财政与金融基础知识(中职财经商贸类专业)全套教学课件

20岁开始与别人拉开距离财政与金融基础知识全套可编辑PPT课件目录走进财政CONTENTS目录1安排财政支出2组织财政收入3编制与管理政府预算4走进金融5目录了解金融机构体系CONTENTS目录6认识中央银行与商业银行7把握金融市场8了解国际金融9掌握财政政策和货币政策10项目一走进财政学习目标了解财政发展的过程；理解财政的含义及特点；掌握社会主义市场经济条件下财政的职能。能力目标了解市场与公共财政的关系；掌握公共财政的概念、特征及市场经济条件下公共财政的职能。引导案例救命血清一剂难求，背后是“市场失灵”于立生.救命血清一剂难求，背后是“市场失灵”2014年8月19日上午，北京市一名16岁男孩被眼镜蛇咬伤，情况危急，急需抗眼镜蛇毒血清救治，但北京的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方寻找，却被多地医院告知“药已用完”。直到8月20日12时，救命血清才从云南一医院送达北京相关医院。查《国家基本药物目录》，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、各大医院遍寻无着的案例，近年已发生多次。目前，我国只有上海赛伦公司生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼镜蛇毒血清自2010年停产，至2013年底再启动生产，保质期至多3年，生产周期则要9个月，这也造成近年抗眼镜蛇毒血清频频告急。而短缺的更深层次原因则在于被剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发事件，赛伦公司在血清生产上长期处于单品亏损状态。由于需求量和利润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而此药使用率偏低、保质期偏短、报废率较高、需在特定温度下才能保存的特点，也会让医院不再进货。模块一财政的一般现象一、生活中的财政现象概念财政现象

财政现象是指在日常生活中可以观察、观测和体会到的财政行为及结果。在日常生活中，财政现象随处可见；财政收支对社会资源配置、社会公平调节、经济持续协调发展起着非常重要的作用。政府是财政收支活动的主体。政府通过税务机关、海关等行政部门筹集财政收入，形成其可支配财源，又通过财政部门支出来满足社会公共需要的各种产品与服务。模块一财政的一般现象一、生活中的财政现象

在居民日常活动中，财政现象无处不在。当人们购买商品时，一般会负担一部分的税收，如增值税、消费税或关税等。当人们获取工资收入、劳务报酬或其他形式的收入时，达到一定标准要交个人所得税。随着人们收入水平的提高，不少家庭有了更多的投资意愿，在风险防范与投资回报权衡中，国债投资应当是较好的一个投资品种，而国债同时也构成了财政收入的来源。财政现象

有哪些？模块一财政的一般现象二、财政的产生与发展（一）财政的产生财政不是从来就有的，它是人类社会发展到一定历史阶段的产物，即财政是一个历史范畴。前提基础原因模块一财政的一般现象二、财政的产生与发展1.剩余产品的出现是财政产生的前提在原始社会之初，由于生产力极其低下，劳动只能维持最低限度的生活需要，没有任何产品剩余，不存在再分配现象。随着劳动生产率的逐步提高，劳动者创造的物质财富除维持自身需要之外，还不定期有了剩余。剩余产品的出现在客观上要求对产品实行再分配，为财政分配奠定了物质基础。马克思指出：“这种剩余产品是除劳动阶级外的一切阶级存在的物质基础，是社会整个上层建筑存在的物质基础。”前提模块一财政的一般现象二、财政的产生与发展2.社会公共需要的形成和发展是财政产生的直接原因从经济学角度分析，人既有个体需求，又有群体需求。前者为个人需求或私人需求，后者为公共需求或社会需求。由于剩余产品的出现，以及原始公社的瓦解，相对于个体家庭和个人需要的社会公共需要日益扩大并相对独立存在。原始社会组织由小到大（从氏族扩大到胞族、部落以至部落联盟）地发展，而生产单位却向相反方向发展（由母权制到共产制家庭，到父权制的家长制公社，再到个体家庭），使得社会公共需要的满足超出了生产单位分配的范围，只能由社会共同利益的维护者和组织者——部落或部落联盟来实现。这种满足社会公共需要的分配已经具备了财政的雏形。原因模块一财政的一般现象二、财政的产生与发展3.国家的产生为财政的形成奠定了基础剩余产品的出现，社会分工的发生和商品交换的发展，由此而来的私有制，以及阶级的形成和阶级斗争的发生，使氏族制度逐步解体，产生了国家。国家机器产生后，为维持其存在和履行其职能，需要消耗一定的物质资料，但其本身并不从事物质资料生产，只有凭借政治权力，强制地、无偿地占有一部分社会产品。这样，一个以国家为主体、以满足社会公共事务需要为目的的分配形式——财政分配，就从社会再生产统一、单纯的分配环节中分化出来，形成一个特殊的分配范畴。基础模块一财政的一般现象二、财政的产生与发展（二）财政的发展财政产生后，其分配形式、作用范围、规模和数量在各个社会形态中有不同的特点。这些特点也在一定程度上反映了财政的发展。在奴隶社会，奴隶主占有一切生产资料和奴隶本身，奴隶是奴隶主的私有财产。进入封建社会，国家的财政收入和地主的地租逐渐分开。于是，财政关系与一般分配关系逐渐分开，国家的一般费用与维持各级官吏的生活费用也逐渐分开。在资本主义社会里，资本主义打破了封建生产关系，市场经济关系得到了充分发展，生产社会化程度也大大提高。相应地，财政关系也得到了空前的发展。模块一财政的一般现象二、财政的产生与发展（二）财政的发展我国实行以公有制为主体、多种所有制并存的社会主义市场经济制度。国家代表着广大人民群众的利益，为了保证政府实现其职能，国家通过多种形式来参与社会产品的分配；同时，为了稳定经济、实现财富分配的公平，国家也通过财政手段加强对经济的调节力度。我国实行什么样的经济制度？模块一财政的一般现象三、财政的概念我国作为一个历史悠久的文明古国，财政活动已经有很长的历史。我国政府文献中首次使用“财政”一词，是在清朝光绪二十四年（1898年）。当时维新派为学习西洋文化从日本引进了财政概念，并在戊戌变法诏书中写进了“改革财政实行国家预算”的条文。20世纪40年代，中华书局出版的《辞海》对“财政”一词做如下解释：财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。概念模块一财政的一般现象四、财政的特点特点以国家为主体，这是财政分配区别于其他分配最主要的特点。国家主体性-1-财政分配具有无偿性。政府活动需要的成本由社会成员支付，但成本支付和收益之间是不对称的，或不可能像市场经济那样通过等价交换来决定。无偿性-2-财政分配是具有强制性的一种分配。财政分配的强制性是指国家作为统治机关本身不进行生产，因耗费一定的物质资料而凭借国家权力以立法或行政权力的形式强制地取得一部分社会产品，并给予相应的调节、监督和管理。强制性-3-模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（一）市场效率

