标准化管理要点

〃项目的准化管理要点阐明：根据技术管理工作会议议程安排，将对参会人员进行《铁路建设项目的准化管理》学习状况进行考核，为便于复习，整顿部分要点，供大家参考。铁路建设项目的准化管理要点一管理体系原则是为了在一定范畴内获得最佳秩序，经协商一致制订并由公认机构同意，共同使用和重复使用的一种规范性文献。原则含有的特性：针对性、科学性、共识性、权威性、系统性。原则化是为在一定范畴内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用条款的活动。原则化是实现最佳秩序的科学办法，其普通原理为“统一、简化、协调、择优”。体现形式为简化、统一化、通用化、系列化、组合化、模块化等。原则化管理是指符合和应用特定范畴的原则为基础的管理体系。原则化的管理对象是有重复性的生产活动，其管理就是要以原则为基础，充足运用原则化的原理和办法，集成应用多个当代管理技术和手段，实现组织管理体系和各项工作的规范、高效运作，其核心的规定就是按照原则做事，做事成果达标。铁路建设项目的准化管理的重要思路就是通过建立和执行以技术原则、管理原则和作业原则（简称“三大原则”）为重要内容的原则体系，运用原则化管理的原理和办法，对项目的质量、安全、工期、环保、投资等管理工作进行规范，并可涵盖到队伍管理等其它方面工作，全方面建立原则化的运行秩序，从而有效确保工作质量，创出最佳管理绩效。铁路建设项目的准化管理的基本内涵是指：管理制度原则化、人员配备原则化、现场管理原则化、过程控制原则化（简称“四个原则化”）。铁路建设项目的准化管理的基本特点：先进性、科学性、统一性、文化性。铁路建设项目的准化管理的基本规定：做到“事事有原则、事事有流程、事事有负责人”。铁路建设项目的准化管理的支撑手段涉及：机械化、专业化、工厂化、信息化（简称“四化”）。铁路建设项目的准化管理的现实目的：以建设单位为核心，参建各方各负其责、协同推动项目的准化管理体系，使各项工作都能够闭环管理，有序可控，持续改善、达成“四个原则化”的基本规定，有效防治施工粗制滥造、现场混乱、设计原则和工程方法不科学、管理违规违纪违法等突出问题，其中最核心的就是确保质量安全。铁路建设项目的准化管理体系是一种横向到边、纵向上下的责任体系。二“三大原则”原则是实施原则化管理的必要前提和基本根据。铁路建设项目“三大原则”（技术原则、管理原则、作业原则）中，技术原则是基础根据，管理原则是贯彻技术原则的重要确保，作业原则是贯彻技术原则、管理原则的工作载体。四新是指“新技术、新工艺、新材料、新装备”。技术原则是对原则化管理领域内重复性技术事项作出的统一规定。1/8管理原则是对一定范畴内需要协调统一的管理事项所制订的原则，是有关某项管理工作的内容、职责范畴、程序和办法的统一规定。作业原则是针对生产作业过程或作业岗位的工作事项所制订的原则，重要内容涉及作业目的和内容、作业程序和办法、作业规定和定额指标、信息传递和联系协调方式、职责权限分派、人员素质能力规定、检查考核方法等。作业原则的重要形式有：作业指南（工法）、操作规程、作业指导书、作业要点。特殊过程、核心工序有：软基解决、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇持续梁、大型施工设施作业、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖与支护、隧道衬砌、现有线加固、铺轨、房屋主体、房屋装修等。工程管理制度：施工组织设计编制管理方法、施工组织设计管理方法、施工图纸审核管理方法、工程技术管理方法、施工测量工作管理方法、工程调度管理方法、变更设计管理方法。三工作流程工作流程是实施原则化管理的重要根据和有效手段。项目管理既是一种目的管理，又是一种过程管理。四人员配备人员配备原则化的核心是贯彻责任，提高素质。原则化项目都规定配臵“五部一室”是指工程管理部、安全质量环保部、物资设备部、计划财务部、综合管理部、中心实验室。人员培训工作重要涉及上岗培训和岗位继续教育，目的是提高建设管理队伍的专业水平。一线作业队是施工生产的直接责任主体，是完毕施工任务的基本力量。五用工管理以包代管的危害：一是现场失控；二是大、小包工头之间层层转包，造成在现场实际承当施工任务的小民工队和普通劳务工利益得不到确保，缺少干好工程的内在动力；三是在分包过程中，滋生了诸多腐败问题；四是造成施工公司专业技术人才断链，严重消弱了专业施工能力。