道路旅客运输企业安全生产标准化评价

一级道路旅客运输公司安全生产原则化评价评价内容评价要点分值评价细则评价评审扣分评审得分一、安全目的35分1、安全工作方针与目的①制订公司安全生产方针、目的和不低于上级下达的安全控制指标；5★★★1）有安全生产方针的文档；2）有安全生产目的的文档；3）有具体指标控制数且不低于上级下达的原则。②制订实现安全工作方针与目的的方法。51）有年度安全工作方针与目的实施方案的文献（2分）；2）结合本单位实际状况（1分）；3）方法含有可操作性（1分）；4）完整性（制度层面和实践层面）（1分）。2、中长久规划①制订和实施公司安全生产中长久规划和跨年度专项工作方案。5★★有中长久规划；有实施规划的方案。3、年度计划①根据中长久规划，制订年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。51）有年度安全生产工作计划（2分）；2）有年度专项活动方案（3分）。4、目的考核①将安全生产管理指标进行细化和分解，制订阶段性的安全生产控制指标；51）有阶段性的安全生产控制指标的文献（3分）；2）有对总体目的的分解（2分）。②制订安全生产目的考核与奖惩方法；51）有奖惩考核文献（5分）③定时考核年度安全生产目的完毕状况，并奖惩兑现。51）有年度考核、奖惩兑现文献（5分）应得分35评价得分二、管理机构和人员40分1、安全管理机构①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立对应的领导机构。安委会职责明确，实施重要领导负责制；10★★1）有成立安全领导机构的文献；2）安委会职责明确，实施重要领导负责制；3）领导机构构成人员符合规定，适时调节。②按规定设立与安全生产相适应且独立的安全生产管理机构；15★★★有设立安全管理机构的文献；有固定的办公场合；有机构标示牌。③定时召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月最少召开一次安全工作例会。5安委会的会议每季最少召开一次并且有会议统计、文献（3分）；安全生产例会每月最少召开一次并且有会议统计（2分）。2、管理人员配备①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。10★★★1）有安全生产管理人员任职文献或岗位设立花名册；2）按规定足额配备安全生产管理人员。应得分40评价得分三、安全责任体系45分1、健全责任制①公司重要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制订并贯彻安全生产责任制，层层订立安全生产责任书，并贯彻到位；10★★★1）有安全生产责任制的文献；2）有与内部各部门和有关单位订立的安全责任书；3）责任书中明确了各部门、岗位和有关单位的安全职责。②重要负责人或实际控制人是安全生产第一负责人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全方面组织领导、管理责任和法律责任，并推行安全生产的责任和义务；5★★1）有安全生产管理的规章制度；2）重要负责人安全生产责任明确。③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理公司的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；51）有安全生产管理的规章制度（2分）；2）分管安全负责人的安全生产职责明确（3分）。④其它负责人和全体员工实施“一岗双责”，对业务范畴内的安全生产工作负责；5有“一岗双责”制度（2分）；2）其它负责人及全体员工安全生产职责明确（3分）。⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并贯彻到位。101）有安全生产管理的规章制度（4分）；2）各部门安全生产职责明确（6分）。2、责任制考核①根据安全生产责任进行定时考核和奖惩，公示考核和奖惩状况。10★★1）有安全生产考核奖惩文献；2）有考核奖惩，最少每年一次；3）有公示。应得分45评价得分四、法规和安全管理制度70分1、资质①《道路运输经营许可证》、《公司法人营业执照》正当有效，经营范畴符合规定。5★★★1）有正当有效的《道路运输经营许可证》；2）有正当有效的《公司法人营业执照》；3）经营范畴符合规定。2、法规①及时识别、获取实用的安全生产法律法规、原则规范；51）有最新版本的安全生产法律法规的政策性文献（4分）；2）文献资料汇编成册（1分）。②将法规原则和有关规定及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；51）有法规原则规定的安全生产规范制度（3分）；2）规章制度符合现行法规原则和有关规定（2分）。③执行并贯彻安全年生产法律法规、原则规范；51）执行并贯彻安全生产法律法规、原则（5分）。④将合用的安全生产法律、法规、原则及其它规定及时对从业人员进行宣传和培训。51）有安全生产政策法规宣传的板报、画册、书刊、网站等（3分）；2）有安全生产政策法规培训统计（2分）。