公务员职业道德建设

公务员职业道德与能力建设

2012.12引言公务员的素质和能力决定着我国政府的执政和管理能力，建设服务型政府和和谐社会，对公务员的职业素质和能力提出了新的要求。原国家人事部于2003年下发了《国家公务员通用能力标准框架》，其中提出了我国公务员应当具备的九项通用能力：政治鉴别能力；执法行政能力；公共服务能力；调查研究能力；学习能力；协调沟通能力；创新能力；应对突发事件能力；心理调适能力。公务员职业道德建设与能力提升的最终目的是为了建设一个人民满意型的政府，做一个人民满意的公务员。主要内容：一、公务员职业道德的概述二、公务员职业道德的内容三、公务员职业道德的价值取向

1、公务员职业道德的内涵道德、职业道德、公务员职业道德，这几个概念各有不同的含义，每个人心中的道德标准也不一样，有一个关于道德选择的游戏，就充分说明了这一个问题，只能承受六人重量的救生艇，意味着另外的六个人将要舍弃生命权，现在让你选择能上救生艇的六个人，你选择谁？为什么？

一、公务员职业道德的概述既定条件：1.我们不可能改变这种处境,不可能设想比如说是否船还有救,或救生艇上挤挤是否再能多载几人,并且你做出的这一选择将是有效的,即得到大家的服从。2.我们不知道各个人更多更具体的情况,亦即在某种意义上,除了已知情况,我们是处在某种与“无知之幕”的背后。选择条件1.不能采用随机和偶然的方法（抽签）。2.不考虑那种不予选择的“选择”，即放任自流（适者生存）。存在原则

a.生命第一原则；

b.优先照顾弱者原则；

c.个体功利原则；

d.集体功利原则；

e.道德原则；f.自我优先（自我牺牲）原则。由此可以看出，在很多事情上我们都面临着道德选择，只是选择的标准和依据在每个人的心中是不同的。

公务员职业道德是指公务员在行使公权力，从事公务活动的过程中，通过内化的信念和善恶的标准，理性调节个人与他人，个人与社会之间各种关系的行为规范。（P32）

各个行业都有自己的一套职业道德，对教师、医生、新闻工作者和公务员的道德要求是不一样的。人力资源和社会保障部部长曾指出五类不符合公务员精神要求的负面典型：缺乏敬业精神，不思进取；缺乏服务精神，高高在上；缺乏创新精神，安于现状；缺乏务实作风，华而不实；缺乏自律意识，以权谋私。他提出，今后组织人事部门在对领导干部的提拔、任用过程当中，要把践行公务员的职业精神和职业道德作为考察的重要标准和依据。2、公务员职业道德的特点

（1）政治性

表现在忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。

我国公务员的特点：1）党管干部；2）公务员是执政主体；3）公务员来源于考试；4）公务员的管理分类细化。

我国公务员与西方国家公务员相比具有三个特点：1）我国公务员不分政务官和事务官—“两官分途”；2）我国公务员队伍受党的领导；3）我国公务员不像西方国家的公务员要保持政治中立。所以政治性是我国公务员职业道德的第一要求。法国公务员游行要求加薪希腊公务员游行抗议政府的紧缩政策

（2）强制性表现在公务员职业道德是刚性的。表现在有关行政活动的法律、政策、规章和制度上的界定。（3）示范性表现在公务员职业道德状况直接影响到了各行各业，乃至全社会的道德状况。（3）可操作性

表现在制定成文以供执行。但是我国还没有公务员职业道德法。

3、公务员职业道德的层次

第一层次公民层次——法律面前人人平等第二层次职业层次——公务员法第三层次行业层次——行业规范第四层次职位层次——党政干部条例第五层次职务层次——领导职位的公务员应该遵循的4.公务员职业道德建设遵循的原则1）以《公务员法》为指导的原则2）核心价值体系相结合的原则3）与党的宗旨教育相结合原则4）坚持分层分类的原则5.公务员职业道德的创新性探索1）公务员招录过程中融入“德才兼备，以德为先”的理念2）公务员的守纪问责制度3）如何提供创新服务（工作效率、工作热情）6.我国公务员职业道德建设的意义1）是对党中央关于积极推进公务员队伍建设重要决定和精神的贯彻与落实。（P38）2）符合我国社会发展的现实需要。3）加强公务员职业道德建设是建设服型政府的必然要求。4）加强公务员职业道德建设是世界各国公务员管理的普遍要求。二、公务员职业道德的主要内容

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