国家农村中小学现代远程教育工程情况介绍

国家农村中小学现代远程教育工程情况介绍一、实施农村中小学现代远程教育工程的背景2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》明确提出"实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。在2003年继续试点工作的基础上，争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘"。经国务院同意，按照"总体规划、先行试点、重点突破、分步实施"的原则，2003－2004年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部共同实施了现代远程教育试点示范项目和农村中小学现代远程教育工程试点工作，两个项目取得了良好的效果，在不少方面创造了经验，培养了典型，形成了各级党政重视，全社会关注和支持的加快建设农村中小学现代远程教育工程的良好氛围。近日，国务院已经批准三部委全面实施农村中小学现代远程教育工程的总体方案。目前正在部署2004-2007年的工程实施工作。二、农村中小学现代远程教育工程采用三种模式模式一是教学光盘播放点：配备34寸彩色电视机、DVD播放机和成套教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确需保留的教学点，平均每点投资概算3000元。模式二是卫星教学收视点：配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和1－6年级所需的教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接收优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小。每点投资概算1.6万元。模式三是计算机教室：配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中。平均每点概算15万元。在按照三种模式完成基本配置的基础上，各地可结合实际确定相应的配置标准。三、实施农村中小学现代远程教育工程的主要目的和任务农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。我国教育的重点和难点在农村,特别是在中西部地区的农村中小学，目前县镇以下农村中小学校（含农村小学教学点）有53万所，占中小学校总数的88%，在校生1.62亿，占中小学生总数的81%。这些地区，特别是中西部农村地区，在教学条件、教育资源、教师水平和教学质量等方面与发达地区存在着巨大差距。解决这个问题的最好办法，是实施现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益，加强教师培训，积极引入外部优质教育资源，提高教学质量，缩小东西部的教育差距，实现基础教育的均衡发展。同时为农民提供经济、市场信息，帮助他们学习科学的种植、养殖和其它技术，进一步促进当地社会经济的发展。工程规划用5年左右的时间，为全国约11万个农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，向这些教学点的约510万山村小学生提供优质教育教学资源，解决师资和教学质量较低的问题；使全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，基本满足农村8142万小学生对优质教育教学资源的需求，同时，卫星教学收视点还将成为中央确定开展的全国农村党员干部现代远程教育的主要依托；使全国3.75万所农村初中基本具备计算机教室，使3109万农村初中在校生能够逐步与3495万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育，为推进全社会信息化奠定良好的基础。四、现代远程教育工程试点示范项目和农村中小学现代远程教育工程试点工作实施情况现代远程教育试点示范项目，中央投资3.64亿元，在西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的农村地区的29229所小学、2350所初中，已配备57140套教学光盘播放设备、5016个卫星教学收视点、410个计算机教室。农村中小学现代远程教育工程试点工作，国家投入10亿元，地方配套9.1亿元，在西部地区12个省（自治区、直辖市）、中部6省、山东省和新疆生产建设兵团试点工作共建成20977个教学光盘播放点、48605个卫星教学接收点、7094个计算机教室。覆盖西部各省（自治区、直辖市）25%左右的农村中小学，覆盖中部六省21%左右的农村中小学。覆盖西部试点省925万中小学生，学生覆盖率为27%；中部试点省644万中小学生，学生覆盖率为21%。试点地区同时覆盖了中央确定的9个全国农村党员干部现代远程教育试点地（市、州）县。五、试点工作主要特点1、领导重视，机构健全教育部、国家发展和改革委员会、财政部成立了农村中小学现代远程教育工程部际协调小组，研究制定试点工作规划和实施方案，对试点工作进行统一部署，组织实施，监督检查以及协调试点工作中的重大问题，有效保证了对工程的宏观指导。