安全风险分级管控制度

曲靖市沾益区祥发工贸有限公司

安全风险分级管控制度一、总则1、为贯彻落实安全生产责任制，加强安全风险管理，防范发生重特大生产安全事故，维护企业稳定，结合公司安全生产实际，制定本制度。2、各部门按照“分级控制”的原则，建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御”的安全风险预警和控制体系，明确各级人员的职责，建立安全风险预警和控制工作流程，根据安全风险列别及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险。3、各专业管理部门要按照“谁主管、谁负责”原则，履行部门职责，落实安全责任，认真做好本专业管理范围内安全风险预警和控制工作。二、安全风险评价与风险控制1、风险评价的方法作业条件风险程度评价法（MES法）作业条件风险程度评价法（简称MES法）,R二MXEXS,其中R是危险性（也称风险度），是事故发生的可能性与事件后果的结合，M是控制措施的状态；E是人体暴露于危险状态的频繁程度或危险状态出现的频次；S是事故的可能后果;R值越大，说明危险性大、风险大。控制措施的状态M对于特定危害引起特定事故（这里“特定事故”一词既包含“类型”的含义,如碰伤、灼伤、轧入、高处坠落、触电、火灾、爆炸等；也包含“程度”的含义,如死亡、永久性部分丧失劳动能力、暂时性全部丧失劳动能力、仅需

急救、轻微设备损失等）而言，无控制措施时发生的可能性较大，有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小，有预防措施时发生的可能性最小。控制措施的状态M的赋值见表A.2-1。表A.2-1控制措施的状态M分数值控制措施的状态5无控制措施3有减轻后果的应急措施，如警报系统、个体防护用品1有预防措施，如机器防护装置等，但须保证有效人体暴露或危险状态出现的频繁程度E人体暴露于危险状态的频繁程度越大，发生伤害事故的可能性越大；危险状态出现的频次越高，发生财产损失的可能性越大。人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次E的赋值见表A.2-2。表A.2-2人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次E分数值E（人身伤害和职业相关病1症）：人体暴露于危险状态的频繁程度E（财产损失和环境污染）：2危险状态出现的频次10连续暴露常态6每天工作时间内暴露每天工作时间出现3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出现2每月一次暴露每月一次出现1每年几次暴露每年几次出现0.5更少的暴露更少的出现注1：8小时不离工作岗位，算“连续暴露”；危险状态常存，算“常态”。注2：8小时内暴露一至几次，算“每天工作时间暴露”；危险状态出现一至几次，算“每天工作时间出现”。事故的可能后果S表A.2-3表示按伤害、职业相关病症、财产损失、环境影响等方面不同事故后果的分档赋值。A.2-3事故的可能后果S分数值事故的可能后果伤害职业相关病症财产损失（元）环境影响10有多人死亡〉1千万有重大环境影响的不可控排放8有一人死亡或多人永久失能职业病（多人）100 万—1000万有中等环境影响的不可控排放4永久失能（一人）职业病（一人）10万一100万有较轻环境影响的不可控排放2需医院治疗，缺工职业性多发病1万一10万有局部环境影响的可控排放1轻微，仅需急救职业因素引起的身体不适VI万无环境影响注：表中财产损失一栏的分档赋值，可根据行业和企业的特点进行适当调整。