3、安全管理制度①制订并及时修订安全生产管理制度，涉及：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文献和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货品安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；101）安全生产管理制度齐全有效，涉及9方面内容，每缺1项扣1分，扣完为止（9分）；2）汇编成册（1分）。②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。51）对从业人员有安全管理制度的培训统计（5分）。4、岗位安全生产操作规程①制订并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发到岗位（职工）；10★★★1）有最新有效的安全生产岗位操作规程文本；2）有安全生产岗位操作规程的获取渠道。②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。51）有本岗位操作规程的学习和培训统计（5分）。5、制度执行及档案管理①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，根据行业特点，制订公司安全生产管理方法；5有安全生产管理方法的文献（5分）。②每年最少一次对安全生产法律法规、原则规范、规章制度、操作规程的执行状况进行检查；51）每年最少组织一次对安全生产法律法规、原则规范、规章制度、操作规程的执行状况进行检查并有检查统计（2分）；2）有解决成果（3分）。③建立和完善各类台账和档案，并按规定及时报送有关资料和信息。5★★★1）有台账；2）有档案；3）有按规定及时报送的内部资料。应得分70评价得分五、安全投入50分1、资金投入①按规定足额提取安全生产费用；10★★★1）按上年度实际营业收入1.5%提取安全生产费用。②安全生产经费专款专用，确保安全生产投入的有效实施；15★★1）安全生产经费科目单列；2）专项核算；3）专项专用。③及时投入满足安全生产条件的所需资金；101）按规定及时投入满足安全生产条件的所需资金（10分）。④为旅客投保承运人责任险。5★★1）承运人责任险无漏保（仅限于道路客运？）。2、费用管理①跟踪、监督安全生产专项经费使用状况；51）有跟踪、监督安全生产专项经费的使用机制（5分）。②建立安全费用使用台账。51）有安全费用使用台账（3分）；2）台账统计规范精确（2分）。应得分50评价得分六、装备设施75分1、车辆管理①车辆技术等级符合行业原则规定规定；5★★★1）《道路运输证》年度审验合格。②车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌；10★★★车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》；在规定位置放置客运标志牌。③车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器；15★★★1）有安全锤、三角木、警示牌、灭火器、安全带设备；2）设备配备齐全；3）设备有效。④制订并贯彻车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定时维护与检测，保持运输车辆技术状况良好；15★★★1）有车辆技术管理制度；2）有车辆进行定时维护与检测的统计；3）车辆技术状况良好（现场查看）。⑤营运车辆符合国标规定的使用年限或营运公里数；10★★★1）无超期营运车辆。⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时解决临近报废车辆的安全隐患；101）有车辆报废更新制度（3分）；2）查看报废车辆台帐（4分）；3）查看8年以上营运车辆按规定周期进行维护的台帐或统计（3分）。⑦安全生产设施设备符合有关规定，并确保齐全、完好，没有随意改动。101）设施设备齐全（GPS、消防设施等）（5分）；2）设施设备完好（5分）。应得分75评价得分七、科技创新与信息化100分1、科技应用①制订并贯彻卫星定位装置安装使用规定；10★★有卫星定位装置使用规定。②旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用品有行驶统计功效的卫星定位系统车载终端，并正常使用；15★★★1）车载终端设备按规定安装率达100%；2）车载终端正常使用。③车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业原则的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；10★★1）车辆卫星定位系统车载终端接入省GPS营运车辆运行管理系统中心平台或全国重点营运车辆联网联控系统平台。④定时检查车载终端使用状况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据精确、实时、完整传输；51）有在途运行的车辆车载终端使用状况的检查统计（2分）；2）在途运行的车辆在线率70-80%（1分）；3）在途运行的车辆在线率80-90%（2分）；4）在途运行的车辆在线率90%以上（3分）。⑤建立符合行业原则的道路运输车辆卫星定位公司监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并确保数据真实、精确；10★1）监控平台通过符合性审查。