加快转变经济发展方式着力推进自主创新

PAGEPAGE332008年第３期（总第71期）封二、封三胡锦涛：加快转变经济发展方式着力推进自主创新中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛3月9日上午参加了山东代表团审议。会场上气氛活跃,代表们争相发言。大家表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，并就深入贯彻落实科学发展观、增强自主创新能力、促进文化大发展大繁荣、发展职业技术教育等问题提出意见建议。

ﻫ在认真听取姜大明、许振超、孙菁、刘嘉坤等9位代表发言后,胡锦涛作了发言,着重强调了三个问题:一是要加快转变经济发展方式,着力推进自主创新，着力推动经济结构调整和促进产业结构优化升级，着力扩大消费需求、改善民生，促进经济又好又快发展。二是要坚持走中国特色农业现代化道路,抓好农业基础建设，促进农民持续增收,保障主要农产品基本供给，尤其要高度重视“菜篮子”产品生产,确保“菜篮子"产品生产稳定、价格稳定、市场稳定，确保城乡消费者吃上营养、安全、放心的食品.三是要积极推进社会主义核心价值体系建设,在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,弘扬解放思想、实事求是、与时俱进精神，弘扬改革创新、开拓奋进、艰苦奋斗意识,进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，最大限度地把广大人民群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。温家宝:在政府工作报告中论科技与创新国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，五年来对科技发展作出全面部署,一批重大工程相继建成或顺利推进。温家宝说:

ﻫ我们制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要,对20０6—20２0年的科技发展作出全面部署,启动一批重大专项.这对增强自主创新能力，推进创新型国家建设,有着重要而深远的影响。基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果，形成了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。五年中央财政用于科技的投入达到3４０６亿元。全社会研究与实验发展经费,从２０0２年1288亿元增加到2007年的3664亿元,占国内生产总值比重从1．07％％提高到1．４9%％.以企业为主体的技术创新体系建设取得重要进展。科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强。我们制定和实施一系列产业政策和专项规划,促进产业结构优化升级。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展。振兴装备制造业成效显著。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。基础设施基础产业建设取得长足进展,一批重大工程相继建成或顺利推进。青藏铁路提前一年建成通车，三峡工程防洪、发电、航运等综合效益全面发挥,西电东送、西气东输全面投产,南水北调工程进展顺利,溪洛渡水电站、红沿河核电站、京沪高速铁路和千万吨级炼油厂、百万吨级乙烯等重大项目陆续开工建设。要完善农业科技推广和服务体系。加强农业科技创新和成果转化,强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务。

要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项。实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划。着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，加强科技基础能力建设。深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置。今年中央财政将安排科技支出1１34亿元,比上年增加134亿元.完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。加大政府采购对自主创新产品的支持力度.扩大创业风险投资试点范围。实施知识产权战略。加强国际科技合作。

要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业化专项.充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造装备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。加强地质工作,提高资源勘查开发水平。积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系。综合报道江西将建首个太阳能发电厂预计年发电量4亿度据悉，继矶山湖和鄱阳湖老爷庙风力发电项目动工后,都昌县政府上月底又与中国宇佛国际金融集团签订了太阳能发电项目框架协议，建设江西首个太阳能发电厂。这意味着江西在太阳能、风能利用上走在了全国前列。据了解，该太阳能发电项目将落户九景高速公路旁的都昌县蔡岭经济技术示范区，固定资产投资8亿元，装机容量4.9万KW，年发电量可达４亿度。都昌县招商局有关负责人告诉记者，该县正与中国宇佛国际金融集团洽谈建设太阳能发电厂的具体事宜，预计将于今年8月前后签订正式投资建设协议。该项目投产后，将成江西首个太阳能发电厂。之前,都昌县已启动了矶山湖和鄱阳湖老爷庙两个风力发电项目。太阳能电项目建成投产后，都昌县将成江西首个同时拥有风电和太阳能电两种“环保电”的新型电力输出大县.江西国防工业今年重点建设十大项目3月５日,从省国防科技工业工作会议上获悉：今年我省国防工业将坚定不移加快军民结合产业的发展,推动产业结构优化升级,重点抓好十个重大项目建设。今年,我省将在继续建设好南昌教练机、无人机和通用飞机制造基地,景德镇直升机研发制造基地,九江船舶制造基地的同时,重点抓好核工业铀资源勘探开采冶炼项目、省核工业地质局吉安医药科技园建设项目、洪都航空公司与法国空客公司合资组建金属加工中心及零部件转包生产项目、洪都航空大飞机部件生产项目、昌河飞机（集团）公司与美国西科斯基公司合资生产中型直升机项目、江西军工资产经营公司与宁波华泰集团合资建设IＴ集成电路封装测试及生产项目，以及军工思波信息安全生产基地等大型工业生产项目等。3企业又入选国家创新型试点企业近日从有关部门获悉,国家第二批创新型企业试点名单日前正式确定，南昌高新技术产业开发区的江中药业股份有限公司、泰豪科技股份有限公司、江西汇仁药业有限公司一举入选。加上第一批入选的江西昌九农科化工有限公司，南昌高新区目前已有４家企业入选国家创新型试点企业，占全省总数的67%.我省棉花科研进入国家队据悉，经国家有关部门批准和３年多的筹建，日前中国农科院棉花研究所鄱阳湖生态育种试验站在省棉花研究所开始运行.这标志着我省棉花科研进入国家棉花产业体系。鄱阳湖生态育种试验站的开始运行,将加快提高鄱阳湖地区及长江流域棉区棉花科研和生产领域的科技水平，将推动高产优质多抗新品种选育工作研究、转基因抗虫棉研究、棉花杂种优势利用研究和鄱阳湖地区及长江流域棉区棉花病虫害的研究，并承担相应的国家项目。南昌将建世界工业原材料基地日前，华南城暨国际投资机构、粤港传媒考察团考察了红谷滩新区建设，并将投巨资建设“南昌华中城"项目,打造立足江西、依托泛珠三角和长三角、推动中部、辐射全国、影响国际的世界工业原材料及产品展示交易中心、现代综合商贸物流和工业生产服务业基地.项目地位于生米大桥引线以南、320国道规划连接西外环线段以东、铁路西客站以北、昌樟高速以西区域，总规划用地面积约２9８6亩。南昌投5０0万鼓励创业主要用于扶持成长型小企业南昌今年将拿出500万元专项资金用于鼓励全民创业，这些资金将主要对成长型小企业给予重点支持.记者昨日获悉，南昌市政府今年将进一步加强对中小企业法律法规和政策措施的宣传力度,并将加大对中小企业发展的政策和资金支持。据了解,今年起,南昌市政府将进一步加强对中小企业法律法规和政策措施的宣传力度,通过发放宣传册、开办宣传栏、召开咨询会等形式，对近年来国家、省、市出台的有关促进中小企业、民营经济发展的政策进行广泛宣传，使广大中小企业熟悉有关政策，并促使更多符合政策的中小企业享受到政策。同时，继续清理现有政策中对中小企业不公平的规定和制,为中小企业提供一个平等的政策环境，并就推动南昌市中小企业融资、信用担保、市场开拓、科技创新等，制定具体的、操作性强的措施。另悉,从２0０８年起,南昌市级中小企业发展专项资金将从３00万元增加到500万元,主要用于扶持中小企业服务平台项目、培训项目及担保机构的风险奖励和补偿等。并将从今年开始在“中小企业发展专项资金”中增设担保机构风险补偿项目,用于补充担保机构的风险准备金。南昌18家企业争取今年上市据悉，经过企业申请,相关部门审查,南昌市政府认定１８家企业拟今年上市,这是南昌市扩大对外开放领域，激活资本市场，促进经济发展的一项积极举措.目前，南昌市已有上市企业17家,占全省上市公司的５9％，募集资金９６亿元，并成为当地的龙头企业。江铃集团充分发挥资本市场的潜在优势，不断引进新技术，开发新产品,壮大企业规模，去年江铃汽车股份有限公司以优良的业绩进入“２00７年中国最具价值汽车类上市公司”评选的前五名。随着南昌市经济的快速发展，出现了一批具备发展潜力、赢利能力比较强的企业，形成了与国际、国内资本市场成功对接的基本条件。对此,南昌市出台了扶持企业改制上市及再融资的若干政策措施.同时，从今年起，南昌市将每年从市财政预算内安排专项资金,扶持企业上市。南昌将造无人驾驶直升机南昌首架无人驾驶飞机有望明年上天.2月26日，南昌低空无人驾驶飞机科技工业园正式在昌东工业园开建,该项目总投资达13．8亿元，项目投产后可年生产6００架以上无人驾驶直升机及其他航空电子类产品。据了解，该项目是中国第一个低空空间技术领域集无人驾驶飞机产品研发、设计、生产、销售等为一体的大型综合航空电子产业化基地，涉及多项前沿科学领域,由北京必威易低空空间技术公司和南昌市政府共同筹建,包括低空空间技术学校和影视特殊拍摄中心等内容。低空空间领域所属的无人驾驶飞机技术是一个国家科技、经济等方面的重要象征,多年以来西方国家为限制这种产品和技术在中国的发展，对我国采取了全面的技术封锁和产品禁运,而将在南昌生产的无人驾驶飞机已经在不同气象条件下进行了万次实地飞行试验和应用,掌握了实现本土化工业批量生产的关键技术,而且性能达到国际先进水平，可搭载可见光摄像机、红外摄像机、三维激光雷达、航扫仪和热成像仪、无线中继转发设备和用户特制设备等,将极大满足国家资源管理、环境保护、生态建设等方面众多领域的需求。洪都揽巨额波音订单近日,江西洪都航空工业股份有限公司与世界著名的飞机部件生产企业——美国古德里奇公司签订了一项5700万美元的飞机零部件转包生产合同，为波音78７型飞机发动机短舱生产零部件，合同执行期限为２00８—２0２1年。美国古德里奇公司是世界著名的飞机部件生产企业,长期为波音、空客等世界主要飞机制造商提供部件。发展航空转包生产是洪都航空确立的一项重要经营战略,２０0６年曾与美国日蚀航空制造公司签署协议，拿到3000万美元的转包合同。近期又与空客公司接洽,商谈转包生产空客飞机零部件及合作建立空客公司南昌飞机金属件加工中心事宜。景市开放型经济形势喜人日前,在刚结束不久的全省开放型经济暨工业园区工作会议中，景德镇市因２007年度开放型经济工作成效突出，获得多项嘉奖.去年,景德镇市坚持以科学发展观为指导,坚定不移地实施以大开放为主战略、以大项目为重点的工作方针，努力拼搏，开放型经济呈现出招商氛围浓厚、招商形势喜人、一批重大项目相继落户、产业集聚效应显现的大好局面。去年，该市引进内资５０００万元以上的工业和亿元以上综合类项目有46个,实际到位资金48。２亿元,同比增长45．59％，完成省政府年初下达20亿元任务的２４1%；实际利用外资7８１１万美元，同比增长３1.54％,完成省政府年初下达６1６0万美元任务的１２６。8％。内资合同引资数排名全省第一,内资完成任务比例为全省第二，外资现汇率为全省第二。江西石化行业增长潜力十分看好20０8年，在良好的宏观经济环境及下游行业需求拉动下下,江西石化行业一批重大项目将相继实施,全行业有望继续保持平稳增长的良好势头。九江石化Ⅰ套2５0万吨/年扩改到５０0万吨／年炼油装置改造２0０8年2月底建成投产,九江石化炼油总能力达到6５０万吨/年;星火有机硅厂将开始实施“2０万吨/年扩30万吨/年”技改工程；江西蓝恒达化工1０万吨／年一期5万吨/年装置将全部达产达标;江西通能硅材料有限公司5０0吨／年多晶硅、１。６万吨/年三氯氢硅项目；江西国宏化工有限公司３万吨/年偏氯乙烯、２万吨／年二氯一氟乙烷发泡剂项目；江西樟树冀鲁化工有限公司10万吨／年甲醛、２万吨／年氯化钡项目等将于200８年投产。这些重大项目的实施将成为今后我省石化行业发展的增长极。宜春市抓好重大项目建设推动崛起新跨越2０06年以来,宜春市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过开展“重大项目招商年"活动，共引进超亿元工业项目９6个，目前这些项目已实现产值４3。1亿元，上缴税收2。2亿元，安排就业５。5万人,出口创汇1。1亿美元.重大项目的落户，不仅催生了巨大的社会财富,而且从根本上促进了经济发展方式的转变和产业结构的优化升级。

