八年级道德与法治下册 （加强宪法监督）课件教学

加强宪法监督八年级下册第一单元《坚持宪法至上》

为彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议（2015年7月1日）决定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。宪法宣誓制度2017年7月3日上午，中国最高人民法院举行首批367名法官宪法宣誓活动最高人民法院院长、中国首席大法官周强领誓。

2018年3月17日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。习近平主席进行了庄严的宪法宣誓。权力是由人民赋予的，由宪法具体表现出来的。被任命者拥有权力后，宪法宣誓制度可以通过看得见的仪式，表示其会如何对待责任和职权，培养被任命者对法律的敬畏，强化被任命者对自己的约束。同时宣誓本身也代表了宣誓人内心的认同和良心上的约束。宣誓人也会因为想到表过态、宣过誓而提醒自己应该履行自己的誓言。

权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

——（英）阿克顿勋爵公权力需要监督权力行使需要接受监督监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。宪法监督的内容：审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。2015年10月，浙江省杭州市居民潘某骑行的一辆电动自行车在禁行道路上行使被杭州交警扣留。扣留依据：《杭州市道路交通安全管理条例》第七十条驾驶燃油助力车、正三轮摩托车、营运人力三轮车和市和区、县（市）人民政府规定的其他车辆在禁止通行的道路上行驶的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆并处罚款。依照前款规定被扣留的车辆，由市和区、县（市）人民政府托运回原籍，托运相关费用由车辆所有人承担。宪法法律行政法规地方性法规、自治条例、单行条例《杭州市道路交通安全管理条例》《中华人民共和国道路交通安全法》扣留依据：《杭州市道路交通安全管理条例》第七十条驾驶燃油助力车、正三轮摩托车、营运人力三轮车和市和区、县（市）人民政府规定的其他车辆在禁止通行的道路上行驶的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆并处罚款。依照前款规定被扣留的车辆，由市和区、县（市）人民政府托运回原籍，托运相关费用由车辆所有人承担。《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。有什么区别，应该依照哪个执行？《行政强制法》第五条 行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。第九条 行政强制措施的种类: (一)限制公民人身自由; (二)查封场所、设施或者财物; (三)扣押财物;        (四)冻结存款、汇款; (五)其他行政强制措施。十一条 法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。

《交通法》规定的扣留是以当事人拒绝接受处罚后才采取的措施，而交警大队直接对其采取扣留措施。拖运回原籍并由当事人出托运费的措施，也与行政强制法规定不符。“法律不合法”，潘某怎么办？《中华人民共和国立法法》第九十七条全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法的条例；全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规。

2016年4月，潘洪斌致信全国人大常委会提出审查建议，建议对《杭州市道路交通安全管理条例》进行审查，请求撤销该条例中违反行政强制法设立的行政强制措施。全国人大常委会法制工作委员会根据审查建议，就《杭州市道路交通安全管理条例》有关规定的相关问题进行了监督纠正。认为《条例》第七十条的规定与行政强制法相关规定的立法愿意不尽一致。决定将《杭州市道路交通安全管理条例》的修改列入杭州市人大常委会2017年立法计划。该提审案被纳入2017中国十大宪法事例之首。“法律不合法”，潘某怎么办？《中华人民共和国立法法》第九十七条全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法的条例；全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规。

2016年4月，潘洪斌致信全国人大常委会提出审查建议，建议对《杭州市道路交通安全管理条例》进行审查，请求撤销该条例中违反行政强制法设立的行政强制措施。监督主体监督对象监督主体合宪性审查宪法规定：全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区内负有保证宪法和法律实施的职责。张某于2003年6月在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试，其笔试和面试成绩均名列第一，按规定进入了体检程序。但在其后的体检中张杰被检查出感染了乙肝病毒。

同年9月25日，芜湖市人事局依据《安徽省国家公务员体检标准》正式宣布张杰因体检不合格不予录用。中国乙肝歧视第一案

芜湖市人事局的做法实际上违背了宪法关于公民在法律面前一律平等的规定，侵犯的是平等劳动的机会。中华人民共和国宪法(2018修正)第二章公民的基本权利和义务第三十三条中华人民共和国公民在法律面前一律平等。《安徽省国家公务员体检标准》中华人民共和国宪法(2018修正)第二章公民的基本权利和义务第三十三条中华人民共和国公民在法律面前一律平等。相关条款是无效的，需要调整修改宪法监督的内容：合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触。除了国家从制度层面加强宪法监督，还有谁可以为加强宪法监督做些什么？2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。“宪法宣传周”是中央宣传部、司法部、全国普法办公室联合部署开展的宣传活动，2018年12月4日是中国第一个“宪法宣传周”,主题是尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。设立国家宪法日和宪法宣传周的目的与意义是什么？

