齐河县人民法院人民陪审员调研报告

关于齐河县人民法院人民陪审员工作的调研报告人民陪审员制度作为我国独具特色的诉讼制度，在现代审判中发挥着越来越重要的作用，抓好人民陪审员工作能有力促进审判工作合法、健康的开展。近日，我院就人民陪审员的工作情况进行了一次专项调研，从人民陪审员的基本情况、人民陪审员参与案件审理情况、人民陪审员的工作保障问题、人民陪审员的管理和培训情况等方面进行了细致调查和综合分析，通过查阅卷宗、走访当事人、现场观摩等形式对我院人民陪审员工作做了深入了解。现将有关情况形成报告如下：人民陪审员的基本情况我院在人民陪审员的选任上严格按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》之规定，通过推荐和申请、审查、公示、上报审核、提请任命等程序层层筛选，在符合条件的候选人当中，2009年9月9日选任人民陪审员10人，2010年6月5日增选14人，现我院共有人民陪审员24名，其中男性21人，女性3人，全部为汉族民众，年龄在30岁到50岁之间不等，在职位分布上从农民到事业单位人员再到公务员各占若干比例。目前，我院暂无人民陪审员的增选、补选计划。为了配合人民陪审员制度的贯彻执行，我院也相应建立了人民陪审员退出和轮替制度，相关信息如下：1、人民陪审员退出制度：（一）人民陪审员任期届满后,其职务自动免除；（二）本人申请辞去人民陪审员职务的；（三）因病长期无法坚持正常陪审工作的；（四）因职业和岗位变动，不宜从事陪审工作的；（五）因工作调动，无法进行陪审工作的；（六）具有《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》第五条、第六条所列情形之一的；（七）无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；（八）无正当理由，两次不到庭或者三次庭审时迟到、早退的；（九）酒后参加庭审的；（十）庭审时着装不整、坐姿不端、打瞌睡、吸烟、随意离开审判庭，三次劝阻不听的；（十一）庭审时使用通讯工具，阅读无关的报刊、书籍、材料，三次劝阻不听的；（十二）为案件当事人说情，泄露和为当事人探听审判秘密的；（十三）接受当事人请客送礼和借用其交通通讯工具的；（十四）为其他当事人担任诉讼代理人、推荐介绍律师或其他诉讼代理人的；（十五）违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的；（十六）从事其他有损司法形象和司法权威的活动，造成不良影响的；（十七）在陪审工作年度考核中，连续三年考核不称职的。2、人民陪审员轮替制度：除了违反上述第一条之规定而不再担任人民陪审员外，因其他合理原因而不能继续执行人民陪审员职务时，其所占名额，经院党组决定按照法定程序在其所在选区符合条件的民众当中，择优选择合适人选提请人大任命，替换原来不能履行职务的人民陪审员。了解详情、处理，人民陪审员利用其得天独厚的条件让群众听得进去、讲的出来，把矛盾化解在苗头状态。在具体审判中人民陪审员的选择上，我院严格按着法律法规的规定，坚持随即抽取人民陪审员的原则。从整体上我院人民陪审员参与审判的程度还是相当高的，从立案到最后报卷的各个环节都有人民陪审员参与，人民陪审员也积极发挥其作用，庭前调解、庭中审判、庭后判决上都尽职尽责，有利促进了法院工作合理健康的发展。三、人民陪审员的工作保障情况对于人民陪审员的工作保障问题，我院认真落实，人民陪审员每参加一案给付人民币50元，所有陪审员都是年终进行统一结算，而且在县委县政府的支持下，我院是全市唯一建立人民陪审员专项经费的基层法院，使人民陪审员的经费有了可靠保障；我院自实行人民陪审员制度以来，也从未发生过人民陪审员因参加受审而受到人身安全威胁的情况。