【黑龙江鸡西市县域经济发展现状及问题调研分析报告8800字（论文）】

摘要：东北老工业基地主要城市之一，东北地区最大煤城的S市，由于煤炭资源储量的不断压缩，缺乏相应的煤炭化工和相应的深加工产业链，煤炭经济市场的日渐萧条，供大于需的市场大环境使得S这座煤城面临前所未有的考验。S市县域经济发展中存在S市经济总体实力不强，经济发展不平衡、产业结构不合理、县域民营经济发展缓慢、可持续发展性差以及专业技术型人才缺乏等问题。基于此，提出适合S经济持续、壮大发展的策略，包括提高经济总体实力，平衡经济发展，因地制宜的打造县域特色产业，培育和发展特色经济，大力发展县域民营经济，促进民营经济快速发展，加强可持续发展建设以及推出吸引人才的相关政策。以期探索其发展的新路径和新模式，能为资源型的县域经济发展提供一定的参考借鉴。关键词：S市；县域经济；产业结构一、S市县域经济的发展现状及优势（一）S市县域经济发展现状2021季度，全市国内生产总值314.5亿元，比上年增长8.8%。增长率在全省排名第四，在四个煤炭城市中排名第一，比全国（9.8%）低1%，前两年比全国（8.0%）高0.8个百分点的平均增长率为4.5%，排名第一（5.2%）和0.7%高于全国（2.9%）。表1“十三五”规划主要指标完成情况单位：元指标“十三五”规划2015年2021年累计或年均增长（%）地区生产总值（亿元）105.417410.5财政总收入（亿元）11.718.810500万元以上固定资产投资（亿元）79.119720社会消费品零售总额（亿元）35.863.212出口总额（万美元11实际利用外资（万美元）30004831.510每万人口发明专利拥有量（万件）0.00000680.000152105科技进步贡献率（%）50.155年均增长1个百分点数据来源：S市政府信息公开年报2021年度，四个主要产业实现了正增长，全市经济总量占84.3%，经济增长幅度超过19.9%，3.4%以上的经济增长16%个百分点。对规模以上工业增长的贡献率为97.1%。2020年，S四大工业增加值占工业规模增加值的84.5%，同比增长8.3%，工业规模增长率为工业经济增长率的7.0%，高于工业部门规模增长率的0.9个百分点。为规模以上产业增长贡献94.7%王艳玲.王艳玲.S工业结构优化与升级的研究[J].2021(2019-3):42-44.（二）S市县域经济存在的优势1.交通条件便利在该县的经济建设中，交通起着重要作用。它承担了各种原材料的运输和供应，取代了货物，成为各行各业重要的生产和运输链。如果该地区交通便利，将促进区域经济发展。S县域经济交通便利。就区位条件而言，S有两条铁路和一条高速铁路。它有一个3D交通网络，集成了铁路交叉口、国道交叉口、高速垂直水平和机场开口。交通条件非常便利。2.特色资源优势“产权”是县域经济社会发展的重要基础。特性就是特性，特性就是驱动力。S东部由农业、劳动密集型产业和丰富的劳动力资源所统治。产业优势也很明显。例如，永年标准件产业集群指数在全国范围内发布。钢铁年消耗量已超过3000万吨，约占全国产量的50%。钢铁产品深加工产业逐步形成。特钢工业成为中国北方的特钢生产基地，钢铁工业投资80亿元开始建设。新能源在新兴产业中增长了20%以上。370家农村科技型小企业位居全市前列李忠国.我国县域经济发展中的问题与对策[J].区域治理,2021(5):2.。超过规定规模的工业公司约有130家。矿产资源丰富，煤、铁资源丰富。S市旅游资源丰富。旅游资源优势极大地促进了县域经济的快速发展。S有丰富的辣椒、茉莉、甜玉米等特色农业资源。充足的资源为S李忠国.我国县域经济发展中的问题与对策[J].区域治理,2021(5):2.3.产业优势十分明显黑龙江省矿产资源丰富。开发利用发现56种矿产，其中重要矿产15种。