广西与东盟国家旅游合作研究

广西与东盟国家旅游合作研究

东盟成立于1968年，是一个国际相对活跃的经济交流组织。它有10个国家，包括新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝和缅甸，人口约5.2亿，国内生产总值（gdp）约7000亿。旅游业是你的重要产业。广西与东盟的越南山水相连,与东盟其他国家邻近,是我国与东盟国家联系的重要桥梁之一,在开展与东盟旅游合作方面优势明显,具有比其他内地省份得天独厚的条件。广西应利用未来建立中国-东盟自由贸易区的机遇,充分发挥自己在地理、资源、人文方面的优势,积极、有效地加强与东盟国家的合作。实施广西东盟旅游多赢的战略,把广西建设成为中国与东盟连接的东线国际旅游大通道。一、目前，广西与东盟旅游业合作的现状(一)游客选择边境旅游的主要目的地1.东盟10国是广西重要的旅游客源地之一。2001年,全区共接待东盟国家旅游者141332人次,占全区亚洲市场的42.25%,其中,越南旅游者88396人次,占62.54%、泰国16157人次,占11.43%、马来西亚12567人次,占8.89%,印度尼西亚11415人次,占8.08%,接待其余国家的旅游者较少。2.东盟的泰国、新加坡、马来西亚是我国首批开放中国公民自费出国旅游的目的地国家,也是广西公民自费旅游的主要目的地。1993年至2000年,广西的旅行社组织前往上述国家自费旅游人数达52807人次。越南是广西中越边境旅游的主要目的地,除广西本土居民外,全国各地每年都有约50万人次经过广西的凭样、东兴、北海等口岸前往越南旅游。3.目前,除互送客人外,广西与东盟国家在旅游其他领域的合作如旅游投资、旅游人才交流等方面较少。(二)目前，广西与东盟旅游业合作存在两个问题1.交通不畅,制约两地域间旅游业的发展目前广西有公路、铁路和海上航线与越南相连,直达空中航线南宁-泰国曼谷、南宁—越南河内、桂林-菲律宾的拉瓦格等(其中南宁—曼谷,桂林-拉瓦格为包机航线),为广西与东盟国家的旅游交往提供了一定的便利,也推动了中越边境旅游的发展。但广西与东盟国家之间的交通,不但不能满足旅游业发展的需要,而且严重制约了两地域间旅游业的发展。主要表现在:一是广西的东南亚市场自上世纪90年代初以来连年下降,究其原因,除这些客源国的经济原因外,主要是因为外省如云南、广东等地与东南亚国家开通了直达航线,导致上述直通口岸游客增多而分流了广西的客源。相反,东盟国家的客人需几经周折才能来到广西,既旅途辛苦,交通费也高,使广西的旅游竞争力不强,导致客源下降。交通的不便,也导致投资商对广西的旅游投资感到不便,影响了东盟国家客商对广西旅游投资的积极性。2.入境手续的慢目前广西除桂林机场享有口岸签证权以外,其他出入境口岸尚无此类便利手续。出入境手续的不便,制约了广西海外客源市场的开拓。如一个泰国旅游团乘直航飞机由曼谷到南宁,然后前往越南河内、下龙,经东兴进入广西南宁返回泰国,游客需办理越南签证和两次入境中国的签证。手续的繁琐和费用的增加,必然使游客望而生畏。3.投资政策和投资环境不能有效吸引东盟国家的投资广西“走出去”到东盟国家进行旅游投资也处于空白状况。4.产品缺少吸引力广西针对东盟国家的旅游产品多年来以桂林的观光产品为主,有特色而且针对性较强的新产品很少,制约了对东盟客源市场的吸引力。近年来,广西除了去年推出的针对越南市场的“胡志明足迹之旅”、“广西改革开放成就之旅”等旅游产品取得一定成效外,尚未组合包装并推出专门针对东盟其他客源市场的旅游产品,影响了广西东盟旅游客源市场的开拓。