第二章 城市规划理论发展2现代

第二章城市规划理论发展

第二节现代城市规划学科的产生与发展一、现代城市规划思想产生的背景1、城市急剧爆炸的时代工业革命导致新型的工业城市在广大的区域内迅速生长出来，城市用地、人口规模不断扩张，城市形态呈现犬牙交错的“花边”形态和明显的“拼贴”特征。在此过程中，出现了相对滞后的城市空间结构被动性调整与极其匮乏的现代城市规划理论应对的尴尬局面。这直接导致了在城市建设中引发了种种矛盾，如恶劣的居住条件、混乱的城市结构、阶级空间的日益对立、阻塞的城市交通、持续恶化的生态环境等。这使得刚刚登上统治舞台的资产阶级对这些情况的应变极其不足，在城市规划、城市管理方面的经验非常稚嫩。2、社会矛盾的极度尖锐化处于狂热追求剩余价值利润状态的资产阶级此时根本无视广大产业工人的基本生存需要，恶劣的城市环境导致了中世纪以后在欧洲城市中出现了“新地狱”。据调查统计，1841年利物浦市民的平均寿命26岁，1885年曼彻斯特居民的平均寿命只有24岁，婴儿的死亡率高达80%，而维多利亚时代，伦敦东部工业区中产阶级的平均寿命是45岁，商人27岁，体力劳动者22岁。

维多利亚女王，于1837年继承王位（当时她18岁），英国历史上在位时间最长的君主，在位时间长达63年。她在位期间（1837年6月20日~1901年1月22日），是英国最强盛的所谓“日不落帝国”时期，她在位期间直到她去世后，到第一次世界大战开始的1914年，英国都称为维多利亚时代。

到19世纪后半叶之后，面对严峻的社会矛盾和恶劣的城市环境现实，西方城市政府不得不将工人的生活、劳动、居住、工资、政治地位和社会救济等一系列问题纳入到市政管理的日程中。于是，一系列有特定研究对象、范围和系统的现代城市规划思想陆续出现。二、现代城市规划的理论渊源——空想社会主义的探索在资本主义早期的剥削时代，很多怀有社会良知的思想家们开始质疑资本主义的合理性，并用思考或实践去憧憬他们心目中理想的国家与城市形态。推翻、埋葬资本主义制度，建立以公有制为主体、消除剥削的民主社会，被他们认为是解决问题的根本途径，我们今天把这些理论和概念，统称为“空想社会主义”。

主要代表人物托马斯·莫尔主要思想：莫尔设计的乌托邦中有50个城市，城市与城市之间最远一天能到达。城市规模受到控制，以免城市与乡村脱离。每户有一半人在乡村工作，住满两年轮换。街道宽度定为200英尺（比当时的街道要宽），城市通风良好。住户门不上锁，以废弃财产私有的观念。生产的东西放在公共仓库中，每户按需要领取。设公共食堂、公共医院。效果：

以莫尔为代表的空想社会主义在一定程度上揭示了资本主义城市矛盾的实质。但他们实际代表了封建社会小生产者，由于新兴资本主义对他们的威胁，引起畏俱心理及反抗，所以企图倒退到小生产的旧路上去。康帕内拉他在《太阳城》中虚构了一个没有私有制，居民从事畜牧、农业、航海、防卫等，社会财富和产品都由社会成员享用，政治上人人平等的理想社会。反映了人文主义思想家改造现实社会的理想方案，其中一些观点还闪烁着共产主义思想光辉。

罗伯特·欧文是英国19世纪初有影响的空想社会主义者。主要思想：他认为要获得全人类的幸福，必须建立崭新的社会组织，把农业、手工业和工厂制度结合起来，合理利用科学发明和技术改良，以创造新的财富。而个体家庭、私有财产，将随着社会制度而消灭，未来社会将按公社组成，最后农业公社将分布于全世界，形成公社总联盟，而政府消亡。根据他的社会理想，提出了“新协和村”的示意方案，居住人口500-1500人，村中间有公用厨房及幼儿园。住房附近有用机器生产的作坊，村外有耕地及牧场。为了做到自给自足，必需品由本村生产，集中于公共仓库，统一分配。他宣传的这些设想，遭到了当时政府的拒绝。傅立叶