２0０8年,市委、市政府决定在全市开展以引进重大项目为重点的“项目建设突破年”活动，组织实施“11８1”工程，即：精心包装100个重大招商项目，组织100场经贸洽谈会,力争引进投资10０0万美元或亿元人民币以上重大项目80个，超５亿元人民币重大项目10个以上。高安以大项目拉动经济提速初春，笔者走马高安城乡,只觉一股“大项目牵引经济提速"的春潮扑面而来：中国龙工二期斥资5.42亿元,致力把江西基地建成具有国内一流水平的、年产３万吨锻件的锻造中心;红狮水泥追加投资4。5亿元开发建设二期工程,力争领跑赣中建材业；在江西省建筑陶瓷产业基地，新明珠投资2２亿元、新中源、汇诚、欧雅、英皇卫浴签约投资均超过5亿元……这些大项目,犹如一个个“强力引擎”，有力地拉动了高安市经济增长.今年１至2月，仅建筑陶瓷产业基地就引进陶瓷及相关配套项目6个，签约资金29亿元,全市实现财政总收入１.1２亿元，同比增长3０.7７％。随着开放型经济发展进程的加速推进，高安市大力实施大项目拉动战略，以扩张经济总量。在实施项目拉动战略中，该市始终做到选优淘劣，每年精选出一批发展潜力大、带动能力强、财税贡献大的项目作为全市重点工程，集中人力、财力、物力进行建设.为打造支撑高安经济快速发展的项目载体，该市着力抓住沿海发达地区产业梯度转移的战略机遇，围绕建筑陶瓷、机械机电、纺织化工等支柱产业,以高科技、高利税、高创汇、环保型为标准，新上一批市场前景广阔、竞争力强劲、利于产业链条延伸的项目.新明珠、新中源、欧雅、英皇卫浴等一批优势工业项目蓄势发展,这些龙头企业的做大做强，产生了极大的“磁场效应”,吸引了相关企业和配套企业的纷纷跟进。去年以来，入驻该市投资5000万元以上的项目就达49个、上亿元的项目达2０个。为大力发展外向型科技农业,高安市还引进高新技术项目嫁接改造传统产业和传统产品,扩大产业竞争优势。该市重点包装了元盛肉牛、维尔宝食品、五鑫农牧等一批产业品牌强、经营规模大、带动农户多、市场竞争水平高的龙头企业。为了做大做强汽运产业,该市积极整合产业资源,成立了江西省互通物流有限公司,并与高安、瑞州、江龙等三大汽运集团共同组成了江西瑞锦物流管理股份有限公司,促使汽运产业跨越发展。目前,全市营运汽车达1．０２万辆,同比增长14。78%,去年完成地方税收56０0万元，同比增长１1．6%。赣县稀土产业提速赣县稀土产业实现销售收入1４．７4亿元,税金1．０4亿元，分别同比增长1．38倍和１.7３倍，占规模以上工业总量的四成。这是2007年赣县稀土产业年报的一组喜人数据。主攻稀土深加工与应用，提高资源利用率，增加产品附加值,是赣县发展稀土产业的重大举措。近年来，该县将稀土深加工与应用产业作为科技招商的首选项目，市重点企业赣县红金稀土有限公司与日本昭和联合生产磁性材料、与韩国三星公司生产荧光粉、与国内最大的矿业巨头中国五矿联合,并入选商务部2０08年稀土出口企业名单；新盛稀土与知名上市企业浙江横店东磁集团联合等,产业链招商的成功进一步巩固了该县稀土产业的优势地位。目前，以稀土为主的特色产业科技创新步伐加快,涌现出省级高新技术企业3家、省级民营科技企业1家,高纯氧化钇、氧化铕、球状单晶稀土抛光粉等20多种稀土分离产品被省科技厅认定为省级高新技术产品。同时，该县还注重循环经济发展,以前加工企业的混合稀土进行初步分离后产生的废渣大多被丢弃掉,现在这些废渣却成了该县稀土加工企业眼中的“宝贝”。他们把稀土废渣中的富集物储存起来再利用，仅南环、友力、金鹰等六家稀土企业每年都要“吃”掉来自外省稀土废料近万吨,来自“废渣”的收入近３亿元。泰和七个亿元项目同日开工日前,泰和县招商引资重大项目推进活动举行，7个投资额在亿元以上，且具有较高科技含量、较强产业带动能力和较大财税贡献的重大项目顺利开工奠基。泰和县当天开工试产的有省经贸委立项核准的以新代老重点项目-—总投资1。2亿元的江西玉华集团公司日产2５00吨新型干法线、香港易路达电声有限公司投资兴建的投资1.１6亿港元的易路泰科技（江西)有限公司等７个投资额在亿元以上的项目，总投资达9亿元。这些项目的开工,将进一步提升泰和的产业聚集效应，为泰和县经济社会发展带来新的机遇。信丰形成工业主导型经济格局信丰县兴建园区打造发展平台，择商选资优化工业结构，扶持企业促进发展壮大，实现了工业跨越式发展。去年,该县规模以上工业企业实现增加值7．4亿元、销售收入17．5亿元、利税1。６亿元,同比分别增长３8％、3４％和24％；工业总产值达2３.6亿元，占全县生产总值的４２％,在经济结构中居主导地位，逐渐由农业大县向工业大县转变。为突出工业发展的主导地位,信丰县进一步对园区进行整合,扩展提升,完善规划，加大投入,多元开发。目前，信丰工业园累计投入基础设施建设资金2。8亿元，供电、供水、有线电视、宽带网等配套设施一应俱全,形成新型建材、电子通讯、食品制药、针织制衣区等,建成标准厂房32万平方米，被省政府列为全省３0个重点工业园之一,并被评为全省先进工业园。同时，信丰县择商选资，不断引进企业，调优工业结构，扩大工业总量.县里根据沿海产业梯度转移和国际产业分工的特点,将新型建材、电子通讯、食品制药、矿产品加工类企业列为招商引资的主攻方向,目前,该县引进工业园的工业项目达260多家,初步形成了建材、电子、食品制药等4大支柱产业。信丰县还以高强度和高技术含量投入为重点，倾力扶持龙头企业，实现产业升级，加快产业聚集和配套企业的融入.在对一批技术含量低的高耗能污染型项目进行清理后,按去年销售收入、上交税收、实现利润等三大指标排名，重新确定８家龙头企业，实行集中扶持，让其享有技术改造、运行调度、银企合作等方面的优惠政策,通过龙头企业的发展壮大带动产业聚集。绿源人造板有限公司是该县较早引进的建材企业，通过政府的扶持，注册资金由100０万元增加到3０00万元,去年销售收入突破1亿元，上交税收１000多万元，带动了1０多家同类企业的引进和发展。婺源大型生态养猪项目动工近日，总投资2.5亿元的江西省婺鄞生猪产销合作社大型生态养猪基地在婺源动工兴建。据了解，该基地设计年出栏生猪20万头，其中一期工程拟投资1.2５亿元，2年内建成.基地以养殖规模化、管理标准化、产品绿色化、环境生态化为目标,采取统一生产工艺、统一生产标准、统一污染治理模式，建成国内一流的大型生态、优质、环保、现代化的生猪生产基地。龙南十个土特农产品创品牌日前,一批又一批的龙南“恒泰花生”出口到欧盟等20多个国家和地区。就在几年前,“恒泰花生”还是一个局限于本地销售的农产品，如今却成为赚取外汇的品牌。近年来,龙南县做特色、上规模、推品牌,使得十个土特农产品与“恒泰花生”一样，迅速完成了从“丑小鸭"到“白天鹅"的嬗变。为促进农民增收、树立地方农业品牌，龙南县以有机食品、绿色食品、无公害产品和地方特色食品为主,重点创建了恒泰花生、九连山绞股蓝、龙南凤眼珍珠等十个土特农产品品牌。为保持这十个农产品的特色，龙南县对种植品种和制作工艺制订了严格程序，实行机械化生产、规范化操作、标准化经营，并组织专业人员进行技术攻关，提高土特农产品的产量和附加值。为打响品牌，龙南县成立了农产品品牌建设工作办公室，对全县土特农产品的品牌建设进行指导和协调，加强土特农产品的宣传、保护和推广，鼓励有条件的特色产品进行商品注册和地理标志产品保护申报，加强生产过程的JＡS认证、有机食品认证和绿色农产品认证.县财政拨出专款,对从事这十个农产品生产、加工、经营的企业、经济合作社和社会团体等进行资金上的奖励扶持。同时,借助客家文化的影响力,把客家元素融入到产品包装、宣传、销售中去,提升产品的品质和档次.产业政策1２项纺织行业标准将于20０８年5月实施由国家发展和改革委员会批准的《涤纶长丝绣花线》等纺织行业12项标准将于２008年５月1日正式实施。ﻫ据悉,这1２项标准包括《涤纶长丝绣花线》、《棉绣花线》、《缝纫线含油率测定方法》、《缝纫线可缝性测定方法》、《缝纫线可缝性试验专用棉带》、《充填用中空涤纶短纤维》、《中空涤纶短纤维卷曲性能试验方法》、《中空涤纶短纤维膨松性和纤维弹性试验方法》、《波里诺西克短纤维》、《竹浆粘胶长丝》、《服装用人体头围测量方法与帽子尺寸代号标示》、《纯棉真蜡防印花布》。该1２项纺织行业标准由中国标准出版社出版.三部委正在酝酿细则高科技企业将面临重新定义２５%还是15％，动辄以千万元计算的企业所得税优惠额度，将取决于一纸由科技部、财政部和国家税务总局共同认定的“高科技企业认证”。尽管包含认证标准的企业所得税实施细则尚未出台,但国家税务总局已经初步确定,以行业划分的方式,对企业的高科技认定申请进行管理。

