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西三线管道工程施工作业许可制度

生产许可证制度主要用于规范不符合操作规程的正常生产活动。同时,它还包括用于安装的主要任务,主要包括进入有限的空间、挖掘、高度集中、装配、管道连接、临时能源、火灾等高风险临时任务。为使施工人员在健康、安全和环保的情况下进行工作,西三线1标段EPC项目部严格按照集团公司、管道局和业主的要求,实施作业许可制度。1投运管网络及管理体制西气东输三线管道工程西段1标段位于新疆境内,西从霍尔果斯口岸入境,经清水河镇、果子沟、赛里木湖南、博乐市、精河县、乌苏市,最后到达乌苏压气站。线路长347.631km(其中42km,西二线施工时已完成),管道直径为Φ1219,设计压力12MPa,钢管材质X80M。沿线设置三座压气站场,分别是霍尔果斯首站、精河站和乌苏站,10座阀室,其中监控阀室3座,监视阀室7座。线路穿越大中型河流7处、铁路2处、高等级公路4处,此外还包括129.8km的伴行路工程。施工承包商有管道六公司、管道四公司、管道五公司、中油防腐公司、中油龙慧公司、建设公司六家施工承包商。全线共投入标准化焊接作业机组15个,防腐机组5个,挖沟机组7个、下沟机组3个、试压机组7个、伴行路作业机组8个,共计投入45个作业机组。投入施工人员1291名。其中,EPC项目部及施工承包商共有专兼职HSE监督人员58人,占全线总人数的4.5%。全线共投入了单斗挖掘机80余台、铲车32台、焊接工程车35台、40T吊管机32台、90T吊管机18台、运管车辆82辆及交通车辆、对口器、空压机、打压车、洒水车、压路机、水泵等施工设备和职工营地用的空调、消毒柜、冰箱等健康设备共计800余台套。EPC项目部成立初期,建立了HSE管理委员会,委员会有20人组成,项目经理为安全生产第一责任人,管理者代表为安全总监,形成了由EPC项目部、施工承包商、作业机组组成的三级管理网络,如图1。目前线路工程已于6月30号投产,剩余站场二期压缩机工程,正在施工中。2键作业作业许可证作业许可主要是针对于施工现场非常规作业和关键作业的安全管理,具体为:(1)非常规作业:包括在生产或施工作业区域内,进行没有安全程序可遵循的工作;偏离安全标准、规则、程序要求的工作;交叉作业;非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作);中断报警、连锁、安全应急系统;(2)关键作业:包括动火作业、受限空间作业(沟下作业,隧道、斜井内施工,顶管穿越施工,容器内施工等)、管线打开、高处作业、临时用电作业、吊装作业(管线下沟、大型吊装、需要多台起重设备进行配合的其他吊装等)、通球试压作业等。非常规作业应办理作业许可证,关键作业应办理专项作业许可证。一项作业同时包括非常规作业和关键作业,应办理非常规作业和关键作业两份作业许可证。否则,不得组织作业。作业许可管理流程主要包括:作业许可证申请—进行风险评估—严格按照安全工作方案落实安全措施—对作业许可申请进行书面审查—现场核查各项安全措施的落实情况—审批作业许可证—进行安全技术交底—现场实施作业—许可证延期或者关闭。作业许可管理流程,如图2。当发生下列任何一种情况时,作业单位应当立即终止作业,取消相关的作业许可证,若要继续作业应重新办理作业许可证。作业环境和条件发生变化;作业内容发生变化;实际作业与作业计划的要求发生重大偏离;发现有可能发生立即危及生命的违章行为;现场作业人员发现重大安全隐患;事故状态下。3动火作业10大禁令管理西三线西段1标段EPC项目部根据作业许可的相关管理规定,对作业许可签署的层级进行了明确要求,深化作业许可管理,根据“谁作业谁申请,谁审批谁负责”的原则,强化落实各项安全措施,严格监控作业许可的申请与核销,并加强安全措施落实到位的监管力度。目前,全线共签署的作业许可证主要有动火作业、管道试压作业、高处作业、临时用电、吊装作业、沟下作业、爆破作业等485份。西三线1标段与西二线的动火连头共有30处,其中多处为一级动火作业,为了按期投产,采取了全线多点同时动火作业,这在管道建设史上是新的突破,存在着具大的风险。EPC项目部总结出了动火作业10大禁令,认真落实属地管理、直线责任,提前完成了项目投产任务,同时实现了安全生产。同时西三线1标段EPC项目部兼顾着西二线西段的工程遗留问题整改工作,由于上海精普法兰的质量问题,根据运行单位的要求已经投产2年的管道工程,需要对17个站的268片法兰进行更换。即有268处一级动火作业,这268处动火作业均采取全越站形式。每个站都有10-20处的一级动火,调控中心限制在36小时内完成。时间紧,工作量大,动火点多,动火级别高,风险大,在管道施工史上极为少见。为了确保动火作业的安全,EPC项目部安全总监对每一处动火点实行全程监控,同时EPC项目部HSE部总结出了动火作业10大禁令,即:动火证未经批准,禁止动火;不与生产系统可靠隔绝,禁止动火;不清洗、置换不合格,禁止动火;不清除周围易燃物,禁止动火;不按时做动火分析,禁止动火;没有消防措施,禁止动火;现场技术员、质量员、安全监督员等“三员”不到位,禁止动火;动火前没有进行应急演练,禁止动火;动火前没有进行班前喊话或安全交底,禁止动火;动火前没有告知相关方,禁止动火。作业单位按照EPC项目部的动火作业十大禁令,认真落实安全管理责任,17个站均提前完成了法兰更换任务,且保证了法兰更换质量和

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