公益一类事业单位预算管理中存在的问题及对策研究

财富管理财富管理VVealthmanagement#构、预算编制、执行、调整、评价、考核、监督等方面做出具体规定，预算管理制度使预算管理工作流程化，并对责、权、利进一步细分。完善的预算管理制度不仅科学地约束全流程，而且是员工的工作指引。预算编制、执行中产生的问题，有时并不是员工有意而为，而是在内控制度中，缺乏有效的引导和明确的约束，致使员工的行为偏离预算目标。建立健全预算管理制度，不仅可以在单位层面对员工的行为约束有力，而且其中明确的工作流程和规范，会为全体员工进一步树立预算管理意识。单位层面制度的约束力和宣传力度，远胜于财务部门对其他部门的口口相传。当按照预算管理制度规定，集合预算管理组织机构，充分研讨预算目标的先进性、可行性和适应性，并经过充分沟通和合理的编制程序形成预算方案时，那么预算编制环节的问题将迎刃而解。当各部门、各岗位员工在日常工作中有制度作为工作指引和工作标准时，那么预算执行环节的刚性约束也将提高。当内外部环境发生变化，应适时履行预算调整程序时，有科学、明确的预算调整制度约束调整流程、规范调整原则，那么单位做出正确、合理的预算调整决策的概率也会提高。健全预算绩效考核体系预算绩效考核体系的建立，应考虑单位自身的职能特点，结合项目特性，从绩效目标的设定、预算执行动态绩效评价、评价结果应用三个层面健全绩效考核体系。第一，合理设定绩效目标。在绩效指标设立阶段，应确保绩效指标兼具先进性、可行性，并具有可衡量性。公益一类事业单位由于其向社会提供基本公益服务的职能性质，绩效目标的设定应重点考量预算效率，即在资金投入既定的情况下，实现效益最大化。这里的效益，指的是由产出指标、社会效益指标、满意度指标构成的综合效益。产出指标和满意度指标一般为定量指标，社会效益指标一般适用定性指标，但无论是定量或是定性分析，都应制定明确的评判标准，确保评价结果有据可依，客观公正。应注意的是，定性指标的评判标准相对定量指标来讲是较难设定的，单位应结合以往经验充分探讨，必要时可以借助专家力量，以实现绩效评价的科学性和有效性。第二，注重预算执行动态监控。预算执行过程中，结合项目特点实施动态绩效评价，即可按月、按季度、按年度等定期或不定期开展绩效评价工作，并通过分析评价结果，发现预算执行问题，提出针对性建议和优化措施。目的在于及时纠正预算执行偏差，保障预算执行的规范性和预算目标顺利达成。第三，实现评价结果有应用。预算绩效评价结果应实现两个方面的应用，一是对绩效评价结果发现的问题，分析原因，制定解决方案，保障当前预算目标实现，同时也可达到优化预算管理流程的效果，为下一轮预算工作提供经验做法。二是建立绩效评价考核机制，将绩效评价结果应用于部门和员工的绩效考核，与部门和个人利益挂钩，从而提高员工对预算管理工作的积极性。但应注意，考核体系的建立，应根据不同岗位不同的分工和工作目标，制定科学、合理且明确的考核标准，确保考核结果的公平性。同时考核评价标准应与工作目标相一致，通过公正的评价流程，确保考核工作与员工的积极性成正相关。四、结束语预算管理水平的提升对于促进公益一类事业单位发展具有重要意义，本文针对公益一类事业单位预算编制、预算执行、预算反馈三个阶段分别指出问题，并提出加强预算管理的对策，目的是进一步提升公益一类事业单位的预算管理水平，促进财政资金的运行效率，优化资源配置，从而持续提升公益一类事业单位服务于社会的基本公益服务职能。参考文献：[1]李丛.行政事业单位预算管理的问题及对策[J].财经界,2022(02):71-73.⑵许慧君.浅谈事业单位预算绩效管理问题及对策[J].行政事业资产与财务,2022(09):39-41.赵志宇.财政全额拨款事业单位预算管理模式研究[J].商业观察,2021(33):60-62.陈蓉.关于公益一类事业单位预算管理问题的思考J].中国乡镇企业会