5.宣传促销力度有待加强近几年来,广西加强了对东盟的越南和泰国市场的旅游宣传促销力度,取得了明显的成效。但对东盟其他国家的旅游宣传促销力度仍显不足。除了参加国家旅游局组织的有关展览活动外,尚未在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国家进行大规模的有针对性的宣传促销活动。二、广西与东盟旅游业合作的前景广西拓展与东盟旅游合作具有较大优势,前景广阔。(一)交通枢纽网络广西与越南接壤,毗邻东南亚,地理位置优越,是连接内地西南、中南和沿海粤港澳与东盟的旅游枢纽或通道。这一区位优势,为广西与东盟的双边旅游业合作提供了便利的地缘条件。(二)开发跨国旅游产品的合作基础较好广西与东盟国家的旅游资源各有特色,有很大的互补性,如广西有甲天下的桂林山水、享有天下第一滩美誉的北海银滩、亚洲最大的跨国瀑布——德天瀑布,越南有世界自然遗产下龙湾,柬埔寨有世界文化遗产吴哥窟,泰国有金碧辉煌的宫殿和佛教寺庙以及风光旖旎的海岛,印度尼西亚有风光秀丽的巴喱岛,马来西亚有世界著名的云顶景区等等,以特色产品开展合作,实现互送游客以及开发跨国旅游线路有较好的合作基础。一是可通过加强合作,吸引东盟国家的旅游者到广西旅游,特别是越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、菲律宾等国家的客源,他们本身已经是广西主要的客源地之一,通过对等合作,可以进一步开拓这些市场;二是开发我国公民前往东盟国家旅游,除广西公民外,吸引我国其他地区的公民经过广西前往越南、柬埔寨等国家旅游,可有效增加经广西的旅游人数;三是联合开发跨国旅游产品,吸引世界其他国家的旅游者经广西进入越南以至东盟其他国家,或由东盟其他国家经越南进入广西进行跨国旅游。(三)文化基础和吸引力广西与东盟各国的文化有许多渊源相同之处,如广西的壮语与泰语十分相似,广西的京族与越南主体民族同一宗源等,旅游合作有较好的文化基础和吸引力。(四)门与东盟国家的旅游合作关系广西的旅游业起步较早,与东盟的旅游合作起步也较早,有良好的合作基础。一是广西的旅游部门与东盟国家的旅游机构,特别是与越南、泰国、新加坡、印度尼西亚等旅游机构联系密切,已有良好的合作关系;其次,在多年的旅游业务往来中,广西的旅游企业与越南、泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等国家的旅游企业建立了良好的合作关系,有了较好的合作基础。(五)旅游专业人才的培养和引进东盟国家旅游发展程度不一,与之相比,广西位于中上水平,旅游专业人才的交流和培训存在较大的互补性。一方面,广西可以为越南、柬埔寨等旅游欠发达国家输送和培训旅游专业人才;另一方面,广西的旅游专业人员也可以到新加坡等旅游发达国家接受高级培训。三、完善广西与东盟的海上交通线路广西加强与东盟的旅游合作具有较好的基础和较强的优势,要充分利用建立中国——东盟自由贸易区的有利时机,加大开放,促进发展,把广西建成中国与东盟旅游合作的桥头堡和中国连接东盟的东线国际旅游大通道。为此,应该做好以下方面的工作:(一)把广西与东盟对接的旅游交通提升到国家的战略高度来发展和完善。经广西自治区有关部门不懈的努力,多年来,广西与海外的旅游交通条件有了较大的改善,也对改变与东盟的旅游交通状况起到了很大的作用,推动了广西旅游业的发展。