2011年计划生育培训

2023年预备生育业务工作培训会宜宾县柳嘉镇预备生育办公室统计工作主讲：杨宏斌一、预备生育工作统计的对象〔一〕在现行人口计生统计口径中,“常住人口”有其特定含义,包括以下四局部人：1、户口在本地,常住在本地的人。通俗地说，就是户在人在、人户全都的人，这局部人由居住地作常住人口统计是毫无疑义的；

2、户口在本地，因从事务工、经商等活动或者以生育为目的离开户籍所在地的人。这局部人特指人户分别中户在人不在、而不在的缘由是外出务工经商或者躲避预备生育的人。这局部人虽然流出，有的流出时间已超过3个月甚至数年，但最终还要〔或可能〕回乡居住，其常住趋势是现户籍地，所以要由户籍地统计。固然，在流淌人口统计中，这局部人假设外出3个月以上，又成为了流淌人口。因此，这局部人既是我们的常住人口，又可能是流淌人口，假设具有双重身份，就应做双重统计；

预备生育工作统计的对象〔二〕3、因婚姻、工作等缘由常住在本地，户口未迁入的人。这局部人特指人户分别中人在户不在、而人在的缘由是婚嫁进来和工作调动进来、已经在现居住地世居的人，这局部人也虽然户口临时未迁入，但不是流淌人口，应由现居住地治理，所以要由现居住地作常住人口统计。从户籍地的角度，这局部人也属人户分别中户在人不在，但不在的缘由不是外出务工经商或者躲避预备生育，所以户籍地就不需统计，而应作迁出处理。为了不重不漏，居住地与户籍地之间应进展协调处理，特殊是在城区〔包括城区之间和农村嫁往城区〕，这种状况较为普遍，更需要协调处理；

4、常住在本地，户口待定的人。换句话说，就是已经世居本地，临时在什么地方都没有户口的人，这局部人由居住地作常住人口统计。二、几个常用的统计口径〔一〕1、孩次是指孩子诞生时所在的孩子的次序，其中有几种状况要尤为留意：〔1〕第一个孩子死亡后再生育的二孩，该孩子视为一孩；二孩死亡后又生育的统计为二孩。〔2〕再婚夫妇生育的孩子应依据夫妇双方生育的子女数合并计算，如夫妇双方婚前各生育一个子女，再婚后又生育了一个子女，那么这个子女应计算为三孩；；〔3〕双胞胎子女视为1、2孩，假设已生育一个子女，那么这对双胞胎就为2、3孩，依次类推；2、只要婴儿诞生时有心跳、脉搏等生命迹象、但后来死亡的，上报时既要上报诞生也要上报死亡；二、几个常用的统计口径〔二〕3、婚姻状况：〔1〕、以前没有结过婚，现在第一次结婚为“初婚”；〔2〕、以前结过婚，但现在因离婚或者丧偶再结婚的为“再婚”；〔3〕、不管以前结没有结过婚，但没有办理结婚证而在一起生活的夫妇为“事实婚姻”〔4〕、配偶死亡但现在还没有再婚的为“丧偶”〔5〕、因离婚现在还没有再婚的为“离婚”三、每月需要把握的预备生育根本状况1、当月诞生状况及未做上报的往月、往年诞生状况；2、当月残亡状况；3、当月怀孕状况；4、已经上报怀孕的怀孕结果状况；5、当地、外地结婚状况；6、当月外地落实手术状况；7、迁进、迁出状况；8、当月离婚状况；9、流淌人口流出、流入状况。四、关于常用词语的解释(一)1、已婚育龄妇女—是指已经到达生育年龄而且已经结婚的妇女。〔包括事实婚姻生育子女的妇女〕2、事实婚姻—指没有配偶的男女，未进展结婚登记，便以夫妻关系同居生活，群众也认为是夫妻关系的两性结合。3、胎次—是指该育龄妇女所怀孕的次数。4、孩次—是指该妇女生育子女的次数，孩次不等于胎次。5、政策内外—也可称预备内外，是指该诞生婴儿怀孕是否有符合预备生育政策，假设符合预备政策，即为政策内或有预备；假设不符合政策生育的即为政策外或无预备。关于常用词语的解释(二)6、计外一孩〔二孩〕—计外一孩就是指该夫妇违法生育的第一〔二〕个孩子。7、社会抚养费—是指为调整自然资源的利用和疼惜环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。8、宫内节育器—是指该已婚育龄妇女落实的安环手术。9、应落实未落实手术—指该夫妇生育子女或落实补救手术之后应当落实节育手术而没有落实节育手术的。五、预报表的填写1、结婚登记2、现孕状况3、诞生状况4、死亡登记5、落实手术6、总人口迁移7、婚姻变动状况表8、流淌人口状况表六、报告单的填写预备生育逐月报告单〔一〕预备生育逐月报告单〔二〕预备生育逐月报告单〔三〕七、报表时间要求1、每月最终三天交预报表。2、每月10日到—25日做报告单。八、柳嘉镇新生儿查验证明政策法规工作培训主讲：卢长贵一、符合照看生育条件(一)〔一〕第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；〔二〕独生子与独生女结婚的；〔三〕农村人口中男到独生女家结婚落户的；〔四〕农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；〔五〕农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；〔六〕农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；〔七〕农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育力气的；〔八〕农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；〔九〕盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡〔不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带〕的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户；〔十〕盆周山区县的遥远高寒大山区的农村人口中的独生子女户；〔十一〕婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。

