第一章-建设项目监理概述

课程名称：建筑工程监理课程性质《建筑工程监理》是建筑行业的重要专业课程。培养学生对工程建设实施监督管理的能力目的

监理员，施工员岗位定位

重点学习监理员在工程实施过程中目标控制的监理工作方法和职业能力，培养学生良好的职业素质。学习内容建筑结构、工程经济、工程概预算、建筑施工技术、施工组织设计、建筑法规等诸多学科相关课程第一章

建设项目工程监理概述1.谈一谈你对监理的认识2.说一下建设单位、监理单位、施工单位三方的关系图1-1建设工程监理三方关系示意图第一章

建设项目工程监理概述新中国成立至1980年代的建设工程管理模式：

一般建设工程，由建设单位筹建机构自行管理；

重大建设工程，抽调人员组成工程建设指挥部。改革开放以后：

建设部于1988年7月提出建立建设工程监理制度，并在上海、海南等地进行试点；1998年3月施行的《建筑法》第三十条：“国家推行建筑工程监理制度”，在全国全面推行建设工程监理制度，使得建设单位的工程项目管理走上了专业化、社会化的道路。第一章

建设项目工程监理概述第一节建设项目工程监理的基本概念一、建设工程监理的含义（知识点1）

建设工程监理（constructionprojectmanagement），是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。第一章

建设项目工程监理概述第一节建设项目工程监理的基本概念一、建设工程监理的含义1.建设工程监理的行为主体

《建筑法》第三十一条：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”2.建设工程监理实施的前提

《建筑法》第三十一条：“建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同”。3.建设工程监理实施的依据

包括：工程建设文件；有关的法律法规、规章、标准规范；监理合同以及有关的建设工程合同。第一章

建设项目工程监理概述单选题工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，这是（）。A.建设单位授权的结果B.监理单位服务性的体现C.政府部门监督管理的需要D.施工单位提升管理的需要A4.建设工程监理的工程范围

下列建设工程必须实行监理：（1）国家重点建设工程：依据《国家重点工程项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

（2）项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游、商业等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤其他公用事业项目。

（3）建筑面积在5万平方米以上的成片开发建设的住宅小区工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。第一章

建设项目工程监理概述

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围。包括：①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；②使用国外政府及其机构贷款资金的项目；③使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。第一章

建设项目工程监理概述（5）国家规定必须实行监理的其他工程，具体系指学校、影剧院、体育场馆项目以及基础设施项目。基础设施项目是指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列项目：①煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；②铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；④防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；⑥生态环境保护项目；⑦其他基础设施项目.相关习题1.下列工程中，必须实行工程监理的是（）A.1万平方米的住宅小区项目B.总投资额为1000万元人民币的市政工程项目C.1万平方米的学校工程项目D.总投资额为2000万元人民币的电力工程项目C2.(多选)下列建设工程必须实行监理的（）A.建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程B.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程C.国家重点建设工程D.项目总投资额在1000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的交通运输等基础设施项目E.项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程ABCE5.建设工程监理的阶段范围

根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位为建设单位提供的工程项目管理服务可划分为：建设工程监理、设备采购与设备监造、相关服务等三个业务范围。第一章

建设项目工程监理概述图1-2建设工程监理及相关服务阶段范围示意图二、建设工程监理的性质（知识点2）1．服务性2.科学性3.独立性4.公平性（不在要求“公正”）第一章

建设项目工程监理概述考法：考包括，考体现、考表述1．服务性

建设工程监理是工程监理单位接受建设单位的委托而开展的项目管理活动。

不需要投入大量资金、材料、设备、劳动力，在工程项目建设过程中，利用自己工程建设方面的知识、技能和经验为客户提供高智能监督管理服务，以满足业主对项目管理的需要。所获得的报酬是技术服务性报酬，是脑力劳动的报酬。第一章

建设项目工程监理概述2.科学性

科学性主要表现在：1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；3）要有一套健全的管理制度；4）要有现代化的管理手段；5）要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；6）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。3.独立性

工程监理单位应公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。

《建设工程监理规范》规定监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。◆按照独立性要求，工程监理单位在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。1、（多选）《建筑法》规定，工程监理单位与被监理工程的（

）不得有隶属关系或者其他利害关系。

A、设计单位B、承包单位C、建筑材料供应单位D、设备供应单位E、工程咨询单位BCD相关习题4.公平性

对于建设单位和施工单位之间的结算、争议、索赔等问题，工程监理单位和监理工程师能够站在第三方立场上客观、公平地加以解决和处理。公平性要求工程监理企业客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当这两方发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。相关习题1.（多选题）建设工程监理的性质包括（）A.服务性B.科学性C.独立性D.公平性E.公正性ABCD三、建设工程监理的作用

1.有利于规范参与工程建设各方的建设行为工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则，要做到这一点仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理,这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深人到每一项建设工程的实施过程中,因而,还需要建立另一种约束机制能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束,建设工程监理制就是这样一种约束机制。第一章

建设项目工程监理概述2.有利于保证建设工程质量

建设工程是一种特殊的产品，不仅价值大、使用寿命长，而且还关系到人民的生命财产安全、健康和环境。因此，保证建设工程质量和使用安全就显得尤为重要，在这方面不允许有丝毫的懈怠和疏忽。3.有利于提高建设工程投资决策科学化水平在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果，如项目建议书、可行性研究报告、进行评估，提出有价值的修改意见和建议，或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。4.有利于提高建设工程的投资效益和社会效益

在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少。在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少。

建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：四、工程监理在建设项目管理中的定位

工程监理的市场定位属于工程咨询服务性质。

建设工程监理成为建设单位实施工程项目管理的一种重要形式，属于业主方工程项目管理的范畴。

具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理的工程项目，可不再委托监理。五、现阶段建设工程监理的特点1.服务对象单一

工程监理单位只接受建设单位的委托，只为建设单位服务。2.制度推行的强制性

建设工程监理制度依靠法律手段和行政手段在全国范围推行，并规定了必须实行建设工程监理的工程范围。

3.具有监督控制功能监理工作尤其在在质量控制和安全生产管理方面起到了积极的监督控制作用。4.双重市场准入

建设工程监理的市场准入则采取了企业资质等级和人员执业资格的双重管理。第一章

建设项目工程监理概述六、建设工程监理的发展趋势1.加强法制建设，走法制化的道路2.以市场需求为导向，积极开展相关服务