日本牛肉产业现状与发展趋势

日本牛肉产业现状与发展趋势

近年来，日本林业发展迅速，农业经济中的比例不断提高。特别是，牛行业。许多牛品种在国际市场上很有名，这与日本政府对牛行业的关注和保护密切相关。肉类市场价格变化的焦点对工业的发展和市场的稳定产生了深远的影响。因此，日本政府采取了稳定的财政补贴，增加了中国的猪肉产量，占世界牛产量的12%13%5%。借鉴日本制定的干预、决算政策，稳定中国的肉食价格，促进中国牛产业的发展。1日本牛行业现状1.1政府政策扶持20世纪60年代后,人们对牛肉的需求大大增加［３］,牛肉价格水涨船高,日本的肉牛饲养量一直呈现出平稳增长的态势,根据农林水产省的统计数据,自1960年到2006年(图1),日本的肉牛产量经历了一个大幅度增长,从1960年的82.35万头到2006年的163.6万头。此外,日本政府制定并实施的大量政策主要针对于指定的肉用牛振兴地区,重点进行牛的改良繁殖、肉用品种增殖,以及饲料生产基地的建设。通过对部分农户采取优惠贷款来购入繁殖母牛,从而扩大基础畜群。建立了完善的国家及地方集体生产检测系统。在销售环节,对家畜市场进行整顿完善,建立和不断完善产地储运流通设施。70年代,鉴于牛养殖数量的剧烈变化,肉牛供给数量不稳定,肉牛价格剧烈浮动,政府制定了牛犊保护制度,针对饲料价格波动政府采取了一系列的补贴措施,这都推动了肉牛养殖业的发展。从表1还可以看出,肉牛产量增加,但是饲养户的数量在逐渐减少,这说明每个养殖户养殖肉牛的规模是呈现扩大趋势的。1.2日本的乳牛业养殖日本肉牛产业发达,在日本饲养的肉牛品种有黑毛和牛、褐毛和牛、无角和牛、日本短角牛外,还有从国外引入的安格斯、海福特、夏洛来等［４］,及近年来新育成品种见兰牛［５］。目前,日本养牛业主要聚集在土地条件较好的地区,或是具备良好水土资源的地区,如北海道、东北和关东地区、九州岛。根据2007年农林水产省统计数据,在肉牛饲养量较高的十个区县中,其中北海道的饲养量占到全国五分之一的比重,日本的乳牛业主要集中在北海道地区,当年乳牛总数量为41.18万头,北海道地区乳牛数量占总数的55.1%(见表1)。日本的肉牛主要分布在九州岛上,包括鹿儿岛、长崎等地,2008年,日本饲养肉牛数量共有289万头,九州岛肉牛饲养数量共计为105.8万头,占日本肉牛饲养数量总数的36.61%。其余肉牛饲养大部分分布在北海道、本州岛的东北和关东地区［６］,这3个地区饲养肉牛头数分别占总数的17.69%、14.35%和11.73%。1.3%是速度性侵权行为,存在于表面形态不规范和工艺上的一些探索饲养肉牛的成本较高,其中主要支出为物质费用,约为61.36万日元,占总成本93.45%,人工费用为4.3万日元,占总成本的6.55%。物质费用中饲料费用约占44%,种牛费42%,其余费用相对较低,占到总物质费用的1%左右,分别为种牛费、兽医费、医药费、租金,物业税,运输费,农机费、管理费和会费等。日本肉牛种黑毛和牛的价格在33万日元左右,褐毛和牛在32万日元左右,其他品种价格相对和牛较低,市场上牛肉每千克价格大都在500~50000日元［７］日本人的牛肉消费主要集中在餐馆消费和家庭消费。2日本对牛的政治补贴分析2.1确定稳定上位价格1961年11月1日,日本政府出台了“关于畜产品价格稳定的法律”［８］。该部法律出台的目的主要是稳定主要畜产品价格稳定,保持畜产品市场以及畜产业的稳定性。该法规定,农林水产大臣在执行政府命令时,要在每个会计年度开始前,首先要确定本年度“某种食用肉”的“稳定标准价格”、“稳定下位价格”和“稳定上位价格”,即稳定价格。“稳定上位价格”主要应用于当某种肉的价格超过上位价格的时候,政府通常会采取降低“某种食用肉”的价格手段,把某种肉的价格保持在“稳定上位价格”和“稳定下位价格”之间。主要是通过进口关税的措施,降低进口关税的价格或者给予补贴来增加市场中某种肉的供应量,市场机制的调节作用来稳定价格。反之当价格超过下位价格,即价格过低,变限制该肉的进口,来稳定该种肉的价格。如果不能通过调整进口或是出口“某种食用肉”的数量来维持“某种肉”的价格,那么就会进一步调整国内某种“食用肉”储备,同样达到增加供给,调整价格的目的。