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届时,那些生产产品无法纳入“行业划分”的企业,或许将失去被认定为高科技企业的机会，而按照新近下发的《关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（以下简称《通知》)，这一认证事关永久享受1５％优惠税率的待遇。

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“行业”取代“产品”

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据接近财税部门的消息人士透露，新法实施后的高科技企业认证,可能会以行业进行划分,而在此之前,高科技企业的认证，则以产品为基础。

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记者了解到，新的认定办法可能按照建筑、医疗等行业进行划分,在每个行业下面编排产品的代码。企业所申报高科技的产品必须先在国家鼓励支持行业之列，最终才具备认定为高科技企业的资格。

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在此之前,企业申报高科技企业进而享受税收优惠的流程与口径相对宽松。“当时企业认证高科技，只须向开发区办公室提出申请,经开发区办公室核定后,最终由省、市科委批准并发给高新技术企业证书。”海左券律师事务所严锡忠律师告诉记者。

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记者了解到，此前的认定标准是按照技术与产品类别进行划分,如属于电子与信息技术、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术等即可满足高科技认定的前提。显然,在这样的权力架构中,高科技企业的认定权力,主要集中在地方政府手中。

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至于行业划分的标准,记者掌握的情况表明，《国家重点支持的高新技术领域》可能将成为具体依据。

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“出身”让位“高科技"

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尽管以行业划分为管理基础的高科技企业认定方式收紧了认证口径,但面对1５％税收优惠税率的诱惑,高科技企业已经取代此前的“外资"、“高科技产业园区"等“企业出身",成为企业纷纷“追求"的对象。

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根据国务院日前下发的《通知》，对旧税收优惠政策如何与实施新《企业所得税法》衔接进行了规定,明确了企业原享受的3０项企业所得税优惠政策的过渡办法。但也意味着过渡期结束后，外资的身份已没有意义.

身为一家东北大型科技企业的财务总监,宫海给记者算了一笔账，此前，集团作为中外合资企业的高科技企业,之前早已享受了一系列的两免三减半等优惠政策,由于企业历史悠久,优惠都已享受完，而如果不能被认定为高科技企业，即使是中外合资企业,仍旧要负担2５％的税率,尽管此时，他所在的企业，已经把企业的注册地迁入一个国家级高新产业园区。

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他告诉记者，按照新政策，国家高新技术产业园区已经不再是企业的金钟罩了，如果不能够被认定为高科技企业，将意味着企业每年要多缴纳几千万元的税负。刺激企业科技投入ﻫ

在记者采访的几位企业负责人中,绝大多数都对正在制定当中的《国家重点支持的高新技术领域》目录忧心忡忡。“如果产品不能在国家鼓励行业目录下，自己的企业可能不能够被认定为高科技产业，”一化工生产企业的负责人对记者的提问表示出一些担心.看到了越发收紧的审批口径,有意申请高科技企业认证的企业，不得不做好准备，应对来自政策的考核.