架子队就是一种以正式职工为管理和技术骨干来组织管理劳务工从事施工作业的组织形式。工班是架子队作业层的基本单元，普通分为自建型工班（普通人数不超出40人）和劳务型工班（即小劳务队，普通人数在50人以内）两大类。加强劳务型工班管理方法：派出领工员跟班作业；实施工费加小料的工序劳务分包；严格审核劳务工资分派状况，采用有效方式确保将工资直接发放到劳务工手中。架子队管理“五同”是指同吃、同住、同劳动、同窗习、同酬劳。在工程管理方面，架子队应抓好四项指标（指质量、安全、进度、成本指标）和六项要素（指人员、物资、机具、技术、资金、工班管理）。项目经理部（项目分部、工区）对架子队的管理重要涉及五个方面职能：规划架子队设臵、监督工班设臵与管理、完善经济承包、实施工作考核、加强现场管理。项目经理部负责对架子队的考核管理工作，考核管理涉及承包考核和专项考核两方面。架子队的承包单价应与市场行情相符，而不能简朴套用投标单价，同时还要根据市场的变化和现场的实际状况对承包单价进行动态调节，不能让架子队承当应市2/8场变化带来的成本风险。公司对架子队的管理重要体现在组织保障、资源保障、制度保障三个方面。“架子队建设中全方面坚持“一种构架、两重角色、三条红线、四级职能、五个特点、六个渠道”的工作原则。“三条红线”即架子队必须的公司的一级建制组织，重要管理人员必须是公司的正式职工，重要设备必须是由公司掌控使用。六个渠道，即架子队人员来源重要有六个渠道，涉及：培训一批管控和作业人员，录用一批优秀劳务工，下派一批管理和技术人员，招收一批大中专院校毕业生，招聘一批社会的专业技术管理人员，联建一批劳务基地和劳务公司。9521”的架子队管理模式是指：贯彻9大员基本配臵（指队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、实验员、材料员、领工员和工班长，根据需要设立测量员岗位）；建立5项基本管理制度（培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度、分派考核制度）；严肃2项纪律（正式职工跟班作业纪律和工资直接发放到劳务人员的纪律）；绘制1张目的任务展开表（指各施工单位针对所承当的工程内容，按照年度施工组织安排，统筹策划施工任务，重点围绕架子队组织架构及目的任务展开，按照“计划—实施—控制—总结”四个环节，绘制架子队组织和使用计划展开表）。对于路基、桥梁、隧道、轨道等工程的常规性作业设备配臵方案，要本着先进合用、系统匹配的原则，打造成龙配套的专业化生产线。推行架子队管理模式，应因地制宜，不可一窝蜂、一刀切、一切应以实现对人员和现场作业有效管控为重要目的。六“四化”支撑路基施工重要机械设备配臵：挖掘机、推土机、平地机、振动压路机、自卸汽车、洒水车。铁路建设项目的专业化是指参建各方围绕技术、人员、设备、协作四大要素对工程项目全过程进行的专业化施工和专业化管理。专业化施工是指按照工程项目不同专业、工种和工序，组织对应的专业设备和专业人员，在施工现场进行的专业化生产活动。它既包含施工主业经营方向的内容，又包含施工现场的专业化作业活动。施工公司是专业化施工的主体。施工单位应以建设项目为依靠，以科技创新，技术革新为重点，主动运用“四新”成果，大力开展施工工艺、设备机具、施工技术等方面的攻关，通过采用先进合用的工艺工法，统一编制专业工程施工作业指导书和现场作业卡片，具体安排每一种专业、每一道工序的施工，全方面提高专业化施工水平。专业化管理的总原则：选配的人员应当精通或者最少理解铁路建设专业的知识；组织机构应按照管理的专业进行设臵，但不适宜分的过细，也不适宜跨度太大；工作分工应根据个人特长拟定，做到扬长避短，专业配臵合理；专业培训可通过请进来、走出去的方式，对参建的各级管理干部和一线作业人员进行强化培训，适应岗位职责的需要。专业化管理施工单位的核心任务是施工现场组织和作业过程的自控。推行工厂化生产重要从四个方面狠下功夫：产品定型方面；规划布局方面；原则化建厂方面；厂内原则化作业方面。信息化建设过程控制中，进度控制包含施工组织、工程调度、形象进度等；质量控制包含拌和站监控、实验室管理、现场质量控制、问题库管理、质量验收和第三方检测等；风险控制包含围岩量测、超前地质预报、视频监控、RFID施工人员安全管理、PDA数据采集及人员安全等。