⑥公司平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，统计车辆行驶状况等信息精确、完整；51）平台有车辆基础信息（2分）；2）平台有驾驶员信息（1分）；3）车辆行驶统计等信息精确、完整（2分）。⑦配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态状况，分析解决动态信息；51）有专职监控人员，监控人员职责明确（3分）；2）监控人员实时解决动态信息（2分）。⑧建立监控值班制度，对营运车辆24小时实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关规定；101）有监控值班制度（2分）；2）有24小时监控值班统计（4分）；3）有解决分析统计（4分）。⑨按照有关规定及时纠正和解决超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，统计违法违规驾驶员信息，最少保存3年时间；51）有违规解决台账（2分）；2）档案保存期与否达成3年（3分）。⑩建立动态监控工作台账。51）有动态监控统计（5分）。2、科技创新①组织开展安全生产科技攻关或课题研究；10有安全生产科技攻关或科技研究（2分）；2）推广使用新技术（3分）。②设有其它安全监管信息系统。101）设有其它安全监管系统（10分）。应得分100评价得分八、队伍建设90分1、培训计划①制订并实施年度及长久的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。101)有年度培训计划（5分）;2)培训内容及时间明确（5分）。2、宣传教育①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。101）有宣传教育统计（10分）。3、管理人员①公司重要负责人和管理人员含有对应安全知识和管理能力，并获得行业主管部门培训合格证；10★★★1）重要负责人持证;2）分管负责人持证；3）具体负责人持证。②专（兼）职安全管理人员含有专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。151）安管人员含有专业安全生产管理知识和经验（6分）；2）安管人员熟悉各岗位的安全生产业务操作规程（6分）；3）安管人员相对稳定（3分）。4、从业人员培训①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；10★★1）从业人员每年接受再培训（涉及公司内部培训）；2）从业人员经培训合格后上岗。②转岗人员及时进行岗前培训；101）转岗人员岗前培训合格（10分）。③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。101）有专项培训统计（10分）。5、规范档案①建立健全安全宣传教育培训考核档案，具体精确的统计培训考核状况；51）建立安全生产培训考核档案（3分）；2）内容记载详实（例如有考试成绩、有统计，有证书均可）（2分）。②对培训效果进行评审，改善提高培训质量。101）有评审统计（5分）；2）有改善方法（5分）。应得分90评价得分九、作业管理155分1、现场作业管理①严格执行操作规程和安全生产作业规定的，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。10现场检查无违章指挥（3分）；现场检查无违章操作（4分）；现场检查无违反劳动纪律（3分）。2、安全值班①制订并贯彻安全生产值班计划和值班制度，重要时期实施领导到岗带班，有值班统计。10有值班制度（2分）；有领导值班安排表（4分）；3）有值班统计（4分）。3、有关方管理①两个或两个以上单位共用同一设施进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并贯彻到位。5有有关方的管理台账和档案（2分）；与有关方订立安全责任合同，明确安全责任义务（1分）；统一管理，定时进行安全检查（2分）。4、驾驶员管理①制订并贯彻驾驶员行车安全档案管理制度，实施一人一档；101）有驾驶员行车安全档案管理制度（2分）；2）驾驶员档案一人一档，内容齐全（8分）。②严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的订立聘任合同；10★★★1）抽查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历；2）抽查驾驶员的聘任合同。③客运车辆单程运行里程超出400公里（高速公路直达超出800公里）的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员持续驾驶时间不超出4个小时，或者24小时内累计驾驶不超出8小时；15★★★根据行车日志、GPS或其它有关统计，检查：1）按规定配备两名以上驾驶员；2）驾驶员持续驾驶时间不超出4个小时，或者24小时内累计驾驶不超出8个小时。④及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶；101）检查安全提示有关统计（10分）。⑤驾驶员按照规定填写《行车日志》。