市场是买卖双方相互作用并得以决定交易价格和数量的一种组织形式或制度安排。作为一种资源配置方式，市场机制的效率不但得到了经济发达国家几百年来经济发展史的证实，而且被各种经济学说所论证和肯定。概念模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（一）市场效率“帕累托最优”状态亚当·斯密早就曾断言：通过市场机制这只“看不见的手”，人们在追求自己的个人利益时，能够同时实现增加社会福利的目的。而当代经济学家更将其思想进一步发展，证明了在给定的理想条件下，单个家庭和厂商在完全竞争市场中能实现经济效益，即达到对资源的任何重新配置都既不可能使至少一个人的状况变好又不使任何其他人的状况变坏的状态。这种判断效率的标准是由意大利经济学家帕累托提出的，因此被称为“帕累托最优”状态。模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（一）市场效率第一，市场上有大量的买者和卖者。第四，信息是完全的。第二，厂商所提供的同种产品是同质的，即同一产品是无差别的。第三，所有的资源具有完全的流动性。实现帕累托最优需要具备四个条件模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（二）市场失灵在现实的市场中，由于无法完全具备完全竞争市场的四个假设条件，因而不能实现帕累托最优，而且市场将目标仅仅确定为效率，也与社会发展的目标不完全一致。这样就产生了市场失灵问题。什么是市场失灵？模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（二）市场失灵外部效应是指某个经济主体的经济活动给社会其他成员带来消极或积极的影响，却没有为之承担费用或获得报酬的情形，又称外溢性、外部性。外部效应如果某个行业存在规模报酬递增的特点，那么独家经营的效益远胜于多家竞争，这样一来必然形成垄断，这种垄断就是自然垄断。自然垄断公共产品又称为公共物品，是指有共同受益或联合消费特征的物品或劳务。它有两个基本特征：一是非竞争性；二是非排他性。公共产品123主要表现在以下七个方面：模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（二）市场失灵主要表现在以下七个方面：社会总供给与社会总需求的平衡是市场经济正常运行的基本前提之一。然而，市场经济在运行过程中，由于经济周期和微观经济主体活动的盲目性，难免会出现失业、通货膨胀等经济失衡问题。宏观经济不稳定完全信息是指市场的供求双方对于所交换的商品具有充分的信息，但事实上信息常常是不完全的。信息不完全45模块二市场与公共财政一、市场效率与市场失灵（二）市场失灵主要表现在以下七个方面：市场经济在生产什么的问题上采取尊重消费者主权的原则，根据消费者的个人偏好来生产产品，因此个人偏好的合理性是市场竞争结果合理性的前提条件。偏好不合理帕累托最优只是保证了资源配置效率的实现，并没有考虑收入分配的公平问题。由于市场是以个人对生产所做的贡献大小来分配收入的，而每个人所拥有的智力、体力和资本总是存在差异。收入分配不公平67模块二市场与公共财政二、政府干预（二）市场失灵弥补市场失灵的7种干预经济的手段（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5）政府可以通过财政补贴、推行义务教育等方式引导市场消费更多的优质品，通过税收、法律等方式减少乃至禁止市场对劣质品的消费。政府可以运用财政政策和货币政策进行宏观调控。两种干预外部效应的方法：一是使用税收和津贴；二是使用规定财产权的办法。政府对自然垄断的干预形式主要是公共管制。政府可以通过向消费者免费提供信息，设立技术监督部门，对产品质量进行定期检查并公布结果等方式。政府可以通过强制性征税的方式为提供公共产品筹集资金，然后通过国家预算安排支出免费提供公共产品，尤其是纯公共产品。政府可以通过多种手段进行收入的再分配。模块三财政的职能

财政职能是指在一定的社会经济条件下财政所固有的职责和功能。研究财政职能是为了正确把握财政在社会经济中的地位和作用，回答“财政能干什么”和“应该干什么”的公共财政基本理论问题。什么是财政职能？模块三财政的职能一、资源配置职能1.财政资源配置职能的含义含义

财政资源配置职能是通过财政收支引导资源的流向，弥补市场失灵，使资源可以合理地配置到国民经济和社会发展的各个部门，形成一定的资产结构、产业结构及技术结构和地区结构，最终实现全社会资源配置的最优状态。模块三财政的职能一、资源配置职能2.财政资源配置职能的内容财政在资源配置方面的活动空间主要是市场失灵的领域。财政资源配置职能的主要内容如下：（2）将资源配置于具有垄断或自然垄断倾向，不宜由市场配置的非竞争性行业和部门。（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础设施和部门。（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业。（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的政府各职能部门和事业单位。模块三财政的职能一、资源配置职能3.财政资源配置的目标财政资源配置的目标是效率。

所谓效率，通常被解释为同样的投入得到最大化的产出，或者同样的产出投入最小。模块三财政的职能一、资源配置职能4.财政资源配置职能的实现机制实制机现（2）调节资源在不同地区之间的配置。（3）调节资源在不同产业部门之间的配置。（1）调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置。模块三财政的职能二、收入分配职能1.财政收入分配职能的含义财政收入分配职能是指财政通过税收、转移支出等手段对参与分配的各主体利益关系进行调节，从而达到公平合理的分配目标。在市场经济体制下，收入分配首先依靠市场进行。市场分配有助于实现规则公平和经济效率。模块三财政的职能二、收入分配职能2.财政调节收入分配的目标

财政调节收入分配的目标是公平。

一般而言，公平可以分成社会公平和经济公平两个层次。经济公平强调分配规则的公平，它要求经济主体在机会均等的原则下遵循相同的竞争规则，根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配比例。经济公平要求要素投入和要素收入相一致，是市场等价交换原则的体现，是市场经济实现经济效率的必然要求。模块三财政的职能二、收入分配职能3.财政收入分配职能的内容财政收入分配职能的主要内容如下：（2）调节部门及产业间的收入分配关系。（1）调节个人之间的收入分配关系。（3）调节地区间的收入分配关系。模块三财政的职能二、收入分配职能4.财政收入分配职能的实现机制（1）税收（3）购买性支出（2）转移性支出模块三财政的职能三、经济稳定职能（一）经济稳定职能的含义

财政的经济稳定职能是指政府必须通过税收和公共支出等手段来实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济稳定发展的职能和任务。经济稳定包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长多重含义。它们的具体内涵如下：充分就业是指有工作能力并且愿意工作的劳动者都可以得到一份工作。含义模块三财政的职能三、经济稳定职能（二）财政经济稳定职能的实现机制12通过相机抉择的财政政策来促进社会总供需的平衡发挥财政制度对宏观经济运行的自动稳定器作用实现机制20岁开始与别人拉开距离谢谢观赏20岁开始与别人拉开距离财政与金融基础知识项目二安排财政支出学习目标了解我国财政支出的概念、分类及支出形式；熟悉财政支出安排的一般原则；掌握我国财政在社会主义市场经济条件下支出的重点和范围。能力目标能够区分财政支出的类别，并能指出每类支出的用途。引导案例打好农业面源污染防治攻坚战