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实际上,在之前的政策中对从事高新技术产品研究开发的科技人员,也有应占企业职工总数10%以上的相关规定,并要求企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5％以上等。不过这些比例对于企业来说却很少被正式的“核算”，很多规定会超出企业的实力，所以总是有了比例规定之后，企业通过一系列的办法去尽力满足，将其他的所得或成本划归到科技所得或成本中,对于新设立的标准，业内专家认为有促进企业提升科技投入比例的可能性.

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“科技企业获取认定是一件大事,首先让自己的产品或服务过关是最重要的，成为相关行业中的产品,通过专家认证，使之符合高科技标准。其次等比例明确后，在研发费用上尽力达到要求，与取得的税收优惠相比，投入的回报仍旧是可观的。”宫海表示,“这次资格认证究竟由哪个部门主要负责，也是企业时下在关心的问题,以提前做好变通的准备。”聚焦江西苏荣：坚定地走符合江西实际的科学发展之路最近，中央决定江西省为全国开展深入学习实践科学发展观活动的试点省份之一。江西是经济欠发达的中部省份，今年年初又遭受了一场5０年不遇的雨雪冰冻灾害,输变电线路损毁严重，农业、林果业损失较重,不少工业企业因停电也一度停产减产.在这样一种情况下,江西如何探索深入学习实践科学发展观的路子，进一步推动经济社会又好又快发展？两会期间，全国人大代表、江西省委书记苏荣做客新华网,就这一问题进行了深入阐述。

这次江西遭受的雨雪冰冻灾害,持续时间之长、范围之广、危害之重，历史罕见。面对严重灾情，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下,在中央有关部门、兄弟省市和解放军、武警官兵的大力支持下，全省上下万众一心，众志成城，不畏艰险,顽强拼搏,已经取得决定性胜利。

战胜这场严重灾害,对我们来讲是一次十分严峻的考验,它考的是我们各级领导干部的宗旨意识和执政能力，考的是军民紧密团结战胜困难的意志力。2月24日，全省城乡提前全部恢复供电。２月２8日，全省电网抢修取得全面胜利,比预定时间提前了８天,仅用了22天就完成了3个月才能完成的攻坚任务。目前，全省生产生活秩序正常，灾后恢复重建全面展开。

实践证明，冰雪压不垮我们江西人民，也压不垮我们江西的经济，反而在全省人民心中树立起了一座抗击雨雪冰冻灾害的精神丰碑，拉紧了党和人民以及军民之间的血肉联系。作为省委主要负责人，到抗灾救灾的第一线去，到灾情最严重的地方去，理所应当。省委省政府班子成员都是夜以继日地忘我工作，得到了群众的信任和支持。在灾害最严重的那段日子里，吴新雄省长和相关常委、副省长每天晚上召开碰头会,研究解决重要紧急问题，劳动强度之大、付出之多是可想而知的.

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,对江西这样一个需要加快发展的经济欠发达省份来说,更是必须长期坚持和贯彻的重要战略思想.我们一定自觉和坚定地做科学发展观的忠实践行者,走一条符合江西实际的科学发展之路。省委已经研究决定，认真按照中央的要求，尽早开展试点工作.在试点工作中，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠.强调加强学习、自我教育,提高认识、突出实践，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

如何走出一条符合科学发展观要求、符合江西省情的又好又快发展之路?这是我到江西工作后一直思考的问题。来江西的头一个多月，我到11个设区市进行了一次初步的调研,抗灾救灾期间又到了一些地方了解情况。可以说,江西已经初步走出了一条科学发展、加快发展的崛起之路，主要特征是以新型工业化为核心、以大开放为主战略。在省委十二届四次全会上，我把其概括为“五个统一”：一是立足江西的基本省情，坚持把科学发展与加快发展有机统一起来；二是紧紧抓住全省的突出矛盾，坚持把推进新型工业化、新型城镇化与加强“三农”工作有机统一起来；三是着眼增强发展的动力和活力,坚持把全面开放与全民创业有机统一起来;四是致力增强群众的幸福感、提高社会的和谐度，坚持把强省与富民有机统一起来;五是着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围,坚持把以发展凝聚人心和坚持正确的用人导向有机统一起来.

灾后恢复重建对于我们践行科学发展观,既是一个重要机遇,又是一次重大考验。它一方面有利于我们站在新的起点上规划科学发展，少了一些既得利益的矛盾制约。但另一方面,一些地方和单位也可能为了尽快把灾害损失夺回来，而放松产业政策要求、降低项目门槛和环保标准。这就在考验我们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为了及早预防这些问题，我们在部署灾后恢复重建工作时就强调“四个不动摇”：

一是坚持实现既定的经济发展目标不动摇。灾害损失虽然很大,但我们经济运行的基本面没有改变，江西必须“好"字优先，勇于崛起、善于跨越、积极赶超。

二是坚持优化经济结构、常年抓项目不动摇。不能因为灾后加快发展和恢复重建的时间紧、任务重,而不努力优化经济结构,影响抓产业项目的精力。

三是坚持改善民生的承诺不动摇。这次灾害对民生影响比较大，有的群众可能因灾返贫,抗灾救灾和灾后恢复重建也花去了不少财政资金，但不能因此而降低改善民生的承诺。

四是坚持落实国家宏观调控政策不动摇。不能因为加紧灾后恢复重建、加大马力恢复生产而放松执行中央”两个防止”等宏观调控政策，重走粗放型增长的老路，降低节能减排标准。

当前，江西全省上下正在按照省委省政府的要求迅速恢复生产,竭力保障和改善民生。尽管1月份遭受了重大灾害，但经济发展仍然保持了良好的势头,全省财政总收入实现７8．3亿元，同比增长３１.5%.

科学发展观的第一要义是发展.实现经济社会又好又快发展是江西今后工作的主旋律。项目建设是调整经济结构的重要抓手，转变经济发展方式、实现科学发展的重要载体。抓项目绝不是简单的招商引资，而是指抓好能够优化生产要素配置的基础设施建设，抓好能够左右经济发展态势、具有产业带动作用的大项目。有项目才有资金流,有项目才有就业，有项目才有财源,才能推进三次产业的发展,带来经济社会的发展。没有符合国家产业政策、符合当地实际、具有产业带动作用的优势项目，富民兴赣只能是一句空话。

“发展抓项目"充分体现了科学发展观。项目的多与少、好与坏、粗放与集约,决定着三次产业的发展程度，决定着江西实现崛起新跨越的发展水平.抓项目要立足于优势资源，立足于企业优势的延伸，立足于新技术的开发，立足于充分调研论证和科学决策。这就要求一个领导者必须具备宽阔的视野、敏锐的眼光和高层次的思维，具备良好的经济、政治、科技、文化综合素质和水平，以及决策决断能力和具体操作能力。因此说，检验干部领导经济工作的本领,很重要的是抓项目的本领.我们全省上下将通过进一步深化改革,扩大开放，以项目建设为抓手,大力推动新型工业化、城镇化的发展,增强全省经济实力。各级领导干部正在进一步牢固树立项目意识，加大招商引资力度,努力改善投资环境,一以贯之地抓好项目工作。我们欢迎境内外投资者来江西发展。2００７年4月,温家宝总理在江西视察工作时指出，像江西这样好的生态环境在中国已经不多了,并嘱托要“保护好鄱阳湖这一湖清水”。总理站得高、看得准、想得远，我们一定不辜负总理的期望和重托。

鄱阳湖是中国的第一大淡水湖，周边有6个城市，辐射面积大。加强这个区域的生态保护,不仅关乎环鄱阳湖地区、关乎江西全省的经济社会发展，还关乎我国东南腹地和长江中下游地区的生态改善。作为候鸟的停留地和越冬地,也一定程度上影响着世界生态.从眼前利益和自身利益看，保护与开发会有一些矛盾，但一个领导者必须要有远大眼光，我们既要金山银山,更要绿水青山。３月7日,省政府准备在人民大会堂举行建立环鄱阳湖生态经济区新闻发布会。建立这样一个区，是我省贯彻落实科学发展观的一个重大举措,有利于统筹湖区和环湖地区的保护与发展，进而成为江西实现”生态立省"与”加快发展”有机统一的强大引擎，我们将大力抓好这件事关江西未来、事关子孙后代、具有重大战略意义的事情。俗话说：新官上任三把火.我要说的是我不是什么新"官”，只是江西的一个新人。来到江西工作，江西就是我的家,我没有必要烧几把什么“火"。全省人民的共同利益就是我的利益，全省人民的共同愿望就是我的愿望.换一任领导就变一套思路是不成熟的表现。

继承和创新，是社会进步一个问题的两个方面，也是我们做好工作必须着力把握的两个紧密相关的重要原则。没有继承，难以创新;离开创新，继承也难以延续。在不同时期、不同情况下，着力点应有所不同,最重要的是看实践、看民心民意。实践证明是对的，大家都认为是好的，就要勇于坚持,在坚持的基础上发展和创新.