他并不反对资本主义方式，也不想倒退到小生产去，而是提出一些超阶级的主观空想。主要思想：

他的理想社会是以名为法郎吉的生产者联合会为单位，由l500-2000人组成公社，生产与消费结合，废除家庭小生产，以有组织的社会大生产替代。通过公共生活的组织，减少非生产性家务劳动，以提高社会生产力。这些空想社会主义的设想和理论，在当时未产生实际影响。但他们的设想中把城市当作一个社会经济的范畴，把城市建设和社会改造联系起来，其规划思想的出发点是为解决劳动者的生活、工作问题。这显然比那些把城市和建筑停留在造型艺术的观点要全面一些，也更深刻，因此在城市规划思想史上占有一定地位。他们的一些设想及理论，也成为了以后的“田园城市”、“卫星城市”等规划现沦的渊源。三、田园城市理论19世纪末英国政府以“城市改革”和“解决居住问题”为名，授权英国社会活动学家霍华德进行城市调查。他对社会上出现的种种问题，如土地所有制、税收问题、城市贫困问题等进行了研究，并于1898年著述《明天——一条引向改革的和平道路》，指出了在工业化条件下，城市与适宜的居住条件之间的矛盾，大城市与自然隔离的矛盾。主要观点：他提出了一个有关建设田园城市的论证，即著名的磁力图解。即现在的城市和乡村都其有相互交织着的有利因素和不利因素。他提出“城乡磁体”，认为建设理想的城市，应兼有城与乡二者的优点，并使城市生活和乡村生活像磁体那样相互吸引、共同结合。这个城乡结合体称为田园城市，是一种新的城市形态，既可具有高效能与高度活跃的城市生活，又可兼有环境洁净、美丽如画的乡村景色。为控制城市规模、实现城乡结合，他又主张任何城市达到一定规模时，应该停止增长，其过量的部分应由邻近的另一城市来接纳。因而居民点在绿色田野的背景下，呈现为多中心的复杂的城镇集聚区。即若干田园城市围绕一个中心城市，构成一个城市组群，用铁路和道路把城市群连接起来。“田园城市”的空间布局：城市人口30000人，占地404.7hm2，城市外围有2023.4hm2土地为永久性绿地，供农牧业生产用。城市部分由一系列同心圆组成，有6条大道由圆心放射出去。城市中央是一个占地20hm2的公园。沿公园也可建公共建筑物，它们的外面是一圈占地58hm2的公园，公园外圈是一些商店、商品展览馆，再外一圈为住宅，再外面为宽128m的林荫道，大道当中为学校、儿童游戏场及教堂，大道另一面又是一圈花园住宅。主要历史贡献：在城市规划指导思想上，摆脱了传统规划主要用来显示统治者权威或张扬规划师个人审美情趣的旧模式，提出了关心人民利益的宗旨，这是城市规划思想立足点的根本转移；针对工业社会中城市出现的严峻、复杂的社会与环境问题，摆脱了就城市论城市的狭隘观念，从城乡结合的角度将其作为一个体系来解决；设想了一种先驱性的模式，一种比较完整的规划思想与实践体系，对现代城市规划思想及其实践的发展都起到了重要的启蒙作用；首开了在城市规划中进行社会研究的先河，以改良社会为城市规划的目标导向，将物质规划与社会规划紧密地结合在一起。四、卫星城镇规划的理论与实践

20世纪初，大城市的恶性膨胀，使如何控制及疏散大城市人口成为突出的问题。霍华德的“田园城市”理论由他的追随者恩维进一步发展成为在大城市的外围建立卫星城市，以疏散人口控制大城市规模的理论。1、概念

卫星城镇是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市（母城）的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。因其围绕中心城市象卫星一样，故名。2、特征卫星城虽有一定的独立性，但是在行政管理﹑经济﹑文化以及生活上同它所依托的大城市(母城)有较密切的联系，与母城之间保持一定的距离，一般以农田或绿带隔离，但有便捷的交通联系。3、发展阶段第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城；

1912-1920年，巴黎制定了郊区的居住建筑规划，打算在离巴黎16km的范围内建立28座居住城市，这些城市除了居住建筑外，没有生活服务设施，居民的生产工作及文化生活上的需要尚需去巴黎解决，一般称这种城镇为“卧城”。第二代卫星城则有一定数量的工厂企业和公共设施，居民可就地工作；