但从长远看,要适应广西与东盟旅游合作的进一步发展还远远不够,而且仅靠广西的力量也很难办得到。为此,要把改善广西与东盟的旅游交通提升到国家对外开放的战略高度来实施,争取国家的大力支持。一是在保留和经营好现有包机航线的基础上,力争国家开辟广西连接东盟发达国家如新加坡、马来西亚等国家的航线;二是加快建设广西通往越南,延伸至其他东盟国家的国际公路,如通过南宁至友谊关公路进一步连接老挝、柬埔寨、泰国和马来西亚;三是通过目前北京至越南河内的国际铁路联运,连接老挝、柬埔寨和泰国,此外将广西与越南方面合作开通的桂林—南宁—越南同登—河内—下龙的旅游列车变成为国家的固定国际铁路联运;四是完善北海至越南下龙的海上旅游航线;五是尽快开通条件已经成熟的防城港至越南下龙的内海交通旅游线。(二)简化外国人到广西的出入境手续,特别为越南旅游者或经由广西进入越南后再次返回入境和经过越南进入广西的第三国旅游者提供便利签证。广西有关部门曾为此做了大量的工作,要抓住建立中国—东盟自由贸易区的时机,把给外国旅游者提供便利签证问题提升到通过广西连接中国—东盟的东线国际旅游大通道的高度,向国家提出申请。若这个问题能解决,广西与东盟就可以为双方游客的往来提供签证上的便利,从而增强对游客双向旅游的吸引力。(三)设立海上出入境一类口岸。海上旅游航线是广西与东盟旅游合作的优势,在国家有关部门的大力支持下,广西北海—越南下龙海上旅游航线已经开通运营多年,为中越海上旅游提供了极大的便利,对促进广西中越边境旅游起到了很大的作用。但该航线的出入境口岸为二类口岸,只允许中越两国旅游者持指定证件从此口岸出入境,第三国旅游者不能通过该口岸出入境,抑制了该航线的作用,制约了该航线的进一步发展,也制约广西跨国旅游业务的发展。广西应把北海—越南下龙航线作为连接中国—东盟的东线大通道的重要内容,争取国家政策支持,与越南方面一道,将此航线中越双方的出入境口岸提升为一类口岸,从而促进广西和越南以及东盟多边旅游业的发展。(四)加强对东盟国家旅游客源市场的调研,如东盟国家公民的旅游动机、旅游消费水平、旅游倾向、旅游需求等,有针对性地结合广西旅游资源情况,进一步组合、包装适合东盟旅游客源市场的产品,并通过各种形式加大宣传促销力度,增强广西旅游产品对东盟市场的吸引力和竞争力,从而进一步拓展广西的东盟客源市场。(五)与东盟有关国家合作,利用现有的公路、铁路和空中航线,联合开发跨国旅游线路,实行多赢战略。近期开通的线路可以为:桂林—南宁——凭祥—越南河内—海防—下龙—顺化—胡志明市—柬埔寨金边或桂林—南宁—河内—下龙—胡志明市—柬埔寨金边—老挝万象—泰国曼谷等;远期则可向东盟其他国家进一步延伸线路。(六)争取国家有关部门的支持,尽快开放越南、柬埔寨等国家为中国公民自费出境旅游目的地国。东盟的新加坡、马来西亚、泰国已经是中国公民自费旅游目的地国家,但与广西接壤和相邻的越南和柬埔寨目前尚未向中国公民开放(越南仅限于边境旅游)。如果越南和柬埔寨成为中国公民自费旅游的目的地,广西作为中国公民通往越南和柬埔寨的重要出入境口岸和交通枢纽,可以享受巨大的实惠。据媒体报道,越南和柬埔寨政府都曾在有关会谈中向中国方面谈及开放越南和柬埔寨成为中国公民自费旅游目的地事宜,广西应抓住建立中国—东盟自由贸易区的时机,推动这一进程。(七)出台一些吸引东盟国家来广西投资旅游的优惠政策,吸引东盟中的发达国家在我区的旅游投资,加快广西旅游业的发展。(八)实施“走出去”战略,鼓励各种经济成分到东盟国家开办旅游服务“一条龙”企业,为到东盟旅游的中国公民或外国人提供“一条龙”服