做好江西的工作,必须牢牢把握工作的连续性和政策的稳定性,倍加珍惜和努力保持这些年来已经形成的好势头、好局面、好氛围。坚持已确定的指导思想不变,坚持已确定的发展战略不变，坚持已确定的发展目标不变,坚持正确的用人导向不变,一以贯之、锲而不舍地抓下去,毫不停顿地干下去。这样坚持几年、十几年，全省的面貌一定会有一个更大的变化，江西的明天一定会更加美好。

人才是第一资源，推动科学发展人才至关重要。西北是中华文明的发祥地,历史悠久，文化底蕴厚重。尤其是青藏高原的干部,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐.我能有幸和他们一起工作是人生的一大幸事，思想上得到了很好的历练和洗礼。西部地区干部那种强烈的事业心，一心一意谋发展、千方百计扩大开放的精神，我至今难以忘怀。来到江西工作后,我深感这片热土“物华天宝、人杰地灵",干部群众发展意识和开放意识都很强,勤劳智慧,善谋实干，积极进取，勇于创新，我同样十分敬重.所以,每一个区域在文化上都有自己独到的地方特色。就干部个体而言，各有各的长处，也都有需要提高的地方，关键在于干部自身后天的努力.

我们正处在知识爆炸的时代，新知识新事物层出不穷，任何人都要加强学习，否则就会被时代所淘汰.过去我们说，谁拥有了青年，谁就拥有了未来。现在看来，光拥有青年还是不够的,应该是谁拥有了有知识的青年,才拥有未来。人才的培养,最关键的地方就是高校,因为它是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地。

建立省委省政府领导联系高校制度,是一项很有意义、十分重要的制度，它关乎未来、起长远作用。每位省委常委和副省长联系一所高校,每年至少去开一次座谈会或作一次报告，以推动人才培养工作。同时，积极探索让大学生更加全面客观了解世界、了解中国、了解社会的途径.鼓励大学生进行社会调查,参与社会实践,更快地熟悉社会。这样，使大学生既开阔视野,又清楚中国发展、繁荣背后的制度优势，还可以防止产生一些误解，更好地成长。我希望江西青年奋发有为，努力成才，为实现江西崛起的新跨越作出更大的贡献。我还可以高兴地告诉网友们，由于近几年江西对外开放的扩大，经济的快速发展,人们原来说的人才“孔雀东南飞”现象出现了拐点,不仅实现了人才进出平衡，而且进略大于出。

网络是现代社会最伟大的发明之一，它已经渗透到社会生活的各个方面,日益深刻影响着人们的行为方式，深刻改变着社会生态环境，为民主政治的发展提供了新的方式和渠道，对领导机关科学民主决策起着重要作用。现在，越来越多的领导干部能够而且愿意与网友“灌水”，网友也愿意积极“拍砖"，这已成为社会发展的一个趋势。可以说,运用和管理网络已是现代领导干部必备的条件之一，要把运用和管理网络的能力作为领导干部新的执政能力来大力加强。领导干部不仅要经常下基层调研，而且要到网上去调研，参与网上讨论，观察网上舆情。通过网络这一平台,倾听民声，了解民情，掌握民意，排解民忧,凝聚民心.要重视网络，研究网络，学习和掌握网络语言，多与网友正常交流,真正把网络作为了解和管理社会的有效载体。这是一项艰巨的任务，也是必须面对的现实.工业园新项目无治污设施一律不得投产据悉，近日江西省出台了《关于创建生态工业园区的实施意见》。《意见》指出，江西省将打造工业园区环境优势品牌，严格入园项目管理,对未办理环评手续以及未建设污染治理设施的项目，一律不得投入生产。工业园未建设的空地要先行绿化据了解,工业园区要合理利用江河湖泊等生态环境，不得擅自围垦、填堵河道和湖泊;合理开发山林资源,不随意推山填水、砍伐林木；合理铺设水、电、管网设施，不乱铺设、乱开挖。鼓励建设多层厂房,提倡重工企业建设两层以上厂房。同时，实施园区绿化工程,扩大绿色植被铺盖面，厂区的绿化覆盖率要达到４0%以上。扩大空地绿化面积,园区内未建设的空地要先行绿化。未办环评手续项目一律不得投产江西省严格入园项目管理，新建设项目要符合国家产业政策，符合园区规划，坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的“十五小”、“新五小”企业。新建项目必须严格执行环境评价制度和环保“三同时”制度，对未办理环评手续以及未建设污染治理设施的项目一律不得投入生产.9４个工业园区后年完成生态规划江西省将走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、节约集约用地、江西生态品牌得到充分发挥的新型工业化道路。按照要求，到2０10年,全省９４个工业园区全面完成生态工业园区建设规划,集中污水处理厂全部建成并投入使用，园区污水管网铺设到位,入园企业实现污水达标排放，全省30％的工业园区建成省级生态工业园区。到2０16年，全省工业园区基本完成生态化改造。环保设施运行好的园区可获奖励江西省对符合相关条件的工业园区，将授予“省级生态工业园区”称号，对符合申报国家级生态园区条件的,积极推荐申报国家生态工业示范园区。省财政每年将安排一定经费用于支持生态工业园区建设，对园区环保建设项目适当进行补助,对环保设施运行好的园区予以奖励.同时，对造成严惩污染、破坏生态环境的园区及相关责任人,将依法给予相应的处罚。热点聚焦我国工业发展要向科技先导型转变以“创新、发展、推动、影响”为主题的第四届中国工业论坛日前在北京举行。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席、中国工业经济联合会名誉会长顾秀莲出席论坛并发表讲话。

ﻫ顾秀莲强调，中国工业的发展要坚持走一条有中国特色的新型工业化道路。随着经济发展水平的不断提高，走粗放式发展的道路已经不可能支持中国工业的持续发展。因此，我国工业发展必须实现从粗放经营向集约经营转变，从速度型向效益型、科技先导型转变，从主要依靠耗费资源来支撑工业竞争力,向主要依靠技能、节约资源、技术来支撑工业竞争力的资源节约型、环境友好型转变。中央政策研究室经济局局长李连仲认为，我国现在还是一个“制造大国”，还不是“创造大国”。这两者当中有一个过渡，就是“制造强国”，其标志就是由粗放制造到精益制造。有专家统计，产品合格率提高2％,返修率降低2%,在电子信息产业就能增加产值２000亿元人民币。所以说，从“制造大国”到“制造强国”，从粗放制造到精益制造，然后才过渡到“创造大国"“创造强国”。工艺的革命、制成技术的革命，是我们变成“创造大国”不可逾越的阶段。科技储备是国家应对灾害的底气从１月１0日到鼠年春节之前，我国遭遇了大范围持续性低温雨雪冰冻极端天气灾害,在有的受灾地区,这场灾害甚至百年不遇。抗击灾害的经历表明，在调集各方面的力量和各种战略储备投入抗灾中,科技储备的支撑作用不可或缺。ﻫ

什么是科技储备?举个简单的例子：在这次抗灾救灾中，有一个运送救灾物资的车队,他们什么东西都可以丢，就是不能丢掉一车的地图。丢了地图，指挥救灾、调度人力、物力和交通力量就无从着手.这些覆盖全国的精确地图和地理信息数据库就是这样的科技储备,它们依赖于测绘科技发展的积累。ﻫ同样,如果缺少有效的信息发送平台和沟通机制,不仅在面对灾害时无法进行有效决策,公众也无法及时开展自救。人们常说的“最后一公里”气象预警，就是各级部门利用各种手段和途径,包括卫星广播等技术，使气象信息能够覆盖传统通讯手段无法到达的偏远地区.ﻫ