1918年，芬兰建筑师沙里宁与荣格受私人开发商的委托，在赫尔辛基新区提出一个17万人口的扩展方案，方案中主张在赫尔辛基附近建立一些半独立城镇，以控制其进一步扩张。这类卫星城镇不同于“卧城”，除了居住建筑外，还设有一定数量的工厂、企业和服务设施，使一部分居民就地工作，另一部分居民仍去母城工作。效果：他们对疏散大城市的人口方面并无显著效果。改进：1928年编制的大伦敦规划方案中，采用在外围建立卫星城镇的方式，并且提出大城市的人口疏散应该从大城市地区的工业及人口分布的规划着手。第三代卫星城，基本独立于主城，具有就业机会，其中心也是现代化的；

以英国在20世纪60年代建造的米尔顿·凯恩斯为代表。其特点是城市规模比第一、第二代卫星城扩大，并进一步完善了城市公共交通及公共福利设施。城镇具有多种就业机会，交通便捷，高速干道横贯中心。城市中心设大型商业中心；邻里单位设小型商业点，位于交通干道的边缘。现阶段的第四代卫星城，用高速交通线把卫星城和主城联系起来，便于主城的功能扩散到卫星城中去。建立卫星城的主要目的是为了控制大城市人口过分膨胀，疏散大城市的部分工业和人口，同时也是为了抵销大城市对周围地区的人口吸引力。

4、作用和趋向

世界各国建设的卫星城镇主要有两类：一类是为了疏散大城市的人口﹑工业或科学研究机构等而建设的；另一类是为了在大城市外围发展新的工业或第三产业而建设的。当前卫星城的发展趋势是：城市规模越来越大，与中心城市距离越来越远。这对发展生产协作，提供就业机会，提高公共设施水平，强化卫星城的独立性有着重要作用。

五、现代建筑运动对城市规划的影响与《雅典宪章》1、现代建筑运动对城市规划的影响由产业革命引起的建筑革命，主要设计思想：主张创造新时代的新风格，反对套用历史上的陈旧形式；重视使用功能；注意发挥新材料、新技术、新结构的性能特点；把建设的经济性提到重要高度；主要代表人物：法国人勒·柯布西埃他一反自空想社会主义与霍华德以来的城市分散主义思想，承认和面对大城市的现实，并不反对大城市和现代化的技术力量，主张用全新的规划和建筑方式改造城市。他的关于城市规划的理论，被称为“城市集中主义”。主要观点：随着城市的进一步发展，城市最中心部分的商业地区的交通负担越来越大，而这些地区对于各种事业又都具有较大的聚合作用，需要通过技术改造以完善它的集聚功能。关于拥挤的问题可以用提高密度来解决。主张调整城市内部的密度分布。降低市中心区的建筑密度与就业密度，以减弱中心商业区的压力和使人流合理地分布于整个城市。他论证了新的城市布局形式可以容纳一个新型的、高效率的城市交通系统，这种系统由铁路和人车完全分离的高架道路结合起来，布置在地面以上。2、《雅典宪章》20世纪20年代末，现代建筑运动走向高潮，1928年在瑞士成立了国际现代建筑协会，1933年的雅典会议上，与会者研究了现代城市规划和建设问题，指出现代城市应解决好居住、工作、游憩、交通四大功能，应该科学地制定城市总体规划。会议提出了一个城市规划大纲，即著名的“雅典宪章”。主要观点：居住为城市主要因素，应多从人的需求出发。住宅区应占用城市最好的地区，应规划成安全、舒适、方便、宁静的邻里单位。工作应考虑与居住缩小距离，减少上下班人流。游憩主要是增加城市绿地降低旧区人口密度在市郊保留良好风景地带。城市交通改变过去那种迫求“姿态伟大”、“排场”及“城市面貌”的作法不要沿交通干道建造住宅和商店。建立适应机动交通发展的全新的道路系统。街道要以车辆行驶速度分为交通要道、住宅区街道、商业区街道、工业区街道等，并按照调查统计的交通资料来确定道路宽度。大纲还提出城市发展中应保留名胜古迹及古建筑。能代表某一时期的建筑物，可引起普遍兴趣，可以教育人民。在所有可能条件下，将所有干路避免穿行古建筑区。