随着我国粮食产量的连增和棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等农产品的充足供应，农业资源环境在支撑农业发展的同时，也长期透支了环境资源承载力，付出了巨大的生态代价，导致“红灯”频亮。目前，农业面源污染已成为影响农村生态环境质量的重要污染源，成为我国现代农业发展的瓶颈。农业面源污染导致耕地退化、农村和农业内部环境恶化，影响江河湖泊水质、饮水安全、农产品质量与食品安全。而畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物的不合理处置，是导致农业面源污染日益严重的主要原因之一。为此，中央财政重点从畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用两方面发力，支持农业面源污染治理。模块一财政支出基础知识一、财政支出的概念概念财政支出

财政支出是政府为履行职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。它是整个财政分配活动的第二阶段。财政资金如何使用直接反映在政府的财政支出结构上，而财政支出结构又是建立在财政支出分类的基础上的。可以从不同的角度出发，按不同的标志对财政支出进行分类。模块一财政支出基础知识二、财政支出的原则财政支出对社会经济各个方面都会产生影响。为了最大限度地发挥财政的积极职能，在安排财政支出时需要遵循效率和公平原则。1.效率原则效率原则是指财政支出使资源得到最优化的配置，使社会得到最大的效益。2.公平原则公平原则是指财政支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要。模块一财政支出基础知识一个国家的财政支出反映其政府活动的范围和方向，体现其政治、经济、军事、文化等政策。安排财政支出的根本目的就是从财力上确保国家职能的实现，保证政府的政治、经济、军事、文化等各项任务顺利完成。根据我国财政经济管理的需要，可以对财政支出进行不同的分类。三、财政支出的分类模块一财政支出基础知识按照不同的标准，财政支出可划分为以下几种类型：三、财政支出的分类按政府支出功能分类（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5）公共安全支出科学技术支出外交支出国防支出教育支出一般公共服务支出文化体育与传媒支出模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类（8）（9）（10）（11）（13）（12）城乡社区事务支出社会保险基金支出医疗卫生支出环境保护支出社会保障和就业支出农林水事务支出模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类按政府支出功能分类（14）（15）（16）（17）工业商业金融等事务支出其他支出转移性支出交通运输支出模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类按政府支出功能分类模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类按经济类型（1）工资福利支出2.按经济类型分类（2）商品和服务支出（3）对个人和家庭的补助（4）对企事业单位的补贴（5）转移性支出（6）赠与模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类2.按经济类型分类按经济类型(7）债务利息支出(8）债务还本支出(9）基本建设支出(10）其他资本性支出(11）贷款转贷及产权参股支出(12）其他支出模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类（1）预算内支出。预算内支出是指纳入政府预算管理的各项财政支出，即在法律或契约的有效期限内，政府必须按规定准时如数支付的支出。3.按财政支出的管理要求分类（2）预算外支出。预算外支出是指不纳入政府预算管理的各项财政支出。模块一财政支出基础知识四、财政支出的规模1.财政支出规模的含义财政支出规模是指通过分析某一财政年度内特定的社会公共需要量与财源状况，来确定财政支出总量的客观、合理的数量界限。模块一财政支出基础知识四、财政支出的规模（2）政治性因素（1）经济性因素（3）社会性因素2.影响财政支出规模的因素模块一财政支出基础知识三、财政支出的分类绝对量指标是用一定的货币量来表示财政支出规模，是一个国家财政支出的绝对规模，也就是一个国家在一定时期（通常为一个财政年度）内财政支出的货币价值总额。相对量指标是用财政支出占国内生产总值的比重或财政支出占国民生产总值的比重来表示财政支出规模。绝对量指标（1）相对量指标（2）3.财政支出规模的衡量模块一财政支出基础知识五、财政支出的结构1.财政支出结构的含义财政支出结构也称财政支出构成，是指各类财政支出占总支出的比重。从社会资源的配置角度来说，财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度，从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。什么是财政支出结构？模块一财政支出基础知识五、财政支出的结构方法（1）政府职能2.财政支出结构的影响因素（4）国际政治经济形势（3）社会经济发展政策（2）经济发展水平模块二购买性支出购买性支出分为：社会消费性支出财政投资性支出五、财政支出的结构模块二购买性支出一、财政投资性支出根据我国国家预算的支出分类结构，投资性支出主要包括基本建设支出、流动资金支出和财政“三农”支出等。模块二购买性支出一、财政投资性支出1.基本建设支出基本建设支出是我国财政支出的一项重要的固定资产投资支出。12.流动资金支出流动资金是垫支于原材料等劳动对象和支付工资方面的资金。23.财政“三农”支出财政“三农”支出是指国家财政支出中用于支持农业、农村和农民经济社会发展与收入增长而投入的资金的总称。3模块二购买性支出二、社会消费性支出社会消费性支出包括文教科学卫生支出、行政管理支出和国防支出等。模块二购买性支出二、社会消费性支出（一）文教科学卫生支出1.文教科学卫生支出的性质文教科学卫生支出是指财政用于文化、教育、科学、卫生等事业单位的经费支出。从支出的用途上看，它仅指财政用于文化、教育、科学、卫生等部门的经常性支出，即用于支付这些单位工作人员的工资和公用经费，而不包括财政向这些部门拨付的基本建设支出、科技三项费用等投资性支出。因此，其属于社会消费性支出。模块二购买性支出二、社会消费性支出（一）文教科学卫生支出2.文教科学卫生支出的分类①文化事业费（1）按支出的部门划分⑦广播电视事业费②教育支出③科学事业费④卫生事业费⑤体育事业费⑥通讯事业费模块二购买性支出二、社会消费性支出（一）文教科学卫生支出2.文教科学卫生支出的分类（2）按支出的用途划分。文教科学卫生支出按用途不同可以分为人员经费支出和公用经费支出。它们分别用于文教、科学、卫生等单位的人员经费开支和公用经费开支。模块二购买性支出二、社会消费性支出（二）行政管理支出行政管理支出的内容取决于国家行政管理机关的结构及其职能。我国行政管理支出包括管理费支出、公检法司支出。其中，行政管理费支出包括行政支出，包括政府机关经费、人大经费；党派团体补助支出。模块二购买性支出二、社会消费性支出（三）国防支出国防支出是指政府将所筹集的财政资金有计划地投向国防建设领域，对军事资源做出安排，从而满足全体社会成员对安全的消费需要。概念模块三转移性支出什么是“转移性支出”？转移性支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应地取得商品和劳务，具体包括各种财政补贴支出、社会保障支出和利息支出等。