四、人民陪审员的管理和培训情况目前，在人民陪审员的管理和培训上，我院实行政工科主管审判管理委员会监管的制度，也相应的建立了人民陪审员的监督处罚机制，具体内容如下：在人民陪审员的培训上我院坚持以集中培训为主，分散培训、理论培训、案例培训、一次性培训、持续性培训相结合的方式，集中培训一季度一次，每次培训重点各有侧重，具体情况如下：第一季度：请齐河县人民法院公诉科的同志为人民陪审员讲解刑事法律法规、司法行政政策以及办理未成年人刑事案件的相关规定。第二季度：选择交通肇事、未成年人犯罪、房屋租赁等常见案例，对人民陪审员进行培训，通过对案例的讲解，增强人民陪审员对法律法条的理解和应用。第三季度：选择适当的案件，组织人民陪审员到法院现场观摩庭审，提高人民陪审员驾驭庭审的能力。第四季度：请本院本年度的先进人民陪审员介绍先进经验和做法，取人之长，补己之短，把人民陪审员的工作做的更好。五、先进人民陪审员工作介绍我院人民陪审员参与审理的案件至今无一起上诉、发改和申诉等情况的发生。六、我院人民陪审员工作的不足之处及解决方案1.我院人民陪审员完全为汉族民众，这虽然与我院辖区少数民族民众极少有关，但是考虑到少数民族民众的合法权利的保护，在下一部人民陪审员的选择中，我院会适当增加少数民族民众，保证至少有一名少数民族人民陪审员。2.我院人民陪审员中男性21名女性3名，男女比例不协调，在以后的人民陪审员的增选过程中，我院会适当增加女性人选，使男女比例维持在合理状态。3.考虑到工商业人士和农民兄弟在审判活动中，时间上、审判知识上的欠缺，我院人民陪审员中这部分人士只占很小的比例，但是随着人民群众对审判活动的重视以及法律知识增强，我院也正在调动这部分人参与人民陪审员选拔的积极性，增加这部分人在人民陪审员中的比例。4.目前，我院的审判活动人民陪审员参与程度，较以往有了很大程度的提高，这一方面得力于我院对人民陪审员从资金到人身安全等的保障程度有了很大提高，另一方面得力于我院科学合理的陪审计划使人民陪审员的审判水平有了很大的提高，但是在看到成绩的同时，认识到我院人民陪审员的参与程度力度还是不够，下一步我们将采取各种措施，提高人民陪审员的参与度，争取从立案到最后结案的各个环节都能人民陪审员参与进来。七、人民陪审员制度有待完善人民陪审员制度毕竟还不成熟，还处于不断摸索的阶段，我院在长期的审判活动实践中，总结出一下几方面有待进一步提高：1.从立法上完善人民陪审员制度，明确陪审员的职权和责任，并且严格落实到位，让陪审员在案件审理过程中真正发挥作用，充分地反映民情民意，在人民法院与广大群众之间架起沟通的桥梁，提高审判活动的透明度，促进公正廉洁司法，增强司法的公信力。2．严格陪审员选任程序，把好人民陪审员的任命关。对于陪审员的选任要体现公平、公正的精神，充分考虑到陪审员来源的多面性和程序的多样性，开辟多种渠道，使更多公民能够参与这项工作。陪审员的选任要有针对性，对于特殊的案件可选择“专家型陪审员”，他们能够利用自己的专业知识解决审判中的疑难问题，有利于查清案件事实，划分责任，正确适用法律作出公正裁判，发挥专家型人民陪审员”行家里手“的作用。人民陪审员的专业知识和审判人员的法律知识形成一个优势互补，从而提高案件的审判质量。普通的民事纠纷可以选任有代表性的陪审员，以更好地反映群众呼声。三、各级政府要加大人民陪审员工作的支持力度，落实与人民陪审员工作相关的经费保障。四、加强陪审员业务知识培训，提高陪审员素质。要采取各种方式对陪审员进行业务培训，定期更新人民陪审员的知识层面，根据人民陪审员自身状况，将任前培训、日常培训、个案培训结合在一起，在培训中应注重技能性，实用性内容的传播，提高他们的法律知识水平，让陪审员能正确认识自己的身份，意识到他们并不只是审判工作的配角。对于陪审员着装进行统一，法官有法袍，律师有律袍，陪审员也可以有自己的标志，以增强他们的责任意识。五、加大对人民陪审员的管理考核力度，完善陪审员的绩效考核机制，并制定相应的奖惩措施。奖惩措施的落实，要将陪审员在