效果：大纲适应生活、生产和科学技术给城市带来的变化，敢于向陈旧的传统观念提出挑战，因而具有一定的生命力。大纲的一些基本论点，至今仍有重要的影响。六、邻里单位、小区规划与社区规划1、邻里单位20世纪30年代，始于美国的一种居住区规划思想。它反对预先布置好街道和用地形式的外框，然后填入住宅的习惯做法，建议采用组织住宅公司和寻求长期投资的办法，建设由住宅群围成大小空间和拥有绿地的居住区。创始者：美国建筑师佩里主要思想：一个邻里应该按一个小学所服务的面积来组成，半径不超过0.8～1.2公里，包括大约1000个住户、相当5000居民左右。它的四界为主要交通道路，不使儿童穿越。邻里单位内设置日常生活所必须的商业服务设施，保持原有地形地貌和自然景色以及充分的绿地。建筑自由布置，各类住宅都须有充分的日照通风和庭园。这种思想因为适应了现代城市由于机动交通发展带来的规划结构上的变化，把居住的安静、朝向、卫生、安全放在重要的地位，因此对以后居住区规划影响很大。2、小区规划

第二次世界大战之后，在欧洲一些城市的重建和卫星城市的规划建设中，“邻里单位”思想更进一步得到应用、推广，并在它的基础上发展成为“小区规划”的理论。主要思想：将小区规模扩大，不限于以一个小学的规模来控制。也不仅是由一般的城市道路来划分，而趋向于由交通干道或其他天然或人工的界线（如铁路、河流等）为界。在这个范围内，把居住建筑、公共建筑、绿地等予以综合解决。公共建筑的项目及规模也可以扩大，不仅是日常必需品的供应，一般的生活服务都可以在小区内解决。3、社区规划20世纪60年代后，城市规划领域中对城市的社会问题的认识逐步提高，居住区规划设计不再局限于住宅和设施等物质环境，而是将解决居住区内的社会问题提高到重要位置，规划师的责任重心更趋多元化，给予了社会问题，尤其是社区中的弱者以更多关怀。七、有机疏散思想1918年芬兰建筑师伊里尔-沙里宁为缓解由于城市机能过于集中所产生的弊病，提出了有机疏散理论。主要观点：把城市的人口和工作岗位分散到可供合理发展的离开中心的地域上去。如重工业不应安排在中心城市的位置上，轻工业也应疏散出去。腾出来的大面积用地应用以开辟绿地。个人日常的生活和工作，即“日常活动”可作集中的布置，不经常的“偶然的活动”则作分散布置。1918年沙里宁按此原则制定了大赫尔辛基方案，方案中主张在赫尔辛基附近建立一些半独立的城镇，以控制城市的进一步扩张。但是沙里宁有机分散的思想与霍华德等人都不同，他将城市活动划分为日常性活动和偶然性活动，认为“对日常活动进行功能性的集中”和“对这些集中点进行有机的分散”这两种组织方式，是使原先密集城市得以实现有机疏散所必须采用的两种最主要的方法。他指出，前一种方法能给城市的各个部分带来适于生活和安静的居住条件，而后一种方法则可以给整个城市带来功能秩序和工作效率。有机疏散就是把传统大城市分解成为若干个集中单元，并把这些单元组织成为“在活动上相互关联的有功能的集中点”，它们彼此之间将用保护性的绿化地带隔离开来。有机疏散理论对其后欧美各国发展新城、改建旧城，以至大城市向城郊疏散扩展的工作均起着重要的影响。八、城市设计研究二战之后，西方城市得到快速重建，规划师一方面忙于工程实践，另一方面亟需形态设计的理论指导。大家关心的是如何设计得更漂亮、更美观、更能让人们满足、信服。于是，1960年林奇出版了在西方城市设计领域具有深远影响的著作《城市意象》。他认为城市美不仅要求构图与形式方面的和谐，更重要的是来自于人的生理、心理的切实感受。因此他将城市分解为人类可感受的各种空间特征，建立了空间环境与人的知觉意象之间的关系并提出了著名的“城市认知地图”概念，强调要通过路径、边界、区域、节点、标志来组织人们对城市的意象体系。林奇从人的环境心理出发，通过人的认知地图和环境意象来分析城市空间形式，强调了城市结构和环境的可识别性以及可意象性，使得城市结构清晰、个性突出，而且使不同层次、不同个性的人都能接受。九、可持续发展规划思想

20世纪70年代初，石油危机对西方