就资源类型而言，S是一个以煤炭生产为主的资源型城市。煤分为焦煤、气煤和油煤七种。目前，煤炭储量超过60亿吨，占所有州的三分之一。作为S市的支柱产业，人均煤炭产量逐年增加，S市的支柱产业仍处于持续发展阶段。然而，S的煤炭行业总体呈疲软趋势。从1992年至2004年的原煤产量趋势来看，1997年前原煤产量有增有减，但仍保持在20万吨以上的水平。然而，在2008年和2020年煤炭产量降至1500万吨以下后，仍保持在1000万吨，最初的过度开采降低了煤炭资源的开发能力王艳玲.S工业结构优化与升级的研究[J].2021(2019-3):42-44.王艳玲.S工业结构优化与升级的研究[J].2021(2019-3):42-44.（三）S市县域经济发展取得的成绩1.煤炭产业黑龙江省S市作为煤炭资源型城市，在“兴市富民、转型发展”的领导下，强调“一条主线”，实施“三大战略”，壮大“四大产业”创建“一资五基地”。努力走一条基于国家变革的城市变革与发展新道路。两大产业集群的发展战略主要是在培育大产业方面进行的。“精”石墨产业、“龙”煤化工产业、“优”绿色食品产业、“大”生物医药产业，改造布局主要是“一都五基地”，即中国石墨之都、现代煤化工基地、绿色食品生产基地、中草药生产基地生态度假边界是建设旅游观光基地。通往俄罗斯的国际海峡和进出口加工基地2.石墨产业S市荣获“中国石墨之都”称号，是中国第一座以第十一矿业城市和黑龙江省矿产资源命名的矿业城市。S石墨已探明总储量450万吨，未来储量8.5亿吨。这是中国几个主要石墨产区之一，也是世界上最重要、最有价值的优质鳞片石墨储量之一。近年来，S市议会和政府高度重视石墨产业的发展，努力推进石墨资源的深加工和产业化升级。通过所有的城市努力、人才培养、产品测试、标准设置、技术研发；我们已经建立了包括市场贸易和工业发展在内的六个市场。综合保障能力不断提高，对产业发展的支撑作用日益突出。初步形成了各种深加工产品的扩展和开发产业体系，已成为世界上最重要的石墨生产基地之一。3.绿色食品产业在绿色食品产业方面，S首先打造了七大产业：绿色大米、大豆、玉米、畜产品、山产品加工业、北药种植和经济收获。2018年，全国共有111家农业产业公司，其中地方29家，市级79家，其中市级79家。农业产业化基地占地620万亩，面积逐年增加，流失农民8.5万人。全市农产品注册商标2166件，其中驰名商标2件，地方著名商标28件；四农产品地理标志产品；绿色食品、有机食品和无害农产品的总数为236。S绿色食品产业在生态、资源、区位等方面具有先天优势。生态方面，湿地面积约40万公顷，森林公园和自然保护区10个，森林覆盖率28.4%，总面积约6000平方公里。资源方面，2018年耕地面积7.4亿亩，粮食产量6885公斤。全年改造粮食100多万吨，秸秆4450万吨。年生产草场面积99万米，优质饲料30万吨，饲料加工业务生产能力1。达到13万吨。到2020年，当地耕地年产粮食7930亿公斤，秸秆52亿吨，优质饲料35万吨，区域饲料加工企业产能达到120万吨。在地理位置上，S市虎林市和密山市与俄罗斯接壤。它们是通往俄罗斯的绝佳贸易路线，在绿色食品产业的发展中发挥着重要作用。综上所述，S绿色食品产业具有比较优势，也带动了重点产业的发展。4.生物医药产业经过几十年的发展，S医药产业首先形成了比较完整的产业结构，医药产业总产值居全省第二位；目前，该市有十家药品生产公司，生产中成药，生产化工原料、化工及医药配方、中药粉。全市有十家药品生产企业，产品包括五大类：中药制剂、化学制剂、化学原料药、医用氧气和中药粉。中药生产企业、化学药品生产企业、化学原料药生产企业、医用氧气生产企业、中药粉生产企业依次为4、2、2、1、1。全市药品生产企业现有员工2000余人，共有12个品种200多个品种。