国外畜牧法的比较

国外畜牧法的比较

在世界上，发达国家拥有相对完善的动物法规和动物单体法，以促进本地区的动物和人类的发展。为帮助行业各方了解有关情况,现将澳大利亚、德国、法国、韩国、日本、加拿大和英国的畜牧法进行了整理和比较,现介绍给大家,供参考。澳大利亚畜牧法规定,个人在开办人工授精中心时必须经过注册。通过对从业人员的资格认证制度来确保畜禽品种的品质。农业部可以根据需要建立由不同种类的畜禽方面专家组成的顾问团,以便在必要的时候可以向专家咨询相关问题。规定了畜牧企业的注册制度以便于对其进行相应的监督。对各类畜禽产品的商标进行注册,国家成立专门的管理部门开展这项工作。澳大利亚有专门的政府检查人员对生产现场、人工授精中心或兽医诊断中心等的工作进行监督。德国畜牧法规定了种公畜使用执照的授予制度、育种者协会制度、人工授精的许可制度、人工授精站及人工授精员资质认证制度。在动物育种方面,各州都有可操作性的规定与联邦法律相配套,具有较强的可操作性。一、进行许可证制度和监督制度法国对畜牧业的生产经营的管理和监督主要集中在对畜牧育种企业的管理和规范上,在不同的畜牧业行业设有名目繁多的许可证制度,并由相应的政府部门进行管理和监督。法国将畜牧业品种的选育分为猪类、牛类、绵羊类和山羊类,对于每一种品种的选育都有专门的法律法规来规范。国家设有公开配种、人工授精组织和国家品种改良委员会,来规范和管理畜牧业品种的选育。二、准备与执行相关的执法机构澳大利亚在2001年颁布了动物福利法规,以规范在畜禽屠宰过程中的动物福利问题。德国的畜牧法体系同样对动物福利的问题给予了足够的重视。州一级政府设立畜牧兽医局,专门负责畜牧兽医事务及食品卫生监督工作。在州以下的行政区,设立具体负责畜牧兽医事务的兽医行政办公室(也称兽医局),该办公室的官员按照国家公务员管理,其工作内容包括屠宰场的审批、屠宰动物宰前宰后监督的内容,说明德国在这一方面执法机构比较健全。韩国在《畜产品卫生处理法》规定了禁止虐待行为。英国畜牧立法中有关于私人屠宰与注册的一系列规定,内容包括:屠宰场注册、屠宰场的执照申请,可立即拒绝某些屠宰场执照的申请、上诉期间继续使用屠宰场的权利等。有关公共屠宰的一系列规定包括:提供公共屠宰场的权利、公共屠宰场的管理、公共屠宰场的收费等内容。英国还将屠宰场区分为私人屠宰场和公共屠宰场,并分别立法进行规制,有利于私人畜牧业的发展,同时,也有利于畜牧屠宰业的规模经营。此外,各国对动物福利问题也给予了越来越多的重视,体现了畜牧业发展的一种趋势。三、其他国家和地区的法律体系澳大利亚畜牧法规定了关于畜禽健康的内容如果养殖业主或兽医从业人员了解或有足够的理由相信自己或他人饲养的畜禽或其产品感染了某种疾病,必须以最快的速度上报有关部门,并且向有关部门提供尽可能详细的情况;对种畜禽、畜禽产品和畜牧业机械或相关设备,必须有相关的健康证明,才能够引进;为了确定具有疫情的畜禽的死因或疫情是否仍然在蔓延,政府有关的职能部门将对有关事件进行调查;如果是国外带来的传染病,农业部将对疫情的蔓延情况进行通报,并采取相应的措施控制;对畜禽及其产品,饲料和其他涉及到畜禽健康产品的买卖双方,法律规定了相互的权利和义务。此外,澳大利亚还设有消除外来疫情的专项基金,补偿企业由于疫情的危害而造成的损失。德国动物疫病法、饲料管理法以及肉类卫生条例、牛奶卫生条例、疫病公布条例等法规,这为欧共体各国间的畜禽及其产品的流通创造了便利的条件。联邦德国农业部只负责起草法律框架及条例,各州负责具体的执行工作,尤其是在畜禽传染病控制、畜产品安全等方面,各州都有可操作性的规定与联邦法律相配套,充分发挥了各州根据当地的特点,制定可操作性法规的积极性,从而形成了上下配套的法律体系。法国《人工授精公猪的卫生条例》主要内容有:公猪必须在获得农业部质量局局长发给的卫生许可通知以后,才能被运用到安置活动中去;《人工授精公绵羊卫生条例》主要内容是:公绵羊必须在获得农业乡村发展部兽医处处长发给的卫生通知后,才能被运用到安置活动中去;《人工授精公牛的卫生条例》《委员会关于从加拿大进口牛、猪类家畜的卫生管理条例和卫生证明的决定》,规范畜牧业的卫生情况。