一、符合照看生育条件〔二〕第十五条符合以下条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：〔一〕因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；〔二〕因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。

前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。二、照看生育二孩的审批程序〔一〕夫妻双方提出书面申请，村〔居〕委会签字盖章；〔二〕夫妻双方持户口本、身份证、结婚证、女方一寸照片一张、夫妻合影照片一张、第一个子女的户口本复印件一张，是病残的，交病例材料，是离婚再婚、交离婚证、离婚协议复印件各一份，经计生办初审、符合条件的、填再生育审批表，夫妻双方村〔居〕委会签字盖章；〔三〕计生办工作人员进村入户调查知情群众，取三份旁证材料；〔四〕经镇计生办审批之后交由镇政府审批；审批之后再报县计生局审批；〔五〕到计生办领取《准生证》。三、惩罚标准〔一〕第四十三条不符合法律和本条例规定生育子女的，依据以下规定计征社会抚养费：

〔一〕不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收；

〔二〕未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费；

〔三〕有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收；

〔四〕符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收；符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收；

〔五〕不符合本条例规定再生育其次个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

三、惩罚标准〔二〕社会抚养费的计征基数分别以子女诞生上一年或者觉察违法生育行为上一年农村人口所在县统计部门公布的人均纯收入或者城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入为标准；收入超过当地平均水平的，超过局部按1倍至2倍征收。

不符合本条例规定生育子女，一方是农村人口，另一方是城镇人口的，以城镇人口所在市上一年人均可支配收入为标准计征社会抚养费。

不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当赐予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织赐予纪律处分。

四、农村局部预备生育家庭嘉奖扶助符合的条件1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村牧区居民户口。2、1973年至2023年期间没有违反预备生育法律法规和政策规定生育。3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女4、男方年满60周岁，女方年满58周岁。〔1933年1月1日以后诞生〕五、农村局部预备生育家庭嘉奖扶助申报程序一、申报程序1、本人申请,时间在上年12月1日至12月31日向其户口所在地村民委员会申报.

2、填写《全国农村局部预备生育家庭嘉奖扶助对象申报表》一式三份。二、申报人在申报时应供给以下证件

1、本人身份证复印件1张;

2、本人户口薄复印件1张;

3、本人结婚证或(离婚证)复印件1份;

4、本人近期免冠彩色1寸相片4张;

5、其他材料,如《二孩准生证》,属收养子女手续等。三、审批程序

1、村民委员会开展评议,并将评议结果进展为期七天以上公示;

2、乡镇调查核实;

3、乡镇复核评议并将评议结果进展违期七天以上公示;

