国家公务员制度

《国家公务员制度》课程内容：本课程系统地阐述了国家公务员及其制度内涵、外延、特征、目的和原则等，全面地分析了国家公务员的权利与义务、并围绕着国家公务员队伍建设的“进、管、出”等环节，对公务员录用、考核、激励、培训、工资、福利、辞职、辞退、退休以及法律责任等制度作了全面地论述。各部分重点：总论本章主要内容：西方国家对公务员范围的界定；《公务员暂行条例》和《公务员法》对公务员范围的界定；我国国家公务员制度的历史沿革；国家公务员制度的目的和原则；国外公务员制度的历史发展情况及现状。本章重点：《公务员法》中公务员的内涵和外延；国家公务员制度的目的和原则。思考题：《公务员暂行条例》和《公务员法》对公务员范围的界定的差别是什么？这些差别，在实践中，对公务员的管理有什么作用？公务员的管理体制本章主要内容：公务员的管理体制的概念，及其与公务员管理机构的关系；公务员管理体制类型的划分；公务员管理机构设置的原则；中、西方公务员管理体制的构成。本章重点：中、西方公务员管理体制的构成。思考题：对比中、西方公务员管理机构上的主要差别公务员的条件、义务和权利本章主要内容：确立公务员的条件；中、对公务员条件的具体规定；公务员权利与义务的内涵、特点及其具体内容；西方国家公务员权利义务的相关规定。本章重点：公务员权利与义务的特点；公务员义务的具体内容；公务员权利的具体内容。思考题：在公务员的义务权力关系中，为什么规定把公务员的义务放在权力前面？公务员的职务与级别本章主要内容：公务员职位分类的相关概念；公务员职位分类的六要素；实行公务员职位分类制度的意义；我国职位分类制度的基本原则；《公务员法》中对公务员类别的划分；《公务员法》中公务员的职务类别，以及各职务的资格条件。公务员的级别划分；公务员职务与级别的对应关系等。本章重点：公务员职位分类的六要素；实行公务员职位分类制度的意义；《公务员法》中对公务员类别的划分；《公务员法》中公务员的职务类别；公务员职务与级别的对应关系。思考题：1、《公务员法》与《暂行条例》在职位分类制度中有什么区别？2、《公务员法》中设立行政执法类，在我国当前的行政实践中有什么积极作用？公务员的录用与考核制度本章主要内容：公务员考试录用制度的产生与发展；近代西方文官制度中的考录制度；我国公务员考试录用制度的特点、原则、管理体制、程序，以及公务员考试的内容。中外公务员考核制度的发展历史；我国公务员考核的内容、方法、程序及其法律效果。本章重点：我国公务员考试录用制度的特点、原则、管理体制；我国公务员考核的内容和法律效果。思考题：评价当前公务员考试逐年升温的现象。公务员的职务任免与职务升降制度本章主要内容：公务员的职务任免的概念及意义；公务员任免的种类；《公务员法》中规定的公务员的任职方式；公务员升降制度的意义、原则；职务晋升的条件和程序；公务员晋升的特殊方式。本章重点：公务员任免的种类；《公务员法》中规定的公务员的任职方式；公务员晋升的特殊方式。讨论：《公务员法》中规定公务员晋升的特殊方式在行政管理的干部任用实践中有何意义？公务员的奖励与惩戒制度本章主要内容：公务员奖励制度的意义、基本原则；公务员奖励的要求、对象和条件；奖励的种类、审批权限及程序；公务员纪律的特点；公务员纪律法律化的意义；公务员纪律的类型；公务员惩戒的概念；惩戒的条件、要求和程序；公务员惩戒的种类、审批权限、法律效力；《公务员法》中公务员处分解除的规定。本章重点：公务员奖励的条件、种类；惩戒的条件和要求；公务员惩戒的种类、审批权限、法律效力。思考题：公务员义务与公务员纪律的关系.公务员的培训制度本章主要内容：公务员培训与常规教育的区别；西方公务员培训的种类；我国公务员培训的种类；公务员培训的内容、管理体制；公务员培训的发展趋势、现存的问题。本章重点：我国公务员培训的种类、管理体制；公务员培训的现存的问题；公务员培训的发展趋势。思考题：在实践中，如何有效地实施公务员的培训管理，充分发挥培训的作用？公务员的交流与回避制度本章主要内容：公务员交流的概念、范围和形式；调入的条件和要求；调入与录用的区别；转任的条件和要求；公务员回避制度概念、类型和回避的范围。本章重点：公务员回避制度的范围。思考题：在实践中，公务员回避制度会不会影响相关领导干部的正常任用？公务员的工资福利保险制度本章主要内容：公务员工资的内涵；确定公务员工资的原则；《公务员法》中公务员工资的构成；公务员福利制度内容；公务员保险制度内容；本章重点：《公务员法》中公务员工资的构成；公务员工资福利保险制度的改革趋向。思考题：比较《暂行条例》与《公务员法》在工资福利保险制度的差异。公务员的辞职、辞退和退休制度本章主要内容：公务员辞职的特点、条件；关于领导职务公务员辞去领导职务的规定；公务员辞职的法律效果；辞退公务员的条件、程序；辞退公务员的限制性因素；公务员退休的意义、方式、条件和待遇。本章重点：公务员辞职的条件；关于领导职务公务员辞去领导职务的规定；辞退公务员的条件；辞退公务员的限制性因素。思考题：引咎辞职制度在行政实践中有何意义？公务员的申诉、控告制度本章主要内容：公务员申诉、控告的概念、特点；申诉与控告的区别；申诉、控告的条件、程序和责任。本章重点：申诉与控告的区别；申诉、控告的条件、程序和责任。公务员的职位聘任制度本章主要内容：公务员的职位聘任制度的概念、意义；职位聘任制度适用的范围；职位聘任的内容、方式；聘任合同；争议解决的机制。本章重点：职位聘任制度适用的范围；争议解决的机制。思考题：公务员的职位聘任制度与公务员的考录制度有何区别？违反公务员法的法律责任本章主要内容：违反公务员法的法律责任的涵义；机关违反公务员法行为的类型