韩国有《家畜传染病预防法》以预防家畜传染性疾病的发生或蔓延,从而促进畜牧业的发展和提高公众卫生。内容包括家畜的防疫和进出口的检疫;《兽医师法》,规定有关兽医师职能和兽医业务的必要事项,促进畜牧业的发展和公众卫生的提高;《畜产品卫生处理法》,主要内容包括畜产品卫生处理法的目的专业术语的定义等。韩国注重以单行法的形式规定这一方面的内容。日本有《家畜传染病预防法》,通过对家畜传染性疾病(包括寄生虫病,下同)发生以及蔓延的预防,保证畜产的发展。同韩国一样,注重以单行法的形式规定这一方面的内容。四、加拿大的环境监督条例德国的畜牧法体系中有关于死畜及排泄物的处置的规定。韩国在《饲料管理法》中有关于有害饲料制造等的禁止、饲料的检查、废弃物的处理措施的规定。在《畜产品卫生处理法》中有关于未检查品的废弃处分的规定。加拿大有《家畜废物管理条例》和环境咨询委员会,由其负责向环境质量管理部门(DEQ)提出有关条例的实施建议。加拿大立法界认为,是否需要制定家畜废物控制设施的基本标准也同等重要。根据现行法律规定,如果一旦存在向水体排放污物的任何可能性,就必须安装家畜废物控制设备。所有新上马的需要废物控制设施的家畜饲养单位在开始建造废物控制设施时必须办理批准证。为了减少对水的污染或控制臭气,环境质量管理部门(DEQ)有权要求家畜操作执行BMPS标准。值得注意的是,立法机关规定由注册工程师对家畜废物设施的设计和建筑实施监督。由上述可见,加拿大十分注重畜牧业的环保问题。五、法国的生态恢复法规是生物生产的专门澳大利亚畜牧法有关于对各类畜禽产品的商标进行注册的规定,国家成立专门的管理部门开展这项工作。该工作包括注册商标的使用和费用,商标的重新注册和费用,拒绝商标注册的理由,注册商标的唯一性,注册商标的转让,注册商标的取消,对注册商标的侵权行为的处理等。德国畜牧法完善的跟踪制度。为了保障畜产品的安全生产,德国政府规定,牛、猪等动物从出生就要挂上耳标,这些耳标相当于动物的身份证,由半官方的监督协会按官方的规定填写条形码。屠宰场对屠宰的动物要进行跟踪,宰前动物来源必须清楚,耳标与条形码在动物宰前都要进行核对,不符合的不准进入屠宰场。在屠宰过程中,动物的耳标一直要到屠宰分割后,由专人负责统一处理。在屠宰场中,除了企业设立质检员负责产品质量检验外,政府还派兽医官员负责现场监督,动物在屠宰过程发现疫病或者使用了违禁药物的,及时进行处理。法国具有严格而详尽的育种条例和严格的认证制度。韩国专门对特定的某一畜牧生产领域做出了规定,例如《酪农振兴法》,主要内容包括酪农振兴法的目的、专业术语的定义(如酪农、酪农地带、生乳)、酪农审议会、酪农振兴基金过府支援、共济政策、酪农地带的指定、酪农地带内的事业、酪农地带内的土地利用、酪农地带的管理、出租的取消、土地所有者的优先、价格的维持、纠纷的解决、奶牛的注册、罚则以及委任规定。英国畜牧立法中有关于私人屠宰与注册的一系列规定,内容包括:屠宰场和注册、屠宰场的执照以及执照的申请、可立即拒绝的某些屠宰场执照的申请、拒绝发放执照的通知、上诉期间继续使用屠宰场的权利等。相应的,还有关于公共屠宰的一系列规定,内容包括:提供公共屠宰场的权利、公共屠宰场的管理、公共屠宰场的收费公共屠宰场提供冷库和冰箱的能力等内容。此外,还有有关屠宰的规定、屠宰人员执照的发放、执行和法定程序的内容。对屠宰场做这样的区分,有利于畜牧屠宰行业的进一步发展,既有利于发挥个体畜牧业的灵活性,又可以实现屠宰业在一定程度上的规模经营。韩国畜牧法专章规定了畜牧品种的选育。第二章规定了种畜的检查、注册与检定、进出口许可、种畜证明书、授精的限制、种畜业的注册及孵化业的许可、以及对孵化业和畜产业的监督等。第三章规定了家畜人工授精的有关内容。但是韩国的畜牧法不像法国和德国那样在育种方面有专门的单行立法。有专门的法律对酪农的生产经营进行规制,包括政府支援、共济政策、酪农地带的指定、酪农地带内的事业、酿农地带内的土地利用、酪农地带的管理等内容。此外,韩国注重对饲料行业的管理,对饲料的制造业、进口业、贩卖业者进行监督。日本有专门的家畜改良增殖法,其立法的目的是促进家畜的改良与