项目的工艺安全管理

工程施工项目的工艺

安全管理安全经验分享施工工艺组织偏离标准隐患多存在问题安全经验分享作业坑无逃生措施《挖掘作业安全管理标准》6.2.14:在深度≥1.2m的坑内；水平最大间距≥7m的任何坑、沟内，必须提供两个方向的逃生通道，对于作业场所不具备设置逃生通道的，应设置逃生梯等逃生装置，并安排专人监护作业深度>1.2米×存在问题路基和消防箱基础大面积悬空《挖掘作业安全管理标准》6.2.5：不允许在任何基础或挡土墙的地基面以下挖掘，除非从下方进行支撑，并采取可靠预防措施确保邻近基础或墙体的稳定性×安全经验分享存在问题进入受限空间作业人员防护不到位，监护不到位《进入受限空间作业安全管理标准》

4.16.c使用个人防护装备。4.2.6.1进入受限空间作业必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业。监护人和进入者必须明确联络方式并始终保持有效的沟通。

无退出时间×安全经验分享工程施工的工艺

安全管理可行性研究设计施工试车/投料退役运行PHA-HAZOP/SCL安全预评价PHAPSI变更管理-MOC操作规程-OP机械完整性管理-MIPHA操作安全性评估工程施工的工艺安全管理工艺安全信息-PSI变更管理-MOC机械完整性和质量保证-MI/QAPHAPSI变更管理-MOC操作规程-OP机械完整性管理-MI工程施工的工艺安全管理涉及多个单位，如设计单位、采购单位、施工单位、项目管理单位和使用单位等。为保证工艺安全管理的连续性，避免出现工艺安全管理“真空”地带，基于油田管理现状和组织架构特点，将设计、采购、施工单位、监理、项目管理及用户统一纳入到工艺安全管理系统中。通过该要素的实施，可以有效保证工艺设备和施工质量，保证工艺安全分析建议措施的落实以及工艺安全信息收集的完整和有效，保证设备“优生”，夯实本质安全的硬件基础。一、要素的目的与意义项目的工艺安全管理内容：工艺安全组织工艺安全信息工艺安全分析设计、施工变更设备质量保证施工设备的机械完整性投运前安全检查的参与与配合二、内容

施工图设计、审查阶段的工艺安全管理要求施工图的设计应能体现前期工艺安全分析的建议措施，项目建设管理单位在施工图审查时应同时审查前期工艺安全分析建议措施的落实情况。施工图设计审查过程中出现的设计变更由项目建设管理单位组织进行工艺安全分析。三、管理要求现场施工阶段的工艺安全管理要求：项目建设管理单位应建立工艺安全管理组织，并对项目实施过程中相关工艺安全管理标准的各项要求进行落实。施工单位应建立工艺安全管理组织，涉及工艺安全的关键人员应经过培训评估。项目建设管理单位应遵照油田公司《质量保证手册》管理要求，健全完善施工质量保证体系，进行施工过程的质量控制项目施工阶段发生的设计变更在履行变更管理程序的同时，应由项目建设管理单位组织进行工艺安全分析并落实相关建议措施。物资采购部门在甲供物资采购中要满足工艺安全信息管理、质量保证管理等要素的要求，并组织到货验收及相关技术服务。用户单位参与项目建设全过程的工艺安全管理工作，与项目建设管理单位协调解决施工过程中的工艺安全问题。三、管理要求工程施工工艺安全管理要素通过系统要素承包商安全管理体现出来；培训及评估为该要素的实施提供了人员素质保证。工程施工过程中主要管理到的工艺要素有工艺安全信息、工艺安全分析、工艺技术变更、质量保证及启动前安全审核。以上工艺要素的实施效果反映了该要素的实施质量。四、最佳实践

☆项目建设管理单位应根据地面工程现场资料管理制度及《塔里木油田建设项目投运前工艺安全信息编制移交管理办法》的要求，对相关工艺安全信息进行全过程的收集、管理，并在初步验收前移交用户单位，用户单位确认工艺安全信息完整后方可结付工程款。☆物资采购、安装、检测、监理等部门应依据投运前工艺安全信息编制移交管理办法》建立清单，并收集、汇总工艺安全技术文件，按项目建设管理单位的要求移交用户单位。国外进口的设备、阀门、自控系统等设备和物料的技术说明书、操作手册资料应完整，包括纸质和电子文档。五、要素——工艺安全信息物资采办事业部基建项目工艺安全信息清单基建项目工艺安全信息清单阶段工艺安全信息资料一、项目建议书阶段1.项目建议书