科技企业3D投资补贴项目基金、国家技术交易补贴项目基金万元、科技创新奖励项目基金5万元、国家科学院科技合作项目基金20亿元。为提高S白奥公司自主创新能力发挥了积极作用。在S市，2019年积极开展项目建设和研发，全面提升刺五加注射液产品质量标准，乌慈嘉保健酒有限公司支持乌慈嘉保健酒生产基地建设；支持盛世康成生态科技有限公司联合成立刺五加研究所，与大型制药企业开展产学研合作，积极开展刺五加产品及系列的研发。在未来的发展中，S市建设刺五加系列产品技术创新中心，研发氨溴索口服药。加快研发中心建设；刺五加、五味子、白底五味子等鲜嫩肌肤，提升S市正宗药材的科技创新能力。推进中医药学术工作站建设，构建全国北方医药产业创新战略联盟。目前，已有100多种药物被列入国家药典。已开发出100多个品种，野生药物储量巨大。二、S市县域经济发展中存在的问题

（一）S市经济总体实力不强，经济发展不平衡S市积极推进县域经济发展，取得成效。2020年，九个县的地区生产总值达到约200亿元，比上年增长7.1%。有三个县的区域GDP超过100亿元，区域GDP超过8亿元。但就竞争力而言，GDP、人均GDP或财政收入规模相对较低。总体而言，“百强县”主要分布在东南沿海地区（北部较少），而S市则没有上榜，从中国百强县域经济的名单中压力相对较弱，财力相对较大。从百强县可以看出，S市县域经济综合实力和竞争力不强，有待进一步提高。该国2020年GDP排名如表2所示。表22020S市各县域经济GDP排名情况单位：元S市各县GDP（亿元）人均可支配收入排名鸡冠区650344031城子河区289294992恒山区238186783滴道区175316314梨树区174261655麻山区157264496虎林市156265027密山市156270138鸡东县86208409数据来源：S市政府信息公开年报这一分析表明，近年来县域经济发展取得了进展，总体发展趋势良好，人民生活水平大幅提高，主要经济指标大幅提高。但我们必须考虑到我们面临的艰难条件。与全市其他县相比，冀东县经济实力相对较弱，全球竞争力较弱，静态经济指标相对落后，部分动态指标增长缓慢，产业水平较低。（二）产业结构不合理S调整产业结构，重点发展非煤产业。煤炭工业的经济比重下降。与此同时，S市响应全国范围内解决产能过剩、淘汰落后产能的号召，开始堵塞众多煤矿。到2020年，原143座煤矿预计将接近68座。因此，自2013年以来，煤炭产量逐年下降。随着原煤产量的逐渐减少，煤炭工业总产值占总产值的比重逐渐下降，其比重高达70%。现阶段，S市第二产业仍严重依赖煤炭资源。此外，S市的第三产业，如地质勘探、交通运输、仓储等相关服务业，依赖煤炭行业。煤炭工业比重的降低导致第二产业产值的大幅下降，进而导致总产值的下降。另一方面，这种产业结构的调整是由于煤炭行业存在大量过剩产能和落后产能，导致S市有许多煤矿。同时，S呼吁在下一步的发展中建立一个新的后续产业来取代煤炭产业。但是，由于新的后继产业没有相应的规模，产值无法达到相应的水平。近年来的经济增长较为温和，但与产业调整前相比有所下降。因此，S市应充分考虑产业结构调整过程中的结果，避免经济结构的重大下滑。（三）县域民营经济发展缓慢县域民营经济是我国县域经济的重要组成部分。从县域民营经济发展现状来看，县域民营企业数量较少，主要是小型、低档家族企业。管理不科学、不规范。此外，第三产业餐饮服务业是大多数县域民营企业的主要关注点。最终导致县域民营经济产业分布不均。目前，我国大多数民营企业的产品结构和技术水平不合理，发展前景不乐观李婷.新时代县域经济发展的路径研究[J].经济技术协作信息,2021(36):3.李婷.新时代县域经济发展的路径研究[J].经济技术协作信息,2021(36):3.（四）可持续发展性差S市旅游资源丰富，但对旅游资源可持续发展的保护较差。