按照国家三部委"试点工作以省人民政府为主组织实施"的要求，各省（自治区、直辖市）政府真正把试点工作当作促进农村教育及其经济、社会发展的大事，列入重要议事日程。试点工作由省级政府负责，根据总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，结合各地实际，制定本地区试点工作规划和方案，负责试点工作组织和工程建设。各省（自治区、直辖市）分别成立了由政府主管领导任组长的农村中小学现代远程教育工程试点工作领导小组，并整合力量组建了试点工作办公室，负责工程的建设规划、方案论证、招标工作、设备的应用与管理、资源建设与教育教学整合研究、检查验收等工作。地（市、州）、县各级政府也相应成立了以政府分管负责人为组长的领导小组和工作机构，具体负责项目的实施。试点工作期间，各级试点工作领导小组派出了大量的检查组、协调组、指导组和专家工作组赴一线工作，有效地保证了试点工作的顺利进行。各项目学校也成立了以校长为组长的工作领导小组。各级责任明确，上下协调通畅。做到了工作组织机构健全、人员到位、职责明确、目标清楚、任务落实，为试点工程顺利实施提供了组织领导和人员保障。2、管理制度完善，措施得力教育部、国家发展和改革委员会、财政部针对工程的各重要环节，制定了一系列实施农村中小学现代远程教育工程试点工作的文件，指导工程实施，规范试点工作。主要包括：《农村中小学现代远程教育工程试点工作方案》（教基[2003]22号）；《关于农村中小学现代远程教育工程试点工作方案的审核意见》（教基厅函[2004]30号）；《农村中小学现代远程教育工程试点工作终端接收站点技术方案》（教基厅[2004]5号）；《农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招投标采购管理办法》（教基厅[2004]8号）；《关于公布农村中小学现代远程教育工程试点工作项目设备招标采购合格供应商名单的通知》（教基厅函[2004]37号）；《农村中小学现代远程教育工程试点工作验收管理办法》（教基厅[2004]14号）；以及农村中小学现代远程教育试点工作部际协调小组办公室批复的各试点省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团试点工作实施方案。各地根据三部委的要求制定了相应的试点工作实施方案和管理办法。使试点工作的招投标、设备接收安装、运行维护、教师培训、资源建设、教学应用等实施过程有了保证。3、工程资金专户管理，配套资金落实试点工作所需经费采取由地方负责、国家根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。西部地区中央投入总资金量的2/3，地方投入1/3；中部地区中央投入总资金量的科教学过程中的应用，逐步实现了教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式的变革。陕西西乡县教育局发挥中心校的辐射作用，将教师运用三种模式组织教育教学的交流活动制度化。宁夏建立了农村中小学现代远程教育工程三种模式教学示范点，发挥带头和辐射作用，积极开展农村中小学现代远程教育"三种模式"应用活动。三种模式应用于课堂教学后，已经产生了良好的效果。正如一些学校的校长所说"大山再也挡不住知识了"；"项目的实施，对城乡教育的均衡发展、基础教育的现代化和提高教学质量都有着积极的影响和意义"；给他们带来了三变：教师教学理念的转变；教学方法的转变，学生学习习惯的转变。三多：主动收集教学信息的老师多了；自觉研究教学的多了；自主学习的学生多了。三提高：提高了课堂教学效率；提高了学生学习兴趣；提高了教学研究水平。广大学生认为现代远程教育是他们学习的好帮手，教学内容丰富，形象生动、直观，便于理解，愿学、易懂、记得牢。如英语课程，使学生英语的发音更加准确，普通话讲得更加流利。各级政府充分利用农村远程教育搭建的平台，实施农村党员干部现代远程教育和农民技术培训，收到了良好效果，促进农村社会经济发展的各项应用正在逐步推广。有许多项目学校对区域的党员、干部、致富带头人进行信息技术技能培训，使他们初步具备利用计算机浏览、查找资料等技能，同时普及适合当地经济发展的实用技术，把远程教育发送的种植、养殖技术的视频资料刻录成VCD，免费向村民传播。贵州遵义市、黔东南苗族侗族自治州是中央确定的全国农村党员干部现代远程教育试点工作的试点地区，这两个地区依托农村中小学为100%的乡镇党委、70%以上的农村党支部提供了进行远程教育的场所和条件，实现了资源整合，节约了资金。同时，试点地区农村中小学，为更好地满足农村党员干部和群众学习需求，充分发挥学生的作用，告知家长在指定时间到学校进行收看。学校还建立了的资料片库，采取免费借阅方式，由学生帮助家长借到家中自主收看，不仅做到了"家长需要什么学校就播放和提供什么"，而且保证了节目课件的及时归还。为避免学校教育与农村党员干部及群众教育在学习时间上的"冲突"，提高设备的使用效率，试点地区结合学校教育工作特点和农村生产生活实际，普遍采取"5+2"等学习形式。