科技储备有着不同的“厚度”。比如地图、预警系统这些应用型科技可以在短期内取得成效，属于“看得见、摸得着”的储备。支撑灾害防范的基础研究则是长远的科技储备。气象预报的准确依赖于科学家对大气、海洋、极地、山地等进一步的科学研究；许多科学家感叹“实在太难”的地震预报,也已从原先的经验模式,转变到从地球科学研究入手，更加强调基础研究的重要作用。ﻫ由于科技储备“养兵千日、用兵一时”，只有在灾害来临时才发挥作用,因此一个投资巨大的预警信息发布系统在日常生活中可能会被人们当成摆设。特别是相关的基础科学，要对现实应用发挥作用可能需要长达几十年的投入和研究。

不过,５０年甚至100年一遇的自然灾害需要５0年甚至１00年的眼光来看待，对于自然灾害不能有任何的侥幸心理.对于科技储备而言,更来不得半点急功近利,更需要从长计议。西部200万平方公里的1∶5万地形图的测量需要整整5年，我国独有的年度全国地震趋势会商制度已坚持了３0多年……而厄尔尼诺和拉尼娜为何总相伴出现，今年拉尼娜为何异常,这些问题都在等待科学家给出准确答案。ﻫ从另外一个角度看，科技储备就是国家面对自然灾害或公共突发危机的底气，储备越厚，我们的底气就越足，应对灾害也越从容。当然，这种储备既考验着包括决策者、科学家和普通老百姓在内的人们的耐心,也考量着不断发展着的科学技术水平。(人民日报评论）支持中国企业自主创新是政府采购的首要任务“自主创新是国家发展战略的核心，而政府采购其实代表了政府的一种导向。”《政府采购法》起草人之一、清华大学公共管理学院教授于安在接受采访时指出：现行的政府采购政策的着力点是要通过市场的方法来支持自主创新。为什么这么说呢?于安同样强调政府采购和普通的商业消费不同的地方就在于其公共职能，“而不完全是为了省几个钱，也不是简单的廉政反腐问题"。

ﻫ现在,随着两部新法规的出台,整个政策环境已经具备了。于安强调，下一步工作的重点，就是要注重法律的实施.谈到怎样推动自主创新,于安援引《科技进步法》提出的四大方法,指出其中两个都是利用政府采购手段,这也是各国政府制度设置中的主要内容.于安还提请注意，中国的政府采购市场将会在更大范围、更深程度上对外开放，这意味着自主品牌在政府采购市场所面临的竞争更加激烈。所以，“政府采购中的国际竞争问题应尽早引起关注”。在制度设置上，相关准备工作已经做了很长时间。除了责任之外,于安表示他也备感压力,“从制度、法律上，要对更开放的市场做必要的准备，以利于自主品牌跟国外品牌、国内供应商跟国外供应商进行平等竞争，这对我们来说是很大的压力。我想，支持自主创新应该成为今后相当长时间里政府采购工作的重点”.市场动态高新技术产业驶入快车道据科技部副部长吴忠泽介绍,近5年来，我国高新技术产业持续快速发展，产业规模年平均增长速度高达２7%，高技术产业总产值占制造业比重已经达到16％.装备制造业高附加值产品迅速增多目前，我国有200多种制造业产品产量位居世界第一。据介绍，中国的装备制造业高附加值产品迅速增多，在重大技术装备的研制和产业化方面取得显著成果，掌握了核心技术,实现了进口替代；汽车工业产业规模高速扩张，自主品牌迅速崛起，截至20０７年1０月，我国汽车产量达到7５0万辆，自主品牌销量汽车占全部汽车销量的17%；船舶制造业在关键技术方面实现重大突破，与日本、韩国差距逐渐缩小;纺织工业在技术进步、品牌经营方面取得成效,通过结构调整更新技术加强企业管理，纺织工业总体上实现了协同增长；家用电器全球制造地位中心进一步巩固,彩电、空调、压缩机、微波炉４个产品占全球总产量达到７0％左右，冰箱压缩机、洗衣机产量占全世界的1/３。国家高新区成为区域经济发展引擎目前国家高新区已经建立了230家科技企业孵化器、３２个软件产业基地，并集聚了上千家各类创新与创业服务机构。据统计,我国54个国家高新区总收入和总产值分别达到了4．3万亿和3.6万亿元,聚集了全国５0%的高新技术企业和科技企业，其研发投入占到了全国1/３,区内企业所创造的工业增加值达到了85２0亿元，是全国产值的９。４％，初步实现了高新技术产业的集群式发展。在高速发展的同时，高新区大力促进节能减耗,实现了土地资源的高效集约化。据统计,高新区人均总产值达到6２。57万元,是全国的6.2倍，能耗在０。2到0．4之间，实现了高技术产业式的发展，已经成为自主创新促进经济发展的手段。科技部副部长李学勇评价说,国家高新区的迅速崛起为高新技术产业的形成与发展奠定了重要基础，成为我国自主创新的重要基地。国际铁矿石价格暴涨将使我省钢铁行业及下游行业面对严峻挑战日前,我国钢铁业与国际矿业巨头达成２00８年度国际铁矿石价格上涨65％的协议。这次铁矿石价格暴涨，将对我省钢铁行业及有关联的下游企业产生不利影响：ﻫ

一是由于价格上涨造成的进口总额将可能超过上年进口总额一半以上。我省２０07年进口成品铁矿７14万吨，比上年增加11。62％;进口总额为５。78亿美元，比上年增长2８．75%;今年计划进口成品铁矿１01３万吨，比上年增长４1.８８％;按现在铁矿上涨65%价格计算，预计进口总额将达11.３5亿美元,比上年增长9６。３7％（净增5.57亿美元，其中，３.14亿美元为国际铁矿价格上涨65％造成，是上年进口总额的54。33%）。ﻫ

二是进口铁矿石价格上涨，使我省钢铁行业吨钢成本平均将增加４0０元左右，同时还将带动废钢、焦炭等原燃料价格上涨，进一步增加企业生产成本。

三是铁矿石价格暴涨带来的成本上升必然会转嫁到下游行业中去。铁矿石成本上升带来的钢价涨幅约１0％，而今年年初至2月中旬钢价涨幅已达1０％左右，宝钢又上调了二季度钢材出厂价格５00—8００元.钢材价格上涨必将给我省的汽车、机械、电机、家电、造船等行业带来极其不利的影响，使这些行业的生产成本进一步增加，造成利润空间进一步压缩.ﻫ

四是随着此次进口铁矿石价格上涨的开始实行，对我国、我省的钢铁行业及有关联的下游行业所产生的影响还将进一步显现。创新论坛万刚：基础研究是科技创新之源２00７年度的国家最高科学技术奖授予了中国科学院院士、中国工程院院士、中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院高级顾问闵恩泽和中国科学院院士、中国科学院昆明植物研究所名誉所长吴征镒两位科学家。他们是以努力、勤奋和智慧获得了这项荣誉，值得我们尊敬和学习.