2.2牛肉补贴的主体贸易自由化之后,犊牛生产者补贴金制度代替了牛肉价格稳定制度,任何人只要缴纳一定的关税,就可以自由的进口牛肉。从该政策可以看出,日本肉牛扶持政策方向由稳定价格转向了政府补贴,补贴对象主要是上游牛肉源的犊牛生产者。其中补贴的形式主要有两种,在既定的一定幅度内时,主要是由国家负责由于价格的波动对农户的影响,承担了对农户的补贴;当超过一定幅度的时候,就由国家、地区和生产者本人共同筹集补贴,其中比例分配大致如下,国家负责总补贴金额的50%,剩下的50%由当地政府和生产者共同筹集。2.3生产费用及劳务费用养殖好母牛和犊牛是肉牛产业良好发展的基础,促进肉牛育肥是肉牛产业不断发展的核心,保证好肉牛育肥农户的收益对肉牛产业发展至关重要,日本政府对肉牛育肥农户采取了一系列积极的扶持政策。肉牛育肥的生产成本一般比较高,费用项目繁多,包括最基本的生产费用和劳务费用,生产费用包含育种费用、医疗、水电费、牛舍费用等,劳务费用主要指直接的雇佣费用,除此之外还包括运输人员的劳务费,销售环节的劳务费等等。通常肉牛养殖户育肥后的所得公式为毛收益减去劳务费以外的生产费用,当毛收益与劳务费以外的生产费用之差大于零,在这种情况下,农户能够获得利益,这促进了农户的生产积极性,养殖户往往会继续进行生产以及扩大再生产。但是,由于市场风险机制的存在,任何企业或是个人从事生产经营中都会面临盈利、亏损和破产的风险,育肥农户的所得也有可能低于劳务费,当亏损出现时育肥农户就可能会放弃肉牛育肥,将资金用在其他风险较小的投资上。因此,所得等于劳务费是是决定农户生产积极性,是否继续从事肉牛育肥养殖的平衡点,当育肥所得低时,通过日本政府对养殖户进行直接补贴,扶持肉牛育肥行业发展。2.4现有养殖酵母头数的居民为了防止犊牛价格降低对犊牛养殖的削减作用,日本政府对养殖母牛的养殖户进行奖励,这些养殖户通常是维持现有母牛头数或者扩大养殖母牛头数的养殖户,该对策从产业源头上稳定并强化产业发展。根据日本农林水产省统计,2006年到2012年,日本政府的关税收入进入一般预算环节,大于70%的金额用于犊牛补贴,主要通过农畜产业振兴机构,用于给犊牛生产者补助,肉牛稳定经营等活动。2.5评估风险,发放赔偿金在日本,肉牛保险制度主要由三个机构组成,第一个机构是农民保险合作社,农民保险合作社的主要职责是向肉牛养殖户收取保费,当保险事故发生后,进行损失评估和发放保险赔偿金。第二个机构是保险组合联合会,保险组合联合会为了减小风险,通过使用分担风险的方式,将部分风险转嫁给农林水产省下设的保险机构,进行再保险,这与我国保险公司的功能相似。第三个机构是农林水产省下设的保险机构,通过政府采取的引导性保险支持措施,国家承担了大约50%的肉牛保费,鼓励支持保险公司对投保者进行保费补贴,而且对保险经营机构进行经营管理费补贴,这一政策大大的调动了生产者的积极性。3中国的反恐措施3.1牛肉供应能力展望伴随着经济的发展和人民收入的增加,人们对牛肉消费需求不断增加,为了满足该需求,国家出台了许多政策来增加肉牛产量,尽管如此,我国与发达国家相比,牛肉的消费量仍处于较低水平。有预测分析,随着经济的发展牛肉的需求还有上升的趋势,2020年和2030年中国牛肉需求将达1018万吨和1258万吨,按照中国目前的牛肉供应能力还会存在405万吨和645万吨的缺口。一头牛每年只能产一个犊牛,生产周期较长,日本将主要关税收入用于犊牛补贴,这样对维持和增加牛肉产量,提高了养殖户饲养牛的积极性大有裨益,还可以对优秀的品种增加补贴,有助于提高牛肉的质量。该政策有助于中国扩大和升级肉牛养殖产业,且引导肉牛产业向着优良的种群发展。3.2因地制宜发展成熟模式合作社的成立可以减少国家的负担,保护农民的利益,中国肉牛业养殖水平不高,但是总量很大,积极发展肉牛专业合作社,为肉牛养殖提供各种服务,包括养牛经验,必要的养殖技术指导,饲养管理方法。此外,在肉牛品种、安全追溯、饲养繁殖、防治疫病和牛舍建设方面有针对性的给农户以帮助,明确牛肉酮体分级标准以及实施牛肉优质优价机制。3.3提升我国肉牛产业链的层次随