一些旅游资源得不到有效保护，造成人为破坏，旅游设施得不到定期维护和维修，造成旅游资源破坏，影响子孙后代的生存。对于几个以农业为主的县来说，土地的可持续发展在农业生产中往往被忽视。最后，它严重制约了生态环境的破坏和农业的发展。环境中生态系统的破坏和恶化必须直接限制经济的快速发展，并对大自然提出无限的需求，以增加贫困人口的数量，增加农民生活的困难，并维持贫困的生活水平。S县对水资源的利用是荒谬的。以冀东县为例，年平均水资源占有量为105.7立方米。占S市人均水资源量的72.1%。这是一个资源型地区，水资源严重短缺。由于地下水的长期过度利用，地下水的开发导致地下水位不断下降，形成地下水漏斗。冀东县水资源短缺的原因有两个：一是农业节水要进一步加强。冀东县农业用水量占总用水量的87.4%。二是要进一步完善工业用水计量工作。近年来，随着用水量和工业企业数量的持续增长，冀东县的工业发展迅速。工业用水测量仍处于初级阶段。部分企业用水量达不到具体要求，节能可能性大。而且，由于水资源严重短缺，许多生活污水和工业废水没有得到有效稀释，水质环境质量得到改善，运河内的地下水受到不同程度的污染。（五）专业技术型人才缺乏在现代科技时代，人才的作用是不言而喻的。为了更好地发展县域经济，除了政府强有力的政策支持外，还需要高素质的人才。人力资源也是实现可持续发展的一个主要问题。在经济发展过程中，除产业、资金等原因外，技术人才的缺乏是制约县域经济发展的重要原因。人才队伍建设还存在许多问题，制约了这些县的发展。大多数在国外学习的大学毕业生不会回到自己的国家在大城市工作。就整体发展而言，人才流失是目前的现状。此外，城市的大学生也选择在毕业后留在城市发展，不想再回到县里。此外，由于该县其他地区的经济发展条件相对落后，许多在该县工作的人前往其他较发达的城市寻求更好的环境和更高的工资。当我们发展县域经济时，我们在人才方面面临着相当大的困难。由于经济水平、发展前景、住房等原因，吸引其他领域的高层次人才并不容易，引进后也难以维持。与其他经济领域相比，县域经济中的高技能、高素质专业人才队伍整体学历较低。而且水平太低，高素质人才缺口特别严重，特别是能够推动经济发展的人才很少，很难在短时间内缩小差距。而且，人才队伍建设中的分配是不可能的。最有才华的人才集中在政府部门、教育部门和卫生部门，还有许多重要的新兴行业人才。三、S市县域经济发展的建议及对策（一）提高经济总体实力，平衡经济发展S市各县的资源环境不同，经济发展也有很大差异。齐达内县靠近密山市。密山的经济发展相对落后。密山市的经济发展可以采取强县带动弱县的发展模式。密山的辣椒产业相对发展。密山市可以与梓丹县建立产业联盟，利用产业促进区域经济发展。它可以促进经济的共同发展。为了提高国家的经济实力，政府必须加快改革。第一，提高政府工作人员的素质。地方政府的素质决定着区域经济发展的速度和水平。要建立人才流动机制，自我施压，增强政府工作人员加强学习的潜力，释放潜在活力，为经济发展提供政策保障。同时，应克服对工业和区域部门的监管，并进行体制改革羊银银.青阳县县域经济发展研究[J].祖国.2016，(19)羊银银.青阳县县域经济发展研究[J].祖国.2016，(19)要把加快县域经济发展作为建设项目最有力的起点，夯实扎实的基础。该县经济发展实现了硬腾飞，吸引了优秀企业的大型项目和投资。把县域建设作为县域经济发展的重中之重，努力加快城乡统筹步伐。要坚持高标准、高品位的建设，促进经济发展白美丽.蔚县县域经济发展存在的问题及解决对策[J].科技经济导刊.2016，(27)白美丽.蔚县县域经济发展存在的问题及解决对策[J].科技经济导刊.2016，(27)（二）因地制宜的打造县域特色产业，培育和发展特色经济地方工业的发展离不开科学技术的进步。以科技实力为导向，提升县域产业整体水平。