ﻫ吴征镒院士发表和参与发表的植物新分类群17６6个，提出“被子植物八纲系统"的观点,形成了独创性的区系地理研究方法和学术思想，为我国生物多样性的保护和资源可持续利用做出了重要贡献。闵恩泽院士是我国炼油催化应用科学的奠基者,20多年来，他指导开展了纳米分子筛、非晶态合金、离子液体等催化材料以及磁稳定流化床、超临界反应工程、催化蒸馏等导向性基础研究和开拓性探索,在非晶态合金、磁稳定流化床、纳米分子筛复合材料、新型催化蒸馏的研究中均有突破.两位先生取得的卓著成就,得益于他们对科学研究的真诚挚爱和无私奉献,得益于他们在科学追求的好奇心驱动下,几十年如一日默默耕耘、不懈探索、大胆创新。他们的探索历程和辉煌成就印证了这样一条道理：基础研究是科技创新之源。

一、基础研究始终推动着新的科技进步人类文明进步史告诉我们，在科学的基础研究中每一个重大突破，往往都会对科学技术的创新、高新技术产业的形成产生巨大的、不可估量的推动作用。在近代科学产生之前,许多技术发明曾经走在相关理论知识发展的前面。但是近二百年以来，基础研究越来越成为发明与创新的源头，现代技术已经名副其实地成了“科学的技术”。当代生物技术、信息技术和纳米技术的迅速发展等无一不是建立在科学理论的突破之上。如果把现代科学技术比作一条长河，基础研究则是其源头。

人类历史上发生过的三次重大技术革命都强烈地依赖于科学理论、基础研究的突破.第一次技术革命发生于1８世纪60年代，主要标志是蒸汽机的广泛应用，这同近代力学、热力学发展有着密切的关联。第二次技术革命发生于19世纪70年代,主要标志是电力的应用,是电磁理论突破引发的成果。第三次技术革命始于2０世纪40年代，是在相对论、量子力学等基础理论突破的基础上产生的,其主要标志是原子能技术、电子技术和空间技术的广泛应用。

ﻫ因此,基础研究的重大发现、理论突破往往孕育着新的知识革命，知识革命意味着知识体系、知识结构的大调整、大变革，必然将引发技术和生产方面的新的发展。今天对基础研究的投资就是在播撒未来的经济社会发展的种子,明日的应用研究及商业竞争力一定是根植在雄厚的基础研究沃土中.二、基础研究引领着当代我国科技进步和经济社会发展基础研究对引领我国的科技进步和社会经济发展起到了重要作用。例如，我国科学家在９73计划支持下,在分子生物学和基因理论方面开展了一系列重要研究,推动了该领域的科技水平和生产力的提高。在水稻研究方面,开展了杂交水稻理论和克隆水稻中与株型相关的单分蘖突变体分子生物理论研究，通过控制分蘖形成数量,大大提高了水稻等禾本科作物产量;在小麦研究方面，育成了国际上小麦第一套全基因组近等导入系/近等基因系，发现了在供体亲本中“隐藏"的大粒、多粒、优质、早熟等重要目标性状，进而为培育第二次“绿色革命”杂交小麦品种奠定了基础；在猪品种优化方面,确定了猪促卵泡素β亚基基因为猪高产仔数的主效基因，在此基础上发展了高产仔数基因诊断盒，可以准确、快速的选择高产仔的猪种,已在全国9个省市的1２个国家级和省级的原种猪场进行了进一步的推广和应用，产生了巨大的经济效益。没有分子生物科学与技术的基础研究,就不会产生转基因技术和相关产业。我国是美国之后自主研制转基因抗虫棉并在生产上推广应用的第二个国家.从1997年转基因抗虫棉花在我国大面积推广使用,到2006年我国种植转基因棉花大约３500万公顷，占棉花种植面积的6０%以上,每亩减支增收１30元，经济、社会和生态效益显著。农民可以减少８０%％以上的农药使用量,减少了农药污染和人畜中毒,提高了棉花的单产和总产,众多的新型抗逆基因被发掘.随着研究的开展和技术的普及，一大批国内自主知识产权的非粮转基因作物诞生，一批新型生物技术公司诞生，带动了生物技术育种产业和转基因科学研究的蓬勃发展，对我国非粮农作物丰产稳产起到了引领和支撑作用.同时，转基因技术的发展对基因的基础研究提出更高的要求，如新基因的发现及其功能和调控机理、转基因安全理论等。又对相关的基础研究不断提出新的课题,从而促进人类对生命本质的认识不断向纵深发展。高效节能、长寿命的半导体照明产品(LEＤ)正在引发新的照明变革。近年来,在一系列科技计划的支持下，我国的半导体照明技术及产业蓬勃发展，形成了产学研紧密结合,基础研究、关键技术和产业化互动发展的新局面，实现了从物理、材料、器件、重大装备到示范应用的创新链和产业链。目前,已研发出的大功率白光LED发光效率达到80lm/W，超过荧光灯的效率，是白炽灯的５~10倍，寿命是白炽灯的30～5０倍,在建筑景观照明、大屏幕显示、交通信号灯、指示灯、手机及数码相机等用小尺寸背光源,太阳能LED照明,汽车照明，特种照明及军用等领域有广泛应用前景.半导体照明之所以能够迅速取得今日的重大进展，得益于几十年来我们对以氮化镓为代表的宽禁带半导体材料这一重要基础问题上取得的突破。通过低温缓冲层消除应力和对P型掺杂机理的认识，提高了材料的质量和发光的量子效率，实现了从材料到器件的跃变;通过第一原理计算对掺杂机理的深入认识，将掺杂浓度提高了两个数量级，将这些基础研究的重大突破应用到器件上，使产品性能提升了一倍，实现了特种照明的实用化.可以说半导体照明技术发展过程中每前进一步,都伴随着对材料相关基础问题的深刻认知.要实现半导体照明进入通用照明领域,必须重视和研究解决阻碍其快速和持续发展的宽禁带半导体材料等重大基础问题.

ﻫ通过上述事例,我们不难得出这样的认识:其一,基础研究对我国实施自主创新战略具有极其重要的现实意义。不论对科技发展本身还是对经济社会发展,基础研究都是具有战略意义的制高点，必须进行超前部署.只有在基础研究方面拥有坚实基础和重大建树，国家的自主创新能力才有提升之道,才能在全球经济分工中取得优势和主动地位。其二，科技与经济的结合、创新链与产业链的互动必须深入到基础研究的层次，才会实现真正的紧密的结合,才能形成基础研究与科技进步、经济社会发展的良性循环、相互促进的机制。其三，基础研究是孕育原始性创新、也是需要原始性创新能力和智慧的领域.这个领域的发展就是需要一定的基础条件，需要长期的研究积累,需要鼓励人们充分交流、质疑批判、勇于尝试探索的学术环境。三、要重视基础研究，促进原始性创新胡锦涛总书记在春节前看望钱学森、吴文俊两位科学家时，意味深长地指出:要充分重视基础研究的战略意义和重大作用,在加大对基础研究投入、重视创新人才培养的同时，还要注重营造宽松的学术环境。近几年的国家科学技术最高奖几乎都授予了长期从事基础科学或应用基础研究方面的科学家，可见党和国家对基础研究的高度重视。基础研究具有研究周期长、风险大、厚积薄发、探索性强、进展往往难以预测、人才作用突出等特点.其产出的新知识具有公共产品的性质,对其进行稳定的支持是政府的职责.我们既要重视依靠科技促进传统产业改造和产业结构调整，更要重视抓住源头的原始创新。为此，科技部将与有关部门一道采取一些措施，为基础研究创造良好的条件和环境.首先,积极引导全社会高度重视基础研究的战略意义和重大作用.要通过深入的宣传教育和科学普及,积极引导全社会深化对基础研究是经济社会发展先导的认识，是自主创新源泉的认识，是国家发展和安全重要基础的认识;深化原始性创新对科技进步乃至国家产业发展重大影响的认识;尤其是深化对基础研究活动特点和规律的认识，并以此来指导相应的管理和政策制定。

第二,加强在基础研究领域和前沿高技术研究方面的战略部署。要在关乎国家发展战略的领域、科学技术的前沿超前部署一批重点战略性研究课题，同时继续鼓励自由探索在学术研究和活动的开展，高度重视自由探索的研究成果,结合国家战略需求，及时将其提升为重点基础研究课题。第三,加大对基础研究的投入，优化配置基础研究资助模式。政府将继续加大对基础研究的投入,并将竞争性支持和稳定性支持相结合，在大幅加强竞争性项目经费投入的同时,加大对开展基础的基地和人才队伍的稳定支持，加大国家实验室、国家重点实验室以及科学研究中心等基地的建设费、运行补助费以及设备更新费的投入，使得从事基础研究的科技家能够自主决策，开展研究周期长、探索性强的科研工作,促进原始性创新成果的产生。在加大公共财政对基础研究投入的同时，政府将鼓励有条件的企业和社会力量投入基础研究,支持在企业内建立重点实验室，或与高校、院所建立联合实验室，积极开展应用性基础研究，推动企业真正成为技术创新的主体。