3/8七设计把关变更设计要遵照“先同意，后变更，先设计，后施工”的原则。八现场施工施工单位要对施工现场管理和作业过程控制负主体责任。施工组织设计是工程建设的“纲”。通过编制施工组织设计，能够对建设次序、建设工期、资源配臵、施工技术方案、安全质量确保等方面做出统筹安排，解决好现场施工所涉及的布局规划、核心节点工期安排、资源配臵等重大问题，从而为施工活动顺利开展提供前提条件、指导根据和基础确保。施工单位的实施性施工组织设计编制原则是：一是以铺轨架梁和联调联试为根本，统筹安排站前、战后各项工作；二是工期计划服从“红线”规定；三是工期安排遵照科学计算；四是合理配臵各类资源；五是科学拟定施工方案。施工组织设计在总体规划管理区段划分：一是满足总工期规定；二是结合管理规定；三是结合现场条件；四是结合专业特点。施工组织设计在总体规划大临布局：一是满足进度规定；二是确保运输便利；三是供应范畴合理；四是力求经济合算；五是尽量减少耕地。施工组织设计安排工期考虑的因素：外部环境因素影响（征地拆迁；立交方案；气候和自然灾害）、质量周期规定（临建工程要预留验收认证时间、满足工序质量达标需要、预留合理的工程验收和问题整治周期）。施工组织设计中的资源配臵，其资源是指人力、机械、物资、资金。施工场地的规划布臵应遵照区划合理、节省投资、环境和谐、以人为本的原则，按照生产区、辅助生产区、办公生活区不同规定进行分区规划与布设。现场标记牌重要有项目公示牌、安全警示标记、材料状态标记和文化宣传牌等。项目公示牌普通涉及工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，即“五牌一图”。现场环保重要抓好四方面工作：固体废弃物解决、水污染防治、大气污染控制、噪声污染控制。现场技术管理工作重要涉及现场调查、施工图核对、施工方案及作业原则编制、技术交底、教育培训等。其目的是掌握设计意图，明确作业原则，提高人员素质，为现场施工提供技术保障。现场调查是对现场实地踏勘，收集施工信息，掌握现场状况，为施工图核对、施组编制、施工方案制订等提供根据。施工图核对，一是结合现场施工调核对现场施工条件与设计内容一致性进行核对；二是对施工图进行检查，及时发现可能存在“差、错、漏、碰”问题。对下列达成一定规模的安全风险较大的分部、分项工程应编制专项施工方案，并进行安全检算：基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；高坡、陡坡土石方开挖工程；模板工程；起重吊装工程和钢构造安装工程；脚手架工程、拆除、爆破工程；高空、水上、潜水工程；高墩、大跨、深水和构造复杂的桥梁工程；隧道工程；铺轨、架梁工程；现有线工程；其它危险性较高工程。专项施工方案编制的重要内容：编制根据及范畴；工程概况；施工办法、作业程序、施工注意事项；风险分析资料（含安全检算内容）；资源（人员、设备、材料、资金）配臵；风险控制方法和应急预案；安全、质量确保及环保、水保方法等。施工单位须按风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工程的专项施工方案报4/8建设单位同意。施工技术交底是施工单位技术负责人根据设计文献和设计计算交底纪要，将施工方案及施工工艺、施工进度计划、工程控制及质量原则、作业原则、材料设备及工装配臵、安全方法及施工注意事项等，向参加施工的技术管理人员和作业人员作出传达和解释的过程。施工技术交底应分级进行，施工单位项目经理部总工程师对所属项目分部技术主管和有关技术人员进行技术交底，项目分部技术主管对作业队技术负责人进行交底，作业队技术负责人对班组长及作业人员进行技术交底。项目经理部总工程师对项目分部技术主管和有关技术人员的技术交底，以设计文献、施组设计、重要方案、工艺操作规程、质量原则等为重点。重要内容涉及：工程概况、图纸、实施性施工组织设计、总体施工次序及重要节点进度计划；施工现场调查状况、施工场地布局、大临设施及过渡工程方案：重要施工技术方案、工艺办法，采用的新技术、新构造、新材料和新的施工办法；工程的重难点，重要危险源；重要工程材料设备、重要施工装备、劳动力安排及资金需求计划；工程技术和质量原则，重大技术安全环保方法；设计变更内容、施工中应注意的问题等。