转移性支出项目主要有社会保障支出、财政补贴和税收支出等。模块三转移性支出一、社会保障支出

社会保障是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会及遇到其他不幸事故而面临生活困难的居民提供的基本生活保障。它是现代国家和文明社会的标志，也是现代社会中一种制度化的安全措施。

社会保障支出则是指财政用于社会保障方面的支出。概念模块三转移性支出一、社会保障支出社会保障制度的基本内容包括以下四个方面：（2）社会福利（1）社会保险（3）社会救助（4）社会优抚和安置模块三转移性支出二、财政补贴财政补贴是一国政府根据一定时期政治经济形势及方针政策，为达到特定的目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助支出。什么是财政补贴？模块三转移性支出二、财政补贴1.财政补贴的特征财政补贴的三个特征（1）很强的政策性（2）一定的灵活性（3）明显的时效性模块三转移性支出二、财政补贴补贴内容（1）价格补贴（2）企业亏损补贴2.我国财政补贴的内容（3）出口补贴（4）财政贴息模块三转移性支出二、财政补贴2.我国财政补贴的内容什么是价格补贴？它是国家为了稳定市场物价、安定人民生活、发展生产和实现其他政策目标，对某些商品实行购销价格倒挂或持平的价格政策，同时由财政对从事商品生产、供销的企业由此产生的价差损失和亏损给予的补贴。模块三转移性支出二、财政补贴2.我国财政补贴的内容什么是企业亏损补贴？它是指国家在企业发生亏损的时候，为了维持企业生存给予的财政补贴。企业亏损有政策性亏损和经营性亏损之分：前者是指企业因为国家某项经济政策的影响而造成的亏损；后者是企业自身经营管理不善所致，这与企业的主观努力程度有关。模块三转移性支出二、财政补贴2.我国财政补贴的内容它是指国家财政直接或间接给予出口商品生产者或出口商补贴，从而降低出口价格，增强出口产品的竞争力。其主要形式有直接的现金补贴、出口退税、减免出口关税和出口信贷等。什么是出口补贴？模块三转移性支出二、财政补贴2.我国财政补贴的内容什么是财政贴息？它是指国家对使用某些规定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的补贴。其实质等于财政代替企业向银行支付利息。财政贴息是国家财政支持有关企业或项目发展的一种方式。模块三转移性支出三、税收支出含义

税收支出是政府为了实现政治经济及社会发展中的特定政策目标，通过采取与现行税法的基本结构相背离的税收制度来鼓励特定经济活动（如投资、扩大内需、购房、市政债券发行和慈善捐赠等），减少纳税人的特定负担而发生的政府支出，是财政补贴的一种特殊形式。模块三转移性支出三、税收支出（3）倾斜原则（4）效益原则（1）适度原则（2）配合原则1.税收支出的原则模块三转移性支出三、税收支出2.税收支出的范围与形式从目前各国税收支出的范围来看，涉及的税类、税种是很广泛的，既包括直接税（如个人所得税、公司所得税、社会保障税、财产税、遗产税），又包括间接税（如增值税、消费税）；有些国家（如意大利、奥地利、荷兰）的税收既包括中央税，又包括地方税。模块三转移性支出三、税收支出（1）税收豁免（3）税收抵免（2）纳税扣除（4）优惠税率2.税收支出的范围与形式从世界各国的实践看，税收支出的形式主要有：（5）盈亏相抵(7）延期纳税（6）退税(8）加速折旧20岁开始与别人拉开距离谢谢观赏20岁开始与别人拉开距离财政与金融基础知识项目三组织财政收入学习目标掌握组织财政收入应坚持的三大原则；理解国家税收的概念和特征，以及国债的特征及其在国民经济中的作用；了解我国财政收入的具体内容及我国国债的主要形式和特征；掌握税收的基本特征。能力目标能够辨别财政收入的类型；能够分析各种因素对财政收入规模的影响；掌握流转税、所得税、财产税、资源税和行为税所包含的税种；掌握国债发行和偿还的方法。引导案例匈牙利发行10亿元人民币熊猫债匈牙利国家经济部负责金融的国务秘书霍尔农格·阿格奈什26日宣布，匈牙利将发行价值10亿元人民币的熊猫债，为期3年，收益率为4.85%。这笔债券是匈牙利首次进入中国银行间债券市场发行人民币债券，所募资金将用于“一带一路”建设相关合作项目。霍尔农格表示，人民币熊猫债的发行具有象征意义，将进一步加强匈中金融领域间的合作，巩固匈中经济关系。未来所募资金将用于支持“一带一路”相关项目。匈牙利作为发行人获穆迪、标普、惠誉评级分别为Baa3、BBB-、BBB-，此次发债所得将转为欧元，亚洲区域的投资者也可参与认购，预计将筹得约1.3亿欧元。中国银行和汇丰银行(中国)为匈牙利该期人民币债的联席主承销商。2016年4月，匈牙利已在中国香港成功发行过10亿元人民币点心债。模块一财政收入基础知识一、财政收入的概念概念财政收入

财政收入是政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和，是政府从事社会经济活动所必须掌握的社会经济资源。财政作为以国家为主体的分配活动，财政收入就是财政分配活动的一个阶段或一个环节。模块一财政收入基础知识二、组织财政收入的原则政府在组织财政收入时必须把握以下三个原则：2.兼顾三者和两级利益关系1.发展经济、广辟财源原则3.区别对待、合理负担原则模块一财政收入基础知识三、财政收入的分类1.按收入形式分类按收入形式税收收入非税收收入模块一财政收入基础知识三、财政收入的分类2.按收入来源分类按收入来源的所有制结构国有经济收入集体经济收入中外合资经济收入私营经济收入或外商独资经济收入个体经济收入等按收入来源的部门结构工业部门和农业部门收入轻工业部门和重工业部门收入生产部门和流通部门收入第一产业、第二产业和第三产业部门收入等按收入来源，可将财政收入来源分为所有制和部门两类：模块一财政收入基础知识三、财政收入的分类按管理级次，可将财政收入分为：3.按管理级次分类中央财政收入地方财政收入模块一财政收入基础知识三、财政收入的分类4.按是否纳入国家预算分类按是否纳入国家预算预算资金（收入）预算外资金（收入）模块一财政收入基础知识四、财政收入的规模1.财政收入规模的含义财政收入规模是一定时期（通常为1年）内财政收入来源的总量。它是衡量国家财力和政府在社会经济生活中职能范围的重要指标，一般用财政收入总额、财政收入总额占国民收入或国内生产总值（GDP）的比重来表示。什么是财政收入规模？模块一财政收入基础知识四、财政收入的规模2.影响财政收入规模的因素（1）（2）（3）（4）经济发展水平生产技术水平价格分配政策和分配制度模块一财政收入基础知识四、财政收入的规模3.财政收入规模的衡量方法（2）相对规模（1）绝对规模模块一财政收入基础知识五、财政收入的结构概念财政收入的结构财政收入的结构是指财政收入的项目组成及其各项目收入在财政收入总体中的比重，它是建立在财政收入分类的基础上的，具体包括财政收入的价值构成、所有制结构和部门构成等。模块一财政收入基础知识五、财政收入的结构财政收入的价值构成财政收入是货币形态的社会产品价值。从它的价值构成来看，不外乎C、V和M三部分。C是补偿产品价值（补偿基金）M是剩余产品价值，是财政收入的主要来源，但不是唯一来源V是必要产品价值（劳动者个人收入）CMV模块一财政收入基础知识五、财政收入的结构2.财政收入的所有制结构财政收入的所有制结构是指来自不同经济成分的财政收入所占的比重。（1）国有经济与财政收入。自中华人民共和国成立以来，国有经济一直是财政收入的支柱。（2）非国有经济与财政收入。非国有经济包括集体经济、个体经济、私营经济、“三资”企业和其他混合经济中的非国有成分。模块一财政收入基础知识五、财政收入的结构3.财政收入的部门构成（1）第一产业与财政收入（2）第二产业与财政收入（3）第三产业与财政收入财政收入的部门构成是指国民经济中各部门对财政收入的贡献程度。模块二税收收入