2.立项批复二、可行性研究阶段1.方案设计

2.方案设计批复三、初步设计阶段1.初步设计阶段批复

2.投资计划五、要素——工艺安全信息基建项目工艺安全信息清单阶段工艺安全信息资料

1.施工图

2.招标公告、招标文件（含安全传达确认书）

3.选商报告

4.评标结果报告

5.中标通知书

6.合同、HSE合同

7.工艺安全组织机构（针对每个项目建立的甲乙方工艺安全管理组织机构）

8.工艺安全管理方案（施工进度表和HSE例卷中体现）

9.人员资质报验资料

10.工艺安全管理标准培训培训计划、培训签到表、培训记录、员工培训项目效果评估调查表；

11.施工组织设计和HSE作业计划书

12.开工报告

13.工程质量监督注册申请书

14.施工设备、工机具检查单四、施工准备阶段五、要素——工艺安全信息基建项目工艺安全信息清单阶段工艺安全信息资料

1.机具、设备进场报验资料（新增机具、设备）

2.新增人员的培训记录

3.材料进场报验资料

4.第三方检测资料

5.检验批报验资料

6.设计变更

7.生产现场通用安全审核卡承包商日常工作表现的评估考核（日、月、总评估）

8.监理资料（含日常检查记录隐蔽工程的监理或业主检查、检测记录、问题跟踪记录监理总结、旁站记录等）

9.项目周报

10.特种设备安装前向当地技术监督部门告知

11.设备检验的申请、检验报告（工程建设内容包含的特种设备）

12.安装记录

13.设备检查、设备质量问题控制措施、跟踪记录

14.投运前安全审查清单投运前安全审查报告

15.验收纪要（含初验、竣工验收）五、项目施工阶段管理五、要素——工艺安全信息基建项目工艺安全信息清单阶段工艺安全信息资料1.隐蔽工程

2.管线所有焊接质检验收报告资料

3.合格证书

4.设备制造相关资料

5.技术说明书和操作资料

6.所有设备制造资料

7.检验合格证

8.说明书

9.当地技术监督部门核发的使用证

10.所有避雷、静电接地检测证书

11.安全阀、可燃气体报警器及其它安全专用仪器仪表合格证及检定证书

12.消防设备及器材专项验收合格及准用文件

13.一到五阶段的所有工艺安全资料六、工艺安全信息交接清单五、要素——工艺安全信息

☆施工图设计审查过程中出现的设计变更由项目建设管理单位组织进行工艺安全分析。☆项目施工阶段发生的设计变更在履行变更管理程序的同时，应由项目建设管理单位组织进行工艺安全分析并落实相关建议措施。

☆所有变更应由设计单位出具正式的变更确认单，并签字确认，方可生效。五、要素——工艺技术变更事故经过：2011年1月绍兴道新材料有限公司正在浇筑的混凝土楼面，由于冬季施工混凝土养护未达到一定强度就开始继续作业，面积大约250平方米的预浇混凝土楼面突然坍塌，边上的脚手架也塌了，10人被埋事故造成2死4伤。事故原因：冬季施工措施采取不到位，使混凝土养护强度未达到标准导致。五、要素——质量保证施工半成品没有保护，已经损坏，影响后续梁柱施工质量五、要素——质量保证承重梁柱大面积焊接易造成应力集中和材料晶相改变五、要素——质量保证设备、工用具检查的内容人员是否有相应的操作资质设备、工用具是否适合该作业是否正确使用设备、工用具工具、设备本身是否安全，如：安全附件缺失损坏是否进行检验，如：特种设备到货设备与设计是否相符设备安装、施工的质量是否符合要求设备、工用具是否存在跑冒滴漏、腐蚀老化、挤压变形等现象五、要素——机械完整性严格设备管理，保证设备、设施的完整性加大投入，使用符合标准要求的机具和设备，并保证HSE设施的完整性建立设备操作规程，严格按规程操作，按设备使用说明书规定的技术参数使用设备，严禁带病运行建立设备维护、保养手册，安排专人对设备定期的保养和检查，保障设备配套及主要安全防护设备完好需要定期检验、检测的设备、仪表、检测仪器等应定期检验，如：特种设备、安全阀、压力表等管架设备完整性缺失作业通道有风险提示使用安全的设备五、要素——机械完整性

☆在项目施工进度完成80%前，用户单位应开始组织投运前安全审查，项目建设管理单位积极配合用户，按《投运前安全审查管理标准》完成投运前安全审查。

☆在投运前安全审查时用户单位应对施工阶段设计变更进行综合审查。

☆建设工程项目在按要求完成投运前安全审查和工艺安全信息移交前，相关管理部门不予组织项目验收。五、要素——投运前安全审查工程施工过程工艺技术与设备的变更的工艺安全分析还存在先变更后补工艺安全分析的现象。生产部门（用户）在工程施工阶段提出的变更、投运前安全审查提出的问题，落实有一定的困难。为了工期会妥协。改进方向：每个项目设置工艺技术小组控制工艺设备施工过程施工图的质量和工艺技术与设备的变更。对每个项目进行工艺技术标准执行专项审核。（施工过程中定期进行，项目结束进行合规评价）六、偏差与改进方向工艺安全信息及有效应用(PSI)

工程设计及工艺安全分析(PHA)

工程施工承包商安全管理操作规程及检维修规程