项目分部技术主管对作业队技术负责人的技术交底，其重要内容涉及：总体施工组织安排。施工作业指导书、分部分项工程交底；作业场合、作业办法、握住规程及施王技术规定；采用新技术、新工艺的有关操作规定；工程质量、安全野环保等方面的具体方法和原则；有关施工详图和加工图，涉及设备加工图和拼装图、模板制作设计图、钢筋配筋图、基坑开挖图、工程构造尺寸大样图、隧道支护设计图等；实验参数及配合比；测量放样桩橛、测量控制网、监控量测等；爆破设计；重大危险源的应急救援方法；成品保护办法及方法；施工注意事项等。作业队技术负责人向班组长及作业人员的技术交底，以作业指导书、技术交底为重点，侧重于施工环节，每环节应进行的作业内容、工程数量、质量原则、作业分工、需使用的工具和材料、安全事项的具体操作。涉及：机构的几何尺寸、标高、施工工艺流程及施工先后次序；作业原则、质量验收原则，施工技术、安全方法；工程材料、工艺、质量、安全、环保、进度规定；施工工艺细则、操作要点、质量问题防止及注意事项；出现紧急状况下的应急救援方法，紧急逃生方法等。施工技术交底结束后，应由参加交底人和全部被交底人签字确认。施工方案和施工工艺发生变化时，及时进行补充交底。施工技术交底纪要应累计留存编号，装订成册，由技术部门负责保存，工程竣工时纳入工程档案。现场培训的重要任务是向一线人员宣贯作业原则、施工工艺、作业纪律等，目的是强化一线人员的原则化作业意识、技能和习惯。一是在设计交底、作业交底的基础上，按照施工图和作业原则规定，对作业和管理人员开展强化培训。二是根据专项施工方案和施工岗位管理规定，组织好重难点核心技术以及岗位技能或资格培训（如无砟轨道施工技术培训，风险隧道监测技术培训、现有线防护员上岗培训、火工品保管员上岗培训等），有效规范作业管理和防备质量安全风险。三是结合首件评定工作，通过现场作业演示、经验介绍、样板工程观摩等，对作业原则、施工工艺、工装配臵等进行较为系统的宣贯培训。确保工程质量是现场施工最核心、最核心、最重要的任务。抓好现场质量管理，5/8涉及的工作诸多，涉及建立健全质量管理体系，贯彻质量责任，推行架子队管理，配备高素质人员，抓好技术管理和攻关等。首件评定是对单一的分项工程或某一重复工序初次施作的资源配臵、作业工艺、现场管理和施工质量等状况进行检查评定，以完善工艺、工法，发挥样板引路作用。首件工程评定流程：策划准备→实施→初评→申请→评定→推广。首件工程评定重点：一是要切实突出示范引导作用；二是要把装备和工艺的原则化作为重点工作。评定的内容：一是对首件工程的原则化管理进行检查评定；二是对首件工程的质量统计、资源配臵、实体质量进行检查评定。自检自控的主体是施工单位，普通分为施工单位现场作业层和项目经理部（或分部）两个层次来实施作业层的自检自控重要有自检、互检和交接检查，由现场作业队负责实施，而现场作业队的质量自控体系是工程施工质量的根本确保。作业层自检自控的基本规定是：各项工程的施工过程都应在以队长和技术负责人领导组织下主动、有效、有序地进行，每一道工序的施工质量都在质检员、技术员的检查控制下得到确保；作业班组和作业人员认真坚持原则化作业，同时做好班组之间的互相检查，及时发现问题，及时解决；在工序衔接过程中做好交接检查，确保每一工序质量合格。同一工序中班前班后交接要互相检查，确保每班质量合格。施工单位的检查实验任务由工地实验室或其委托的含有对应资质的检查实验机构完毕。施工单位应建立满足工程需要的工地实验室，并含有对应资质。施工单位工地实验室必须按照原则进行建设，通过监理、建设单位验收合格后才干投入使用。实验室建设重点做好下列几个方面：(1)资质资格。实验室母体检测机构资质证书、计量认证证书（CMA）等内容齐全、正当有效，工地实验室需持有母体检测机构授权文献，技术负责人、质量负责人有母体检测机构授权委托书，检测项剧不超出授权范畴，外委实验检测机构含有有关资质。(2)工作环境。(3)管理制度。(4)人员管理。(5)仪器设备。(6)过程统计。实验成果及时精确，实验统计及报告用表规范，齐全完整．操作过程规范原则，多个材料的取样、试件制作和实验办法、检测频次符合现行原则，实验过程有统计，实验台账完整洁全。原材料及采购设备质量控制(1)推行准入制度；(2)加强现场检查；（3实施驻厂监造。