税收是国家（或政府）为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，强制无偿地取得财政收入的一种形式。它伴随着国家的产生而产生，是一个古老的财政范畴，在我历史上也称为“赋税”“租税”或“捐税”。概念模块二税收收入一、税收的特征和类型税收的特征

税收是国家普遍采用的一种财政收入形式。税收的三个特点是缺一不可的。无偿性是税收这种特殊分配手段本质的体现，强制性是实现税收无偿征收的强有力保证，固定性是无偿性和强制性的必然要求。强制性无偿性固定性模块二税收收入一、税收的特征和类型2.税收的类型税收的类型（1）（2）（3）（4）（6）（5）（4）价内税和价外税（6）正税与附加税（2）直接税与间接税（3）从量税和从价税（5）中央税、地方税和中央与地方共享税（1）流转税、所得税、财产税、资源税和行为税模块二税收收入二、税收制度税收制度是指政府规定的各种税收法律、法规和管理办法的总称，是政府税务机构依法向纳税人征税的法律依据、工作准则和制度规程。

理论上，税收制度的主要内容包括两个层次：一是由不同的要素构成税种，二是由不同的税种构成税收制度。什么是税收制度？模块二税收收入二、税收制度（一）税制构成要素1.纳税人2.征税对象3.税率（1）比例税率（2）累进税率（3）定额税率4.其他要素（1）税收减免（2）纳税环节（3）纳税期限（4）纳税地点（5）违章处理模块二税收收入二、税收制度（二）税制模式

税制模式是一个国家在一定的社会经济环境下，为实现政府职能，按照效率和公平原则合理设置税种、选择税源、安排税率而形成的主次分明、相互配合、协调一致的税收体系。什么是税制模式？模块二税收收入二、税收制度（二）税制模式1.税制模式的内容税制模式主要包括以下几个方面的内容：不同税类之间的地位及相互关系，同一税类和不同税类的各个税种之间的关系，税制要素的组合关系，税收征管层次与税种组合。模块二税收收入二、税收制度（二）税制模式2.税制模式的类型税制模式可以分为单一税制模式和复合税制模式两种类型。（1）单一税制模式。单一税制是指一个国家的税制由一个或少数几个税种组成，如单一土地税等。（2）复合税制模式。复合税制是指一个国家的税制由多个税种组成。模块二税收收入二、税收制度

税制结构是指一国各税种的总体安排，是一个国家在一定历史时期税收制度的总体格局和内部构造。一般而言，只有在复合税制模式下，才有税制结构问题。概念（三）税制结构模块二税收收入二、税收制度（三）税制结构1.以简单的直接税为主体税种的税制阶段2.以间接税为主体税种的税制阶段3.以现代直接税为主体税种的税制阶段演变过程模块二税收收入三、税收负担（一）税收负担的含义含义税收负担税收负担是指国家征税使纳税人损失了经济利益而承受的经济负担。这种经济利益损失用绝对数表示，称作“负担额”，是纳税人缴纳税款的数额，表示纳税人负担税款的规模大小；用相对数表示，称作“负担率”，是纳税人的纳税额与同期征税对象数额的比例，用来表示纳税人税负水平的高低。模块二税收收入三、税收负担（二）税收负担的衡量指标（2）国内生产总值税收负担率（3）国民收入税收负担率1.宏观税收负担的衡量指标（1）国民生产总值税收负担率模块二税收收入三、税收负担（二）税收负担的衡量指标2.微观税收负担的衡量指标（1）企业所得税税收负担率（2）企业综合税收负担率（3）个人所得税税收负担率模块二税收收入三、税收负担（三）税负转嫁与税收归宿1.税负转嫁与税收归宿的含义

税负转嫁是指在商品交换过程中，纳税人通过提高商品销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或者供应者的一种经济现象。

税收归宿是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。如烟草生产商将税负转嫁给批发商，批发商再将税负转嫁给零售商，零售商再将税负转嫁给消费者，消费者就是税收归宿点。概念模块二税收收入三、税收负担（二）税收负担的衡量指标2.税负转嫁的方式（1）前转（3）消转（2）后转（4）税收资本化模块二税收收入四、主要税种（一）流转税什么是流转课税？

流转课税是以商品和劳务的流转额为课税对象的各个税种的总称。因为它涉及商品流通的某一环节或各个环节，故称为流转税。模块二税收收入四、主要税种（一）流转税概念在我国现阶段，增值税是指对在我国境内销售货物、提供加工修理修配劳务、进口货物及销售服务、无形资产、不动产的单位和个人，就其货物、劳务、服务、无形资产、不动产的增值额和进口货物金额为计税依据而课征的一种流转税。模块二税收收入四、主要税种（一）流转税目前，我国开征的流转税主要税种有：1.增值税（1）增值税分类①生产型增值税②收入型增值税③消费型增值税（2）征收范围（3）纳税人（4）税率①基本税率②低税率（5）应纳税额的计算模块二税收收入四、主要税种（一）流转税举个例子【例3-1】某生产活动板房企业为增值税一般纳税人。2×17年5月其销售自产的活动板房并同时负责安装，合同中规定活动板房金额20万元(不含增值税，下同)，安装费2万元，则该企业上述业务增值税销项税为多少？纳税人此项业务增值税销项税=20×16%+2×10%=3.4(万元)模块二税收收入四、主要税种（一）流转税【例3-2】假定某增值税一般纳税人适用税率为16%，如无特殊说明情况，所有的进项税额按照税务机关的要求经过认证后可以抵扣。在某年的纳税期间内，4月发生销项税额为1200000元，进项税额为800000元。计算4月需要缴纳的增值税税额。4月的应纳税额=1200000-800000=400000（元）模块二税收收入四、主要税种（一）流转税?【例3-3】某商店为小规模纳税人，某月零售取得收入15万元，计算应纳增值税税额。不含税销售额=15÷（1＋3%）=14.56（万元）应纳增值税=14.56×3%=0.44（万元）模块二税收收入四、主要税种（一）流转税2.消费税