1.在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

2.是一个重要的仪式，传递的是依宪治国、依宪执政的理念。

3.使这一天成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”，营造并形成尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。建立宪法宣誓制度有利于促使国家工作人员树立宪法信仰，增强宪法思维，始终保持对宪法的忠诚和尊崇，严格依照宪法法律办事;有利于促使国家工作人员牢记权力来自人民、由宪法授予，权力的行使受到宪法法律的约束，自觉接受人民监督。宪法宣誓让神圣的宪法可知、可感、可用，有利于提高全社会的宪法意识，使全国人民深刻认识宪法在中国特色社会主义法治体系中的最高地位，有利于在全社会形成忠于宪法、学习宪法、遵守宪法的良好氛围，促使全国人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。增强宪法意识知：学习宪法情：认同宪法行：践行宪法：严格遵守宪法和法律的规定；学会运用宪法分析和解决实际问题；自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。加强宪法监督监督主体：全国人大及其常委会监督对象：国家公权力

①法律、法规的合宪性审查和监督

②审查国家机关及工作人员的违宪责任如何监督？国家层面：健全制度、机制和程序；违宪必究社会层面：设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等个人层面：学习宪法、认同宪法、践行宪法一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是刻在公民的心里，它形成了国家的真正宪法，它每天都在获得新的力量，当其他法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的精神。———法国十八世纪启蒙思想家卢梭利用课余时间了解一下，在你认识的人中，有没有人参加过或见证过宪法宣誓活动？问问他（她）有何感受？拓展空间2.1坚持依宪治国第一单元

坚持宪法至上

新课导入作为中国公民，你对我们国家了解多少？P20我们国家每年要召开的两会的全称是什么？我国的根本制度是什么？我国的治国的基本方略是什么？依法治国的核心是什么？中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议社会主义制度依法治国基本方略依宪治国（一）根本的活动准则根本活动准则----宪法共四章一百四十三条1.我国宪法的构成P20我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务（是宪法的核心部分），第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四十三条。

我国现行宪法是新中国第四部宪法。在这部宪法诞生过程中，宪法修改委员会多次广泛征询各地区、各部门、各阶层的意见，并发动和组织广大群众进行全民讨论。在历时四个月的全民讨论中，广大群众表现出高度的政治热情和积极性，提出大量意见。全国80%以上的成年公民参加了讨论，台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞也参加了讨论。这部凝聚全国人民意志和智慧的宪法草案，于1982年12月4日由第五届全国人大五次会议通过并公布实施。

我国为什么要对宪法草案进行全民讨论？

我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。探究与分享一、根本活动准则笔记整理2.我国宪法的本质和内容是什么？※P21（1）本质：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。（2）内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。一个国家最重要的、最根本的问题国家性质：《宪法》第一条：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。根本制度：《宪法》第一条里解释了：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。根本任务：宪法规定，我国的根本任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。习近平主席为什么要向宪法宣誓？（1）宪法具有至高无上的权威（2）全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。（P22相关链接）思考：1.为什么要维护宪法权威？2.怎样维护宪法权威？3.为什么要维护宪法权威？P22①宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。②如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法没有权威，受到漠视，人民权利和自由就无法保证。4.怎样维护宪法权威？P22①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。②任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行动准则。③一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。以宪法为根本的活动准则最高的法律效力探究与分享P12-13各部法律间的“对话”提示：未成年人保护法。“我的任务是保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展。”根本法5.宪法的地位※

P24宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。从图中可以看出，宪法与其他法律是怎样的关系？6.宪法和其他法律的关系（宪法和其他法律的区别、为什么说宪法具有最高法律效力）※

P24-25①内容：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定是国家生活中的一般性问题。阅读感悟P24我国宪法规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则就会因为违宪而无效。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的宪法地方性法规、自治条例、单行条例行政法规法律母法子法宪法具有最高的法律效力6.宪法和其他法律的关系（宪法和其他法律的区别、为什么说宪法具有最高法律效力）※

P24-25②法律效力：宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则就会因为违宪而无效。从图中，我们可以认识到（

）①宪法是其他法律的总和②宪法具有最高的法律效力③宪法与其他法律相互制约④宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位A.①②B.①③C.②④D.③④C宪法地方性法规、自治条例、单行条例行政法规法律提议通过宪法的修改普通法律的修改并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表其他的法律和议案的制定、修改只需一般程序，有半数以上代表通过。思考：从中可以得出什么结论？从制定和修改程序来看：宪法制定和修改的程序比其他法律更加严格。一方面是宪法的内容具有更广泛的民意基础。另一方面可保障宪法的长期稳定性，是国家长治久安，社会健康发展。6.宪法和其他法律的关系（宪法和其他法律的区别、为什么说宪法具有最高法律效力）※

P24-25③制定和修改程序：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格7.宪法严格制定和修改程序的意义P25①一方面是宪法的内容具有更广泛的民意基础。②另一方面可保障宪法的长期稳定性，是国家长治久安，社会健康发展。6.宪法和其他法律的关系（宪法和其他法律的区别、为什么说宪法具有最高法律效力）※

P24-25④从法制基础上看:宪法是国家法制统一的基础法治≠法制法治：依据法律治理法制：法律制度8.为什么说