根据可能性和后果确定风险程度将控制措施的状态M、暴露的频繁程度E（E1或E2）、一旦发生事故会造成的损失后果S分别分为若干等级，并赋予一定的相应分值。风险程度R为三者的乘积（R=MES）。将R亦分为若干等级。针对特定的作业条件，恰当选取M、E、S的值，根据相乘后的积确定风险程度R的级别。风险程度的分级见表A.2-4。A.2-4风险程度的分级R=MES风险程度（等级）>1801级极其危险90-1502级高度危险50-803级显著危险20-484-1级轻度危险W184-2级稍有危险风险控制是指根据危害评价的结果，选择、制定和实施适当的风险控制计划来处理风险，它包括风险控制方案范围的确定，风险控制方案的评定、风险控制计划的安排和实施。危险程度分类危险源等级控制措施低I安全的，暂时有能发生事故的，可以忽略中II临界的，有导致事故的可能性，事用故处于临界状态，可能造成人员伤亡和财产损失，应该采取措施予以控制较咼III危险的，可能导致事故发生，造成人员伤亡或财产损失，必须采取措施进彳丁控制高灾难的，会导致事故发生，造成人员严重伤亡或财产巨大损失，必须立即设法消除。2、安全对策措施应具备的基本功能在考虑、提出安全对策措施时，有如下基本要求：能消除或减弱生产过程中产生的危险危害；能处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；能预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害；能有效预防重大事故和职业危害的发生；意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。3、制定安全对策措施应遵循的原则安全技术措施等级顺序；安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性1)安全技术措施等级顺序当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施：直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施。若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用岗位安全作业标准、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度安全技术措施等级顺序应遵循的具体原则♦消除一通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，如生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控技术等。♦预防一当消除危险、有害因素确有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。♦减弱一在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如采用局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。♦隔离一在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等。♦连锁一当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。♦警告一在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要设置声、光或声光组合报警装置。2）安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性针对性是指针对不同岗位的特点和评价中提出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。由于危险、有害因素及其后果具有隐蔽性、随机性交叉影响性，对策措施不仅要针对某项危险、有害因素孤立地采取措施而且为使系统全面地达到国家安全指标要采取优化组合的综合措施。可操作性：提出的对策措施是建设单位、生产经营单位进行安全设计、生产、管理的重要依据因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。此外，要尽可能具体指明对策措施所依据的法规、标准，说明应采取的具体的对策措施，以便于应用和操作。经济合理性是指不应超越国家及建设项目生产经营单位的经济、技术水平，对策措施应符合有关的国家标准和行业安全设计规定的要求。三、针对安全风险危险源进行分级管理1、W级危险源各级机构都必须对其实施管理，111级危险源由厂、车间、班组三级对其实施管理，余类推。详情如图

2、落实责任人、检查部门、监督部门管理机构责任人检查部门监督部门公司公司级专职安全员总经部总经办车间车间级兼职安全员生产部总经办班组班组级兼职安全员车间生产部/亠冈位操作工班组车间3、安全风险危险源（点）日常管理措施（1）安全风险危险源危险源培训（2）安全风险危险源危险源辨识、风险评价与风险控制更新当下述情况发生变化时，各单位应及时辨识安全风险危险源，更新（或补充）安全风险危险源辨识更新。♦适用的法律法规、标准及其他要求等发生变化；♦公司的工艺标准、作业环境、设备、设施等发生变化或更新；4、制定并完善危险控制对策危险控制对策一般在危险源辨识登记表中已有记载。为了保证危险源辨识所提对策的针对性和可操作性，有必要根据班组危险预知活动结果对其补充、完善，同时，还应对安全操作规程、安全确认制及其他有关管理制度中与之相冲突的内容进行调整。5、树立危险控制点警示牌危险控制点警示牌应牢固树立（或悬挂）在危险控制点现场醒目处。危险控制点警示牌应标明危险源管理级别、各级有关责任单位及责任人、主要控制措施。为了保证危险控制点警示牌的警示效果和美观一致性，最好对警示牌的材质、大小、颜色、字体等作出统一规定。该警示牌一般采用钢板制作，底色采用黄色或白色，A、B、C、D级危险源的危险控制点警示牌分别用红、绿、蓝、黑楷体字书写。6、制定危险控制点检表危险源辨识材料经验收合格后应按计划分步骤地制定危险控制点检查表（对检修单位为开工准备检查表），以便通过该检查表的实施掌握有关动态危险信息，为隐患整改提