消费税是以特定消费品为课税对象征收的一种税。在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税，目的是调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。什么是消费税？模块二税收收入四、主要税种（一）流转税2.消费税（1）消费税的纳税人（2）征税对象范围（3）消费税的税目和税率（4）消费税应纳税额的计算模块二税收收入四、主要税种（一）流转税表3-1消费税的税目和税率模块二税收收入四、主要税种（一）流转税表3-1消费税的税目和税率模块二税收收入四、主要税种（一）流转税表3-1消费税的税目和税率模块二税收收入四、主要税种（一）流转税【例3-4】某化妆品企业为增值税一般纳税人，已知高档化妆品税率为15%。它销售以下高档化妆品：（1）开具增值税专用发票，销售额为100万元；（2）开具增值税普通发票，销售额为5.8万元。请分项计算增值税销项税额和应纳消费税税额。（1）增值税销项税额=100×16%=16（万元）；应纳消费税税额=100×15%=15（万元）。（2）增值税不含税销售额=5.8÷（1+16%）=5（万元）；增值税销项税额=5×16%=0.8（万元）；应纳消费税税额=5×15%=0.75（万元）。举个栗子模块二税收收入四、主要税种（一）流转税【例3-5】某白酒企业为增值税一般纳税人，某月销售白酒100吨，取得不含增值税的销售额500万元，计算其应交消费税。从量计征部分=100×1000×2×0.5÷10000=10（万元）；从价计征部分=500×20%=100（万元）；应交消费税税额=10+100=110（万元）；应纳消费税税额=10000×250=2500000（元）。模块二税收收入四、主要税种（一）流转税3.关税

关税是对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。什么是关税？模块二税收收入四、主要税种（一）流转税3.关税（1）关税的征税对象和纳税人（2）关税的税率（3）计税方法模块二税收收入四、主要税种（二）所得税！？·所得税又称收益税，这类税收的课税对象为纳税人的所得额或收益额（往往是净所得、净收益）。什么是所得税？模块二税收收入四、主要税种（二）所得税1.企业所得税概念企业所得税

企业所得税是以企业的生产经营所得和其他所得为征税对象而征收的一种税。模块二税收收入四、主要税种（二）所得税1.企业所得税四点（1）企业所得税的纳税人（4）企业所得税应纳税额的计算（2）企业所得税的计税依据（3）企业所得税的税率模块二税收收入四、主要税种（二）所得税【例3-6】2×16年在我国设有机构场所的某非居民企业向主管税务机关申报应税收入总额120万元，成本费用支出总额127.5万元，全年亏损7.5万元。经税务机关检查，成本费用核算准确，但收入总额不能确定。税务机关对该企业采取核定征税办法，经税务机关核定的利润率为25%。计算2×16年度该非居民企业应缴纳企业所得税应纳税额。该非居民企业应纳税所得额=127.5÷(1-25%)×25%=42.5(万元)；应纳所得税额=应纳税所得额×25%=42.5×25%=10.63(万元)。模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税个人所得税是对个人取得的各项应税所得征收的一种税。个人所得税因其征收对企业的影响不直接，又能够调节社会收入的差距，而被西方税收理论界称为良税。模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税（1）个人所得税的征税对象①②③④⑤④特许权使用费所得②劳务报酬所得③稿酬所得⑤经营所得①综合所得模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税（1）个人所得税的征税对象⑥⑦⑧⑨⑧财产转让所得⑨偶然所得⑦财产租赁所得⑥利息、股息、红利所得模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税（2）个人所得税的纳税人居民纳税人非居民纳税人模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税②经营所得适用5%～35%的五级超额累进税率①综合所得适用3%～45%的七级超额累进税率③

利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为百分之二十（3）个人所得税的征收方式模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税（3）个人所得税的征收方式表3-2综合所得的个人所得税税率模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税（3）个人所得税的征收方式表3-3经营所得的个人所得税税率模块二税收收入四、主要税种（二）所得税2.个人所得税（3）个人所得税的征收方式【例3-7】假定我国某纳税人2×16年4月的工资总额为6600元，计算应纳税额。应纳税所得额=6600－5000=1100（元）；应纳税额=1100×3%=33（元）。模块二税收收入四、主要税种（三）资源税资源税

资源税是对在我国境内从事应税矿产品开采与生产盐的单位和个人征收的一种税，属于对自然资源占用课税的种类。开征资源税的原则是受益、公平和效率，它可以引导与促进纳税人节约、合理开发和利用自然资源，促进生态和谐发展。模块二税收收入四、主要税种（三）资源税1.资源课税的对象及范围我国资源课税的征收范围只包括矿产品和盐两大类。（1）矿产品。①原油②天然气③煤炭④其他非金属矿原矿⑤黑色金属矿原矿⑥有色金属矿原矿（2）盐。①固体盐②液体盐模块二税收收入四、主要税种（三）资源税？2.资源税的纳税义务人在中华人民共和国领域及管辖海域从事应税矿产品开采与生产盐的单位和个人，是资源税的纳税义务人。模块二税收收入四、主要税种（三）资源税！·3.资源税的税目、税率资源税采取从价定率和从量定额两种办法计征，实施级差调节的原则。根据资源的储存状况、开采条件、资源优劣、地理位置等客观存在的差别而产生的资源级差收入，通过实施差别税率和税额标准进行调节。模块二税收收入四、主要税种（三）资源税3.资源税的税目、税率表3-5资源税税目税率1.房产税2.印花税4.城市维护建设税3.契税模块二税收收入四、主要税种（四）财产税和行为税模块二税收收入五、税收征收管理概念税收征收管理

税收征收管理是国家征税机关根据国家的税收法律法规，按照统一标准，通过一定的程序，对纳税人应纳税额及时组织入库的一种行政活动，是国家将税收政策贯穿实施到每个纳税义务人的一系列活动的总称。模块二税收收入五、税收征收管理6.税务检查0506010403021.税务登记2.账簿和凭证管理3.发票管理4.纳税申报5.税款征收税收征管的一般程序：模块二税收收入五、税收征收管理（1）开业登记（4）注销登记（2）变更登记（3）停复业登记税务登记税务登记分为以下五种情况（5）报验登记模块二税收收入五、税收征收管理2.账簿和凭证管理所有的纳税人和扣缴义务人都必须按照税法的有关规定设置账簿。