凭借先进的技术和设备，可以开发出具有高科技实力和高质量的新产品，在市场竞争中获得有竞争力的品牌。为了促进国民经济又好又快发展，我们可以结合独特的资源、优势资源和科技优势，发展自己的特色产业，发展县域经济的支柱产业。1.政府加大对科技的投入政府应逐步增加科技投入，提高产业的技术含量蒋建兴.河北省隆尧县县域经济发展问题研究[J].商业故事.2016，(14)蒋建兴.河北省隆尧县县域经济发展问题研究[J].商业故事.2016，(14)2.品牌效应推动发展实施品牌效应发展战略，进一步促进县域特色产业发展。县域形象是县域产业集聚形成的标志。要加快S市县域产业发展，加快实施品牌发展战略，必须注意以下两点：一是要充分认识品牌效应的作用，二是要实施知名品牌发展战略，随着知识宣传的深入，需要加强品牌传播的深度和广度。县政府和企业需要相对明确的分工。县政府负责推广知名品牌，为知名品牌的未来发展创造更好的条件；公司主要负责解决品牌发展问题，并根据产品策略、质量策略、商标、包装策略和技术策略进行扩展。按照保护知名品牌、企业品牌更新的程序，推进品牌产品注册，制定准确的营销策略，不断推进创新和创新，提高产品质量，完善售后服务。不断提升品牌的文化内涵，将名牌产品推向更广阔的领域，确立名牌产品的市场地位顾新，王元地，杨雪.中国区域创新体系发展的理论与实践[M].北京经济管理出版社，2014顾新，王元地，杨雪.中国区域创新体系发展的理论与实践[M].北京经济管理出版社，2014（三）大力发展县域民营经济，促进民营经济快速发展关于S县域经济的发展，我们必须消除和改变对个人经济的片面看法，从发展的角度看待县域民营经济的发展，认识到县域民营经济是县域经济发展中最具活力的，对县域经济的发展起到支撑和促进作用。作为国家经济发展的主体地位，必须树立强烈的县域民营经济意识，重视县域民营经济发展，加快县域民营经济发展。首先，政府支持民营经济政策，推动民营企业向规模化、集约化方向发展，鼓励科技创新，逐步扩大民营企业的影响力，使其得到更广泛的发展。二是积极发展民营经济要与人民群众的积极性有机结合。政府除了对全县的技术和管理提供必要的帮助外，还应积极鼓励他们在促进生产经营组织和创新方面发挥更好的作用，成为民营企业发展的第一人。成为国家经济发展的领导者，促进经济快速发展。鼓励国有企业。私营经济可以参与经济改革。最后，不仅是当前经济发展最具活力的增长点，还要积极发展民营经济，使其成为县域经济发展的主要动力。（四）加强可持续发展建设在发展农业的同时，要注重耕地的可持续性，保护生态环境，促进耕地的有效再利用。水资源对策首先要通过严格的水资源制度管理来实施。用水总量和用水效率，严格控制、监督水污染，关注水资源可持续性问题和资源管理的根本挑战，以用水确定规模和行业，把水资源可持续发展作为支持经济社会发展的重要基础。第二，学会使用多种水源。例如，雨水和洪水利用鼓励在城市建设中使用有效措施，增加当地对雨水的拦截。必须在当地绿地、公共温室和公共用水难以供应的区域安装雨水调节和储存设施。循环水利用强度增强，污水资源利用率不断提高金小琴.新常态下四川山区县域经济发展路径研究[J].当代县域经济.2016，(11)金小琴.新常态下四川山区县域经济发展路径研究[J].当代县域经济.2016，(11)（五）推出吸引人才的相关政策要加强对高素质人才的管理，强化高素质人力资源在发展中的作用，推进人力资源开发改革和政策创新，为促进经济发展、提高产业竞争力提供高素质人才的有力保障。我们要充分重视人才的不可替代作用。在培养和管理人才的同时，要注重加强先进思想的宣传，使人民群众摆脱传统发展观念的束缚，适应国外先进思想。明确县域发展人才的关键，加强高素质人才的培养和挖掘。通过优越的教育、有效的政策和适当的机制吸引高水平的技术人才，要充分发挥人才在县域经济发展中的关键作