ﻫ第四，加强人才特别是创新型人才的培养。如果说基础研究是科技创新之源,那么，人才就是科技创新之本。要彻底改变科技资源和投入“重物轻人”的观念,采取有效措施吸引更多的优势人才投身到基础研究活动中来。一是支持大学生、研究生参与基础研究,鼓励他们对未知世界的好奇心，激励他们在导师的支持下探索;二是鼓励研究生参与自然科学基础研究；三是稳定支持青年科技工作者开展独立的基础研究课题。第五,创造良好的环境。一方面，加强科研基础条件平台建设.以满足国家重大战略科技需求为目标,继续加强平台建设的顶层设计，加强支撑服务能力和长效机制建设。以创新能力建设为重点,进一步统筹项目、人才、基地建设。重点加强在国家重大需求领域和新兴前沿交叉学科领域新建一批国家重点实验室,加强科学数据共享和野外综合科学考察工作.另一方面，落实科技评价办法，加强学风建设。弘扬大胆质疑、勇于创新的科学精神,营造宽容失败、摒弃浮躁、潜心研究的科研环境.倡导全社会形成尊重知识、尊重人才、崇尚科学、崇尚创新的良好社会氛围。第六，促进国际学术交流。发挥政府间科技合作的主渠道作用，为广大科学家开展高水平的合作交流打造通畅、便捷的平台，支持我国学者参与IＴEＲ、伽利略计划、千人基因组、应对全球气候变化等重大科技工程，支持国外优秀科学家主动参与我国一些开放领域的基础研究；同时,也大力支持民间科技交流活动的开展,支持我国学者担当国际学术组织主要职位，支持国际学术组织在我国开展重要的学术活动。

ﻫ总之，科技工作的重要责任就是促进科学技术本身的科学发展、全面发展，以引导和服务全社会提高自主创新能力、建设创新型国家。基础研究是科技创新之源，其使命不仅要服务于今天,更重要的是引领未来，创造新的需求和发展优势.我们要有这个信心和远见在做好今天事情的同时，为美好的明天做好准备。李学勇:走中国特色自主创新道路胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”深入学习贯彻党的十七大精神,结合我国的实际，不断深化对走中国特色自主创新道路的认识，对于提高自主创新能力,建设创新型国家,坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有十分重要的意义。

ﻫ一、中国特色自主创新道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分党的十七大强调,高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。十七大报告在对中国特色社会主义道路进行系统阐述的同时，还在中国特色社会主义事业总体布局的各项任务中，分别提出了中国特色自主创新道路、中国特色新型工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色社会主义政治发展道路等具体道路。这些具体道路的发展与完善,将进一步丰富我们党对中国特色社会主义道路实践规律的认识，使中国特色社会主义道路越走越宽广.

ﻫ中国特色自主创新道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。十七大报告把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在报告第五部分———“促进国民经济又好又快发展"的首要位置.这是以胡锦涛同志为总书记的党中央深入分析国内外实践经验、准确把握新世纪新阶段我国发展面临的新形势和阶段性特征的基础上得出的科学论断,是对科技创新在中国特色社会主义事业总体布局中重要作用的高度概括。“核心"和“关键"的科学论断，就是要求把提高自主创新能力摆在国家发展战略的核心位置,贯穿到现代化建设各个方面；要求把提高自主创新能力作为提升综合国力的关键因素，不断增强国家竞争力和软实力；要求把提高自主创新能力作为国民经济又好又快发展的内在动力，依靠创新驱动发展。

ﻫ党的十七大为走中国特色自主创新道路指明了前进方向.走中国特色自主创新道路，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,使科学发展的理念在自主创新实践中得到充分体现和贯彻，使自主创新在促进科学发展中真正发挥主导作用,并在实践中不断丰富和发展中国特色社会主义。二、走中国特色自主创新道路必须立足国情，充分发挥我国的特色和优势当今世界，科技发展日新月异,新一轮科技革命不断造就新的追赶和超越机会，引领新的发展方向.随着经济全球化进程的不断深入，科技发展对于国家综合国力和国际地位的影响从来没有像今天这样广泛而深刻，许多国家都把科技创新作为国家发展战略，竞相抢占国际竞争的制高点。从我国经济社会发展的阶段性特征来看，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级,加强能源资源节约和生态环境保护，保障国家安全,都对自主创新提出了迫切要求.面对经济全球化和新科技革命带来的机遇与挑战，面对发达国家在经济科技方面长期占优势的压力,面对我国经济社会发展的现实需求,我们必须顺应时代发展的潮流，立足社会主义初级阶段的基本国情,走出一条具有中国特色的自主创新道路.

走中国特色自主创新道路，需要进一步深化对自主创新内涵的认识.从历史发展进程来看,我们党在上世纪5０年代发出“向科学进军"的号召，80年代提出“科学技术必须面向经济建设、经济建设必须依靠科学技术”的方针,9０年代以来开始实施科教兴国战略和人才强国战略。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央综合分析国内外发展大势，立足国情，面向未来，做出走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重大战略决策。从科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，到建设创新型国家的重大战略思想,清晰地展现出马克思主义科技观在中国不断发展和完善的思想轨迹，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系。从科技发展层面来看，加强自主创新，就是要加强原始性创新,努力获得更多的科学发现和技术发明;加强集成创新，形成具有市场竞争力的产品和产业；加强引进技术的消化吸收和再创新，形成自己的技术创新能力。从国家整体战略层面来看，必须把自主创新摆在国家发展战略的核心位置，把科技进步和经济社会发展牢牢建立在自主创新的基点之上,不断提高自主创新能力，始终把握发展的主动权，创造发展的新优势.从精神文化层面来看,自主创新是民族精神和时代精神的重要标志，要发扬“两弹一星”精神和“载人航天”精神，改革创新、奋发进取、锲而不舍、百折不挠。要在全社会大力发展创新文化,让一切创新的源泉充分涌流,使全社会的创新智慧竞相迸发。

走中国特色自主创新道路，要求充分发挥我国的特色和优势。纵观世界上主要创新型国家的发展历程，每个国家的创新发展路径都各具特色.例如，美国凭借全面领先战略，依靠强大的科技实力,获得了国际竞争的主动权；日本、韩国重视对引进技术的消化吸收,实现了从跟踪模仿向自主创新的转变；芬兰、爱尔兰抓住了新一轮科技革命的发展契机,在信息产业领域取得了竞争优势.作为一个发展中的社会主义国家，我国进行自主创新不仅要学习和借鉴国外的发展经验，更需要从我国实际出发，充分发挥自身优势和特色，在国际经济、科技竞争中迎头赶上。一是充分发挥我国的制度优势.根据国家经济社会发展的重大需求,发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，整合资源，重点突破，实现跨越式发展。同时注重发挥市场配置资源的基础性作用,使科技创新既服务于国家意志和战略目标，又能够适应社会主义市场经济规律的要求，充分激发各个创新主体的积极性和创造性。二是充分发挥科技人力资源大国的优势.目前，我国科技人力资源总量有3500万,居世界第一位;研发人员达到150余万人年，居世界第二位;高等院校在校生总规模超过2300万人。这些丰富的人力资源为自主创新提供了雄厚的科研力量和人才储备，是我们走中国特色自主创新道路的最大优势。三是充分发挥我国比较完善的产业体系和科学技术体系优势。我国已经形成了产品门类多样、配套能力较强的产业体系，构建了世界上只有少数国家才具有的比较完整的学科布局,在基础研究、前沿技术研究、面向市场的应用开发研究、重大科学工程等方面取得了丰硕的成果，依靠科技进步推动经济社会发展的能力不断增强，为走中国特色自主创新道路奠定了坚实基础。四是充分发挥我国经济高速成长和市场潜力巨大的优势。我国正处于工业化、信息化、城镇化加速发展和经济快速成长时期，实现国民经济又好又快发展对科技的需求十分紧迫，科技创新成果应用潜力巨大，市场空间广阔，这是依靠创新驱动发展的重要引擎。

三、把握关键,明确任务,坚定不移地走中国特色自主创新道路

走中国特色自主创新道路，需要抓住关键，从总体上把握好“四个一”，即：坚持一条基本方针，明确一个奋斗目标,实施一项规划蓝图，构建一个创新体系。一条基本方针,就是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的指导方针,这是走中国特色自主创新道路的核心。一个奋斗目标，就是到2０20年进入创新型国家行列，“自主创新能力显著提高,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升”,这是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。一项规划蓝图,就是要按照党的十七大的要求，认真实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（200６—202０年)》，切实把增强自主创新能力贯彻到现代化建设