5★★★1）行车日志填写规范。5、营运车辆管理①有车辆技术档案，实施一车一档，内容记载及时、完整和精确，不得随意更改；10★★★1）车辆技术档案实施一车一档；2）内容完整精确，不得随意更改。②贯彻专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；101）制订并贯彻车辆技术管理制度，且有专人负责（5分）；2）车辆技术状况符合规定（5分）。③建立并贯彻车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作；10★★1）有车辆安全检查制度；2）有“三检”统计。④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修公司进行。101）有车辆维护统计（5分）；2）维修公司符合资质（5分）。6、运输管理①客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途径站点进站上下旅客，不得变化行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客；15根据行业管理部门的有关检查统计或GPS监控统计抽查：1）按规定线路运行（5分）；2）按规定站点上下旅客（5分）；3）无站外上客或沿途揽客行为（5分）。②客运车辆严格按核定人数范畴内载客运行，无违反规定超速、超员运输；10★★★1）无造成恶劣后果的严重超员、超速行为。（实施考核前三个月，发生超速30%以上且持续2分钟以上运输行为或超员运输行为不满三次的，扣除全项分数，满三次的，达标考核鉴定为不合格。如已获得达标证书，在持续三个月内，发生以上行为满三次的，应实施附加考核。）③合理调节发车时间，对夜间路过达不到夜间安全通行条件的三级（含）下列山区公路，严禁通行。101）发班时间合理（5分）；2）无夜间通行三级（含）下列山区公路车辆（5分）。7.警示标志①在存在危险因素的作业场合和设备设施，设立明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急方法。51）有安全告知视频资料或有关标志、标记（5分）。应得分155评价得分十、危险源辨识与风险控制40分1、危险源辨识①开展本单位危险设施或场合危险源的辨识和拟定工作；101）有对危险源范畴拟定的文献或资料（5分）；2）有对危险源的具体体现形式进行表述的文献或资料（5分）。②辨识重大危险源，采用有效的防护方法，按规定报有关部门备案。10★★1）有重大危险源的辨识（不符合扣10分）；2）有重大危险源的防护方法（不符合扣10分）；3）有重大危险源的备案统计（不符合扣10分）。2、风险控制①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；101）有危险源识别的检查统计（10分）。②向从业人员如实告知作业场合和工作岗位存在的危险因素、防备方法以及事故应急方法；51）从业人员知晓作业场合和工作岗位存在的危险因素、防备方法及应急方法（5分）。③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。51）建立危险源档案（3分）；2）有重大危险源独立档案（2分）。应得分40评价得分十一、隐患排查与治理70分1、隐患排查①制订隐患排查工作方案，明确排查的目的、范畴，选择适宜的排查办法；101）有隐患排查工作方案（2分）；2）工作方案基本内容齐全，明确目的、根据、范畴、办法，每缺1项扣2分（8分）。②每月最少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺点和漏洞，消除安全隐患。检查及解决状况应统计在案；15★★★1）查每月安全自查自纠活动统计或报告（不符合扣15分）；2）对发现的问题有解决成果并统计在案（不符合扣15分）。③对多个安全检查所查处的隐患进行因素分析，制订针对性控制对策。101）有隐患因素分析材料（5分）；2）有针对性的控制（整治）方法（5分）。2、隐患治理①制订隐患治理方案，涉及目的和任务、办法和方法、经费和物资、机构和人员、时限和规定；51）有隐患治理方案（1分）；2）方案内容完整，涉及目的和任务、办法和方法、经费和物资、机构和人员、时限和规定，每缺1项扣1分，扣完为止（4分）。②对上级检查指出或自我检查发现的普通安全隐患，严格贯彻防备和整治方法，并组织整治到位；51）有安全隐患检查统计（2分）；2）有整治方法并组织整治到位（3分）。③重大安全隐患报有关部门备案，做到整治方法、责任、资金、时限和预案“五到位”；10★★1）有重大隐患及时报备；2）重大隐患按照“五到位”原则及时整治。④建立隐患治理台账和档案，有有关的统计；5有隐患治理台账或档案（2分）；2）档案内容完整（3分）。⑤按规定对隐患排查和治理状况进行统计分析，并向有关部门报送。101）有隐患排查和治理统计分析报告（5分）；2）按规定向有关部门报送（5分）。应得分70评价得分十二、职业健康25分1、健康管理①设立或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；51）有健康管理机构（3分）；2）有专（兼）职管理人员（2分）。②按规定对员工进行职业健康检查。51）查职业健康检查的有关资料（5分）。2、工伤保险①为驾驶员投保工伤保险。