项目建成后将坚持质量第一和实事求是的原则，依据国家相关技术标准，以及重庆市的相关文件要求，严格按照《质量手册》、《程序文件》、《作业文件》进行处理。（二）用于无害化处理的全部仪器设备，均按要求实行法定年检；其他仪器设备，按有关规定或规程进行校验或自检。（三）对可能影响无害化处理效果和质量的各种因素制订切实可行的控制措施，确保处理质量。第三节运行费用分析。项目年基本运行费用主要包括易耗品消耗费，仪器设备维修维护，水电、气等耗费，年需80.0万元以上。由于项目承担单位是全额拨款事业单位，因此，年运行费用由重庆市财政拨款解决。第十一章实施进度与招投标第一节工程进度安排一、建设年限两年，2009～2010年。二、实施进程安排本项目计划工期24个月，其进度安排如下：1、第1～4个月及以前：进行前期调研、实地勘测、收集资料,施工图设计。2、第5个月：完成项目土建招投标工作。3、第6～10个月：完成主体工程建设，完善水系、供电系统、废水处理、废气处理及排污设施建设。4、第11～15个月：完成附属工程建设，包括绿化，隔离带等。5、第16～19个月：完成仪器设备购置，安装调试。6、第20～22个月：派技术人员业务培训。7、第23～24个月：验收。三、实施进度表表11-1实施进度表月份工作内容123456789前期工作仪器购置项目验收第二节招投标方案一、招标依据（一）《中华人民共和国招投标法》；（二）国家计委2000年5月1日发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；（三）国家计委2001年第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标专项暂行规定》；（四）农业部《农业基本建设项目招标投标管理规定》；（五）《重庆市建设施工招标投标管理办法》。二、招标范围土建工程和仪器设备。三、招标方式公开招标。四、施工及设计、监理单位资质要求勘察单位资质:乙级以上设计单位资质:乙级施工单位资质:二级以上监理单位资质:乙级五、招标信息发布根据《关于贯彻国家招标公告发布暂行办法的实施意见》（渝计委标〔2000〕1590号），本项目招标应在有资格的媒体上发布信息予以公告。六、招标工作组织按照公平、公开、公正的原则，组织完成公告、资审、编标、评标等工作，并依法接受有关行政监督部门对招标活动实施监督。在项目建设施工、设备采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式。严格实行招投标制度，坚持公平、公开、公正原则，择优选定施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，科学地降低工程成本、提高投资效益。第十二章投资估算与资金筹措第一节投资估算一、估算范围本项目投资估算范围为土建工程建设费、仪器设备购置费、工程建设其他费、预备费及其他费。二、估算依据本项目的设备、工器具及仪器购置以当前市场价格为主要依据。土建工程费用、设备安装费的计费标准，主要依据当地已竣工的同类建筑物单位造价及项目建设要求指标进行估算。主要依据如下：（一）国家和有关部门颁布的有关投资的政策、法规；（二）《农业建设项目财务估算和经济评价方法》；（三）《全国统一建筑工程基础定额重庆市基价表》；（四）《全国统一安装工程预算定额重庆市估价表》；（五）《重庆市工程造价信息》；（六）国家计委和建设部联合发布的计价格（2002）10号文；（七）重庆财政局发布渝财建[2002]247号文；（八）（九）国家计委发布的计价格[2002]1980号文；（十）有关部门提供的基础资料；（十一）研究人员通过调查研究所得的有关建筑材料当前市价。三、估算结果该项目共需投资634.0万元，其中：（一）土建工程费494.0万元，其主要构成详见表12-1。表12-1土建工程概算表序号建设内容建设规模单位单价（元）总价（万元）1焚烧线1座120.0120.02焚烧线1座240.0240.03业务用房400平方米50020.04处理车间600平方米65039.05污水循环池150立方米200030.06冻库2座15.07绿化1500平方米20030.0总计=SUM(ABOVE)494.0（二）仪器设备购置购置焚烧线、变压器、机动消毒喷雾器、专用运输车等仪器设备8