施工单位检测实验重要工作内容：开工前，对建筑材料（涉及库存材料、新购材料、建筑成品与半成品、路基填料、砂石料等）按规定进行检查，并按国家和铁道部有关原则规定出具检查报告送监理单位审核；完毕各批（次）的材料实验，含钢筋和混凝土实验．作业工艺实验、施工参数实验。施工中，应按有关技术规定、质量验收原则规定的检测项目逐项做好检查，确保质量合格；收集、整顿、保管各项检查实验原始统计，提供隐蔽工程验收所必需的有关资料，配合和协助监理单位进行检测、实验或抽检工作，并为此项工作提供多个方便：将通过施工单位实验室技术负责人订立的实验成果、检查报告、检测资料报监理单位审核。现场量测监控工作重要有工施工测量和构筑物变形监测两个方面内容。施工测量管理应重点做好下列几个方面工作：①按照施组和有关规范规定，配臵测量仪器和合格操作人员。②做好仪器设备的检查和定时标定工作，确保测量仪器状态良好。③严格按照技术原则规定，开展量测工作。确保数据真实、检测频次合规及6/8精度达标。④现场测量应贯彻换手测量和做好交桩复测工作。做好控制桩点的保护工作，确保测量的精确性。⑤监理丁程师应独立开呈现场控制测量、施工放样的抽检和平行检查工作。临控量测范畴涉及路基沉降、桥梁徐变、构造物线形控制和隧道围岩变形等。工程质量现场检查重要内容涉及实体质量、工艺工法、质量统计、人员素质、设备状况、原材料质量、文明施工等，其目的是发现和改正实体质量和质量管理工作中存在的问题，验证和改善施工现场质量管理体系运行状况。铁路建设工程验收普通分为检查批、分项、分部、单位工程验收及竣工验收。检查批、分项工程、分部工程验收由监理单位组织，单位工程验收由建设单位组织。铁道部专门规定了“五条红线”即“工序质量达标、构造物沉降评定达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标”，对越过这五条红线的问题必须“露头即打”，杜绝后患。现场安全管理应认真贯彻风险管理的思想，通过做好风险识别、风险评价和风险控制，最大程度地减少和减少建设项目实施过程中潜在安全风险，同时要坚持不懈地开展安全文明施工，扎实安全原则化管理各项基础工作，依靠现场原则化作业来确保安全形势持续稳定。现场安全风险管理的内容重要有风险计划、风险识别、风险预计、风险评价、风险解决和风险监测等。施工单位是实施安全风险控制的责任主体。现场安全高风险隧道管理重点：一是严把人员配备关；二是严把现场监控关；三是严把施工方案关。爆炸物品存储库必须满足四防（物防、技防、人防、犬防）规定。安全风险管理的核心思想是预控防止，核心是加强施工过程中的安全管控。工程安全带班管理遵照的原则：全方面兼顾，重点防备，带班在工点，解决在现场。“四查”的检查办法是指查管理、查体系、查现场、查实物。安全红线管理就是针对某些核心环节的安全条件、安全方法等事项作出的某些不允许逾越的硬性规定，通俗地称为“红线”。三条安全红线管理是：一是高风险工点安全专项方案未经同意不得开工；二是现有线施工方案未经同意、多个程序未推行不得开工；三是隧道安全步距超标和私自变化开挖办法的必须停工。拌合设备应定时检定，按期校验，性能良好，自动计量显示正常，统计数据完整，材料称量误差应在允许范畴内，骨料不不不大于±2%，其它不不不大于±1%。混凝土的入模温度不适宜高于30℃。冬期施工时，混凝土的出机温度不适宜低于10℃，入模温度不应低于5℃。预应力混凝土、喷射混凝土、蒸汽养护混凝土标养试件龄期为28天。对于原则条件养护法试件龄期分别为28d，56d的，同条件养护法试件的逐日累计温度分别为600℃.d、1200℃.d。水泥的初凝时间≥45min，终凝时间≤600min。后张法预应力混凝土在终张拉完毕后48h内进行孔道压浆，悬臂浇筑的预应力持续梁终张拉后24h内完毕压浆。压浆时，浆体的出机流动范畴应为18s±4s。预应力筋锚固后的外露部分宜采用机械切割，不得使用电弧焊或气焊切割。外露长度无设计规定时，后张法预应力筋外露长度不适宜不大于30mm。3喷射混凝土配合比的水胶比不不不大于0.5，胶凝材料用量不不大于400kg/m规定。喷射混凝土终凝2h后应进行湿润养护，养护时间不少于14d。7/8砂浆砌体采用挤浆法（严禁采用灌浆法施工）分层、分段砌筑。九绩效考核绩效考核是原则化管理的重要环节，其目的是通过对原则化管理体系运行状况进行检查、考核和评定，验证管理行为的实际效果，发现和纠正项目管理组织在管理制度、运行机制、工作方法等方面存在的问题，增进各项