51）查看驾驶员投保工伤保险统计或凭证（按已订立正式劳动合同的驾驶员）（5分）。3危害告知①对从业人员进行职业健康宣传培训。使其理解其作业场合和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防备方法和应急解决方法。51）查职业健康宣传培训的统计（2分）；2）抽查有关人员与否理解其作业场合和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防备方法和应急解决方法（3分）。4、环境与条件①为从业人员提供符合职业健康规定的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。51）有防护设施、工具管理台账（2分）；2）查看防护设施、工具与否正常使用（3分）。应得分25评价得分十三、安全文化35分1、安全环境①设立安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月最少更换一次内容；51）有设立安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地（3分）；2）每月最少更新一次内容（2分）。②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和解决。51）公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮箱（2分）；2）查投诉举报调查解决统计（3分）。2、安全行为①开展安全承诺活动；5★1）查安全承诺活动统计。②编制旅客安全知识手册，并发放到员工；51）有安全生产知识手册（3分）；2）查安全知识手册发放统计（2分）。③组织开展安全生产月活动，安全生产竞赛活动，有方案、有总结；51）有安全生产活动或竞赛活动（2分）；2）有活动方案和总结（3分）。④对在安全工作中做出显着成绩的集体、个人予以表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；51）有安全表彰奖励文献（3分）；2）表彰、奖励与其经济利益挂钩（2分）。⑤对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理办法。51）有对安全生产的检查、评比、考核，总结和交流经验的统计（3分）；2）有推广安全生产先进管理办法（2分）。应得分35评价得分十四、应急救援85分1、预案制订①制订对应的突发事件应急预案，有对应的应急保障方法；10★★★1）有对应的突发事件应急预案；2）预案中有应急保障方法。②结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；5★★1）有结合实际的综合应急预案内容；2）有结合实际的专项应急预案内容；3）有结合实际的现场处置方案内容。③应急预案与本地政府预案保持衔接，报本地有关部门备案，通报有关协作单位；51）应急预案与本地政府预案保持衔接（1分）；2）查应急预案报有关部门备案的统计（2分）；3）查通报有关协作单位的统计（2分）。④定时评审应急预案，并根据评审成果或实际状况的变化进行修订和完善。10查应急预案定时评审统计（5分）；2）应急预案最少每三年修订一次（5分）。2、预案实施①开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故防止、避险、自救和互救知识；51）查应急预案的宣传教育活动资料（报道或照片）（3分）；2）宣传资料的内容包含事故防止、避险和救险知识（2分）。②开展应急预案培训活动，使有关人员理解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；5★★★有应急预案培训统计或证书；2）询问有关应急管理人员与否理解有关内容。③发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动状况报告有关部门。101）查事故应急预案的启动统计（4分）；2）救援方法与否有效（4分）；3）查预案启动状况和事故信息报有关部门的统计（2分）。3、应急队伍①建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；51）查应急救援人员或应急救援队伍的名单和联系方式（5分）。②组织应急救援人员日常训练。51）查应急救援人员日常训练的活动统计（5分）。4、应急装备①按照应急预案的规定配备对应的应急物资及装备；51）查应急物资及装备的登记台账（5分）。②建立应急装备使用状况档案，定时进行检测和维护，使其处在良好状态；51）查现场检查应急装备与否处在良好状态（3分）；2）查应急物资及装备的日常检查维护统计（1分）；3）查应急物资及装备的使用状况档案（1分）。5、应急演习①按照有关规定制订应急预案演习计划，并按计划组织开展应急预案演习；10★★★1）有应急预案演习计划；2）查应急预案演习活动统计。②应急预案演习结束后，对应急预案演习效果进行评审，撰写应急预案演习评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。5★1）有应急预案演习评审报告；2）有针对应急预案演习评审成果的修订意见。应得分85评价得分十五、事故报告调查解决50分1、事故报