账簿是指总账、明细账、日记账及其他辅助性账簿。总账、日记账应当采用订本式。税收征管3.发票管理发票是生产、经营单位和个人在购销商品、提供与接受服务及从事其他经营活动中开具、收取的收付款凭证。税务机关是发票的主管机关，负责发票的印刷、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。0203税收征管模块二税收收入五、税收征收管理4.纳税申报纳税申报是纳税人按照税法规定的期限和内容，向税务机关提交有关纳税事项书面报告的法律行为，是纳税人履行纳税义务、承担法律责任的主要依据，是税务机关税收管理信息的主要来源和税务管理的一项重要制度。模块二税收收入五、税收征收管理5.税款征收税款征收的方式主要包括以下七种：（1）查账征收（2）查定征收（3）查验征收（4）定期定额征收（5）委托代征（6）邮寄纳税(7）其他方式模块二税收收入五、税收征收管理（1）全查法（2）抽查法（3）顺查法（4）逆查法（5）现场检查法6.税务检查税务检查的形式主要有以下十种：（6）调账检查法（7）比较分析法（8）控制计算法（9）核对法（10）盘存法模块三国债收入一、国债的定义定义国债

国债是国家或政府通过发行债券或直接借款等方式向国内外举借的债务，它是国家取得财政收入的一种方式。与国债密切相关的一个概念是公债，公债包括国债和地方债。在一国之内，无论中央政府还是地方政府都有可能采取发行公债作为取得财政收入的方式。凡属由中央政府发行的公债，称为国家国债，简称“国债”。模块三国债收入二、国债的功能1.弥补财政赤字的功能财政赤字是指政府在一定财政年度中财政支出大于财政收入的差额。2.筹集建设资金的功能国债是政府在正常收入形式以外筹集资金用于经济建设的一种重要手段。模块三国债收入二、国债的功能3.调节经济运行的功能国债调节经济运行的功能主要表现在以下两方面：（1）调节社会供求总量（2）调节社会供求结构模块三国债收入三、国债的类型1.按偿还期限分按偿还期限的不同，国债可分为：（1）短期国债（3）长期国债（2）中期国债国债的类型模块三国债收入三、国债的类型2.按能否转让（流通）分按能否转让（流通），国债可分为：（1）可转让（流通）国债（2）不可转让（流通）国债。模块三国债收入三、国债的类型3.按发行区域分（1）内债（2）外债4.按筹资用途分（1）特种国债（2）一般国债模块三国债收入三、国债的类型5.按国债利率的确定方式分（1）固定利率国债（2）浮动利率国债6.按国债的计量单位分（1）货币国债（2）实物国债（3）折实国债7.按国债发行凭证分（1）凭证式国债（2）记账式国债模块三国债收入四、国债制度1.国债发行的原则（1）财政需要原则（2）负担限额原则（3）稳定经济原则（4）低成本原则（一）国债的发行2.国债的发行条件（1）国债的发行价格（2）国债利率模块三国债收入四、国债制度（一）国债的发行3.国债的发行方式（1）（2）（3）（5）（4）固定收益出售方式公募拍卖方式连续经销方式直接推销方式组合方式国债的发行方式模块三国债收入四、国债制度（二）国债的偿还何为国债的偿还

国债作为一种信用形式，到了偿还期限后，政府就要按照发行时的规定偿还本金并支付利息，因此国债的偿还包括本金的偿还和利息的支付。模块三国债收入四、国债制度（二）国债的偿还1.还本方式（1）分期逐步偿还法（2）抽签轮次偿还法（3）到期一次偿还法（4）市场购销偿还法（5）以新替旧偿还法模块三国债收入四、国债制度（二）国债的偿还!?（1）按期分次支付法（2）到期一次支付法2.付息方式国债的付息方式大体上可以分为以下两类：模块三国债收入五、国债市场什么是国债市场？国债既是一种财政收入形式，又是一种有价证券。证券市场是有价证券交易的场所，政府通过证券市场发行和偿还国债。因此，进行国债交易的场所就是国债市场。模块三国债收入五、国债市场1.国债的发行市场国债的发行市场也称国债的一级市场或初级市场，是指国债发行与推销的市场。国债发行市场的市场主体有两个，一个是国债的发行者，即政府；另一个是国债的投资者，即社会上众多的资金持有者。模块三国债收入五、国债市场2.国债的流通市场什么是国债的流通市场？国债的流通市场又称国债二级市场，它是买卖已发行国债券的场所，是国债交易的第二阶段。模块三国债收入五、国债市场2.国债的流通市场（1）国债流通市场的交易类型①交易所交易②柜台交易模块三国债收入五、国债市场2.国债的流通市场（2）国债流通市场的交易方式①现货交易②期货交易③回购协议交易20岁开始与别人拉开距离谢谢观赏20岁开始与别人拉开距离财政与金融基础知识项目四编制与管理政府预算学习目标了解现行政府预算管理体制的内容；了解政府预算与决算的概念、特点；理解政府预算的组成及内容。能力目标熟悉财政预算的基本程序。引导案例英国预算管理体制

英国是中央集权型单一制国家，国土面积24.36万平方公里，人口约6000万，由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区和大伦敦市组成。地区下辖郡，郡下辖区，全国共有405个区及区以上地方政权机构，其中有36个大都市区直属中央管理。从世界范围看，政府预算制度起源于英国，经历了三个阶段，即早期形成阶段(1215—1688)、中期发展阶段(1688—1852)、近期成熟阶段(1852年至今)。模块一编制政府预算一、政府预算的概念概念政府预算

政府预算是一国政府在一个财政年度内，为了实现其职能、筹集所需资金及如何利用这些资金的一个以法律形式表现出来的财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，反映了政府活动的范围和目标，体现了以政府为主体的分配关系。模块一编制政府预算一、政府预算的概念政府预算也称为国家预算，但这两个概念是有一定区别的。国家预算通常是指一个国家各级政府预算的总和，即剔除重复计算后各级政府的收入和支出总和；而政府预算特指某一级政府的预算，如中央政府预算、省级政府预算等。政府预算和国家预算的区别模块一编制政府预算二、政府预算的原则1.公开性原则3.统一性原则5.年度性原则4.可靠性原则2.完整性原则模块一编制政府预算二、政府预算的原则5.年度性原则（1）历年制预算年度（2）跨年制预算年度目前，世界各国普遍采用的预算年度有以下两种：模块一编制政府预算三、政府预算的分类1.总预算和单位预算按收支管理范围总预算单位预算模块一编制政府预算三、政府预算的分类按照预算的级次中央政府预算地方政府预算2.中央政府预算和地方政府预算模块一编制政府预算三、政府预算的分类3.单式预算和复式预算按编制形式单式预算复式预算模块一编制政府预算三、政府预算的分类零基预算按编制方法增量预算4.增量预算和零基预算模块一编制政府预算三、政府预算的分类5.项目预算和绩效预算按投入项目能否直接反映其经济效果项目预算绩效预算模块一编制政府预算四、财政预算的基本程序编制审批执行决算模块一编制政府预算四、财政预算的基本程序（1）自下而上编报预算收支建议数（2）自上而下下达预算收支控制指标（3）自下而上编报预算草案1.预算编制中国政府预算的编制一般采取自下而上与自上而下相结合的程序：模块一编制政府预算四、财政预算的基本程序2.预算审批预算必须经国家的立法机构如议会等审查通过。预算草案经过立法机构的审议得到批准，就被赋予了法律效力。模块一编制政府预算四、财政预算的基本程序（1）积极组织预算收入（4）加强预算管理和监督（2）合理安排预算支出（3）不断组织预算的调整与平衡3.预算执行政府预算执行的主要任务有以下几方面：模块一编制政府预算四、财政预算的基本程序