4、县上审批,并将审批结果返回乡镇再次进展公示。六、特殊扶助条件申请预备生育家庭特殊扶助的对象，必需同时符合以下条件：1、未违反预备生育法律、法规和政策规定生育；2、具有本区户籍；3、现无存活子女或现存活一个子女〔包括合法收养一个子女〕被依法鉴定为三级以上残疾；4、1933年1月1日以后诞生的，女方年满49周岁。七、特殊扶助申报程序〔一〕夫妻双方提出书面申请，村〔居〕委会签字盖章。〔二〕预备夫妻双方户口本、身份证、结婚证、伤残等级证书(三级以上)、独生子女证、子女户口本、身份证复印件个一张，夫妻一寸照片各四张；〔三〕、到计生办进展个人申报；〔四〕、符合条件的，计生办工作人员进展入户取三份知情群众调查材料、村〔居〕委会评议、镇政府评议、报县计生局审批、公示；〔五〕、领取荣耀证、存折及信用卡。八、预备生育技术效劳政策〔一〕、预备内生育一孩的，90日内安环；〔二〕、落实了人流、引产手术的，90日内安环；〔三〕、预备内生育二孩的，三个月内落实男扎或女扎手术；〔四〕、无预备生育二孩的，三个月内必需落实男扎或女扎手术；〔五〕、经检查因患病等缘由，确实不能男扎、女扎、安环的，使用避孕药具。九、病残儿医学鉴定程序〔一〕夫妻双方提出书面申请，村〔居〕委会签字盖章。〔二〕将书面申请、夫妻双方和子女户口本复印件、县级二等甲级以上医疗单位病例文书和相关病例资料，母子女近期免冠合影〔2村〕彩色照片三张，到计生办初审。〔三〕符合条件的，填写《四川省病残儿医学鉴定表》一式二份；〔四〕计生办调查知情群众、镇计生办、指导站、政府领导签字盖章；〔五〕报县计生局审批，市计生委病残儿医学鉴定，〔六〕依据结论，是否考虑再生育、假设可考虑再生育的，再完善二孩审批程序；〔七〕待批准后，领取《生育证》。十、手术后遗症鉴定程序〔一〕本人写出书面申请，村〔居〕委会签字盖章；〔二〕预备本人户口本、身份证、医院病例资料、证明等材料；〔三〕到计生办填写《鉴定表》一式三份，计生办、指导站、政府领导签字盖章；〔四〕报县计生局审核；〔五〕通知鉴定；〔六〕鉴定结果通知本人，完善相关手续。办公室业务工作培训主讲人：彭毅一、流淌人口办证程序1、办证对象：离开户籍地所在乡镇、拟异地居住30日以上或者从事务工、经商活动的成年流淌人口；2、办证材料〔1〕、本人身份证或户口本；〔2〕、村〔居〕委会或单位出具的婚育证明；〔3〕、本人近期一寸照片一张；〔4〕、已婚育龄妇女要按村〔居〕民协议签定流淌人口预备生育协议及落实节育手术证明；〔5〕、近期普查证明。二、一孩生育效劳证的办证程序〔1〕、凡持有合法《结婚证》的无孩夫妇在女方怀孕三个月内到所在村〔居〕委会领取一孩生育效劳证申请；〔2〕、按申请表样详实填写后，交男女双方村委会及计生办核实签字、盖章；〔3〕、凭夫妇双方近期正面免冠照片男的一张，女的两张，并带好申请表、结婚证和孕情检查证明到乡镇计生办领取《生育效劳证》。三、独生子女父母荣耀证办证程序1、办证对象〔1〕、持有《生育效劳证》，只有一个未满18周岁的子女，已实行避孕节育措施，自愿不再生育的；〔2〕、再婚夫妇双方合计只有一个未满18周岁的子女，已实行避孕节育措施，自愿不再生育的；〔3〕、夫妇只有一个依法捡养的未满18周岁的子女，已实行避孕节育措施，自愿不再生育的；〔4〕、未办理婚姻登记，未办理婚姻登记手续生育的男女，在依法补办婚姻登记手术后，自愿不再生育并实行了牢靠的避孕节育措施，可申请办理〈〈独生子女父母荣耀证〉〉。2、办证材料〔1〕、《生育效劳证》；〔2〕、婴儿诞生医学证明；〔3〕、落实节育措施证明；〔4〕、夫妇双方近期免冠照片各一张；〔5〕、一卡通存折；〔6〕、户口薄。四、各类证明样式〔一〕、婚育证明样式证明兹证明我村XX组居民：XXX,男，诞生于XX年XX月XX日，于XX年XX月XX日与XX镇XX村XX组结婚，双方均属初婚〔再婚〕，无生育子女，无收养、捡养、抱养子女。特此证明