即周一至周五学校师生在教育教学中应用，周六、周日、晚上和节假日为农村党员干部及群众学习培训的时间，并根据农业生产时节特点，合理安排学习内容，采取农忙时少学、农闲时多学，晴天少学、雨天多学等方式，基本解决了学校教育与农村党员干部教育在时间上的"冲突"，达到了"双促进、两不误"的效果。8、可持续发展机制正在形成，积累了一定经验为保证工程后续可持续发展，建立有效的、可操作的可持续发展支持体系，各地在实践中结合实际，积极探索，在设备维护、教师培训、资源建设、技术与管理队伍建设以及日常运营等方面，创造了许多新经验。－－各地加大力度在财政预算内安排或提高中小学的公用经费；在新实施"一费制"的地区，可以在杂费内通过信息技术收费解决运行经费的问题；如果略有节余，还可以支持教育教学资源和部分设备的补充。－－各地教育厅与中标设备供应商和工程集成商密切合作，签订了三年左右的主要设备维修合同，规定了中标企业在设备维修维护中的责任。－－在县级设立维修小组，与设备供应商和工程集成商合作维护。如余庆县电教馆与设备供应商和工程集成商签订了设备保修期间的代理维修合同，设备供应商每年向县电教馆支付一定数额的维修费用，由县电教馆负责设备维护工作，这样即解决了维修响应慢的问题，又部分解决了费用紧张的矛盾；－－建立机制，稳定队伍。许多地方将参加培训和应用现代远程教育开展教育教学活动的情况纳入教师的年终考核、职称评定等体系中。教育行政部门与参加培训的教师签订了合同，如果被培训人员要离开，将把培训费用退回，供其他老师培训使用；－－通过多种形式积累资源。各地采用多种形式将教师制作的优秀课件集中起来，交流共享。湖南试点地区在资源建设中，除增加投入扩大购买量外，集中力量搞好自我开发和校际共享，并特别是强调应用与共享，而不普遍提倡自制课件。他们在一定范围内依托一所中学或小学，成立现代远程教育教学中心研究组（室），进行三种模式的教学交流活动。六、试点工作取得的基本经验工程部际协调小组办公室组织专家对贵州、陕西、宁夏、重庆、湖南、安徽等省的工程建设情况进行了检查验收。检查验收组对试点工作的成效给予了高度评价，结合各地的情况反馈，总结出如下基本经验。1、三种模式基本适应我国农村中小学的实际，工程的实施把优质教育资源送到了农村教学光盘播放点的应用把优秀课程引入农村小学的课堂，利用光盘教学或辅助教学在农村小学中广泛应用，使教师从知识的传授者逐步转变为学生学习的辅导者、引导者和课堂教学的组织者；卫星教学收视点把课程资源、教学素材、"空中课堂"送到学生的面前；农村初中计算机教室为开设信息技术必修课创造了条件，并把信息技术应用到教学中去。通过试点，农村中小学将三种模式应用于教育教学，促进了教育教学质量的提高，初步形成了一些适合当地学校实际的教学方法。实施农村中小学现代远程教育工程采用的三种建设模式经济实用，符合农村中小学的实际，基本适应我国农村经济和社会的发展水平。2、工程采用集中连片的实施方式，有利于加强对工程建设的指导和三种模式应用的推广通过集中布点，各省可以在全省范围内调集力量，加强对连片布点地区工程建设的指导和监督。集中布点在当地初步形成了信息化的环境，为普及现代远程教育，共享优质教育教学资源创造了有利条件，使农村中小学现代远程教育成为当地基础教育工作的重要组成部分。集中连片地区通过观摩教学、巡回指导、教师培训等多种形式，积极探索运用三种模式进行教育教学的有效方法，对于整体提高当地农村中小学的教育质量发挥了重要作用。由于规模效益的形成，使农村中小学现代远程教育能够与农村教育改革与发展的实际相结合，与各地、各校的办学能力和办学水平相结合，与正在推动的课程改革相结合，与当地农村经济社会发展相结合，促进了农村教育的跨越式发展。同时，集中连片实施降低了工程的物流成本和维修维护成本，也使以县为主的维修维护本地化成为可能，提高了日常运转的保障能力。3、工程投入机制基本适应我国农村实际，通过各级政府分担可以落实工程建设资金工程投入采取了地方负责、国家根据不同区域经济社会发展情况予以补助的办法。随着社会经济的发展，地方财政的投入能力增强；地方投入一定的资金也增加了他们实事求是推进工程的责任感。各地采用多种方式落实地方配套资金，大部分试点地区按省、地、县三级配套，少部分试点地区按省与地、省与县、或地与县二级配套，还有部分试点地区的配套资金由省级财政承担。各级政府高度重视，根据本地区的实际，采取多项措施，制订不同的资金配套方案，设立专门的资金账户，确保了配套资金的落实。试点表明，工程的投入机制基本符合我国农村实际。4、三种模式可以在农村党员干部现代远程教育中发挥重要作用，并提高教育为农服务的能力试点地区农村中小学三种模式建设搭建了现代远程教育平台，在农村党员干部现代远程教育中发挥了重要作用。在贵州、湖南等省的中央确定的全国农村党员干部现代远程教育试点地区，农村中学已经成为当地乡镇党委农村党员干部教育的主要阵地，农村小学已经成为当地村党支部党员干部教育的主要依托场所，实现了资源整合，节约了资金投入。同时，试点工作还有效地推动了"三教统筹"，提高了教育为农村经济与社会发展服务的能力。农村中小学正逐步成为农村文化中心、党员干部教育中心、农业技术推广和培训中心。5、试点工作的组织行之有效，可以保证工程的顺利实施为了保证工程的顺利实施，三部委出台了一套规章制度。印发了《农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法》、《农村中小学现代远程教育工程试点工作终