决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，既是预算执行情况的总结，又是政府职能履行状况的反映，其实质属于预算事后审计。什么是决算？4.决算模块一编制政府预算四、财政预算的基本程序4.决算由预算执行机构编制反映预算年度内预算收支执行情况的决算报告，经审计机构审核，国家立法机构批准后即宣告正式决算成立。正式决算的成立标志着该预算年度的预算程序结束。财政决算的主要工作内容模块二政府预算管理体制一、政府预算管理体制的概念概念政府预算管理体制

政府预算管理体制是确定一国财政体系中中央政府与地方政府及地方各级政府之间财政分配关系的一项基本制度。其核心是划分中央政府与地方政府及地方各级政府之间的预算收支范围及管理职权。模块二政府预算管理体制二、建立政府预算管理体制的原则1.统一领导、分级管理的原则3.公平原则2.财权与事权相统一的原则4.效率原则模块二政府预算管理体制三、政府预算管理体制的类型1.统收统支型预算管理体制2.统一领导、分级管理型预算管理体制3.分级分税型预算管理体制按地方财政自主权的大小模块二政府预算管理体制三、政府预算管理体制的类型所谓统收统支型预算管理体制，是指地方主要的财政收入如数上缴中央财政，而地方所需的财政支出基本上由中央财政全额拨款，地方财政收支之间不发生直接关系，也可称为“收支两条线”的预算管理体制。什么是统收统支型预算管理体制？1.统收统支型预算管理体制模块二政府预算管理体制三、政府预算管理体制的类型2.统一领导、分级管理型预算管理体制（1）在中央统管立法权、执行权和计划权的前提下，按照“统一领导、分级管理”原则和政府级次划分预算级次，实行分级管理，但地方预算不能构成一级独立的预算主体。（2）按中央和地方政府的职责分工与企事业单位的行政隶属关系确定各级预算的支出范围。（3）实行纵向平衡体制，由中央统一进行区域间财力调剂。它的基本内容包括以下方面：模块二政府预算管理体制三、政府预算管理体制的类型3.分级分税型预算管理体制它的主要内容包括以下几方面：（1）以法律的形式明确划分各级政府的职责范围即支出范围。（2）以分税法划分各级政府财政收入，中央税和地方税实行分征分管。（3）中央预算与地方预算相互独立，自求平衡。

模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容1.确定预算管理体制的类型根据预算资金的支配权、预算管理权的集权和分权的程度划分，预算管理体制分为统收统支型、统一领导和分级管理型及分级分税型三种。模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容2.确定预算管理级次预算管理级次的划分是预算管理体制的基础。一般而言，政府预算管理级次的划分是与一国的政权结构和行政区划密切相关的。我国预算的设立与政权体系的层次划分基本上是相对应的，即一级政府相应设立一级预算。模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容什么是划分预算收支？

划分预算收支就是确定政府的全部预算收入和支出哪些归中央管，哪些归地方管，这是预算管理体制的核心。3.划分预算收支模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容3.划分预算收支（1）划分预算收支的依据划分预算收支的第一个依据就是各级政府承担的职能任务。划分预算收支的另一个依据就是企事业单位的隶属关系。模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容3.划分预算收支（2）划分预算收支的方法①统收统支④定额上缴（定额补助）⑤分税制②收入分类分成③总额分成模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容4.预算调节制度预算收支范围的划分并不能完全解决各级次及各地方政府财政收支均衡的所有问题，这不仅由于支出划分与收入划分所遵循的标准不完全一致，造成不同级次预算主体之间的收支不对称，而且因为地区间经济发展的非均衡性，使得相对落后地区的预算收支难免存在缺口。模块二政府预算管理体制四、政府预算管理体制的内容5.规定预算管理职权预算管理权限包括预算方针政策制定权、预算核定权、预算规章制度制定权。上述权限哪些属于中央，哪些属于地方，都应在预算体制中予以明确规定。20岁开始与别人拉开距离谢谢观赏20岁开始与别人拉开距离财政与金融基础知识项目五走进金融学习目标了解金融的构成要素；理解货币的定义；了解货币形态的演变；掌握信用的形式；了解利率的形式；掌握利息的计算方法。能力目标能够准确地辨别货币的职能；能够准确计算利息。引导案例拿破仑与玫瑰花悬案1797年阳春三月，新婚燕尔的拿破仑将军偕同他漂亮的夫人约瑟芬应邀参观卢森堡大公国的第一国立小学。在那里，拿破仑夫妇受到全校师生的热烈欢迎和款待。孩子们的歌舞，园丁们的殷勤，老校长的周详安排，餐桌上的美味佳肴，这一切使得“两袖清风”来小学访问的拿破仑伉俪局促不安，心里着实过意不去。于是，趁别人不注意，妻子约瑟芬送来一个微嗔的流眸，拿破仑会意，忙叫来一个侍从，在他耳边低语一番，悄悄塞给他三个金路易，侍从领命而去。在访问结束，将要辞别之际，拿破仑满面笑容地做了即兴告别演说，并郑重其事、慷慨而潇洒地向该校校长递上一束价值三个金路易的玫瑰花。他说：“为了答谢贵校对我，尤其是对我夫人约瑟芬的盛情款待，我不仅今天呈上一束玫瑰花，而且在未来的日子里，只要我们法国存在一天，每年今天我将亲自派人送给贵校一束价值相等的玫瑰花，作为法兰西与卢森堡友谊的象征。”模块一金融基础知识一、金融的含义含义金融

金融一般被简要地概括为货币资金的流动与融通，即货币的发行与回笼，存款的吸收与支付，贷款的发放与回收，金银、外汇的买卖，有价证券的发行与转让，保险与信托，国内、国际的货币结算等一切与货币、信用相关的经济活动。模块一金融基础知