生态畜牧业发展规划研究淳安县生态畜牧业的发展规划及主要措施

生态畜牧业发展规划研究淳安县生态畜牧业的发展规划及主要措施

近年来，在有关部门的大力支持和重视下，淳安市的畜牧业已进入从传统畜牧业向现代畜牧业的重要阶段。加快生态畜牧业建设已成为该县畜牧发展的新目标和新任务。按照“美丽杭州淳安实验区”和创建“生态淳安”的总体要求,坚持“生态优先、供给安全、稳量提质、助农增收”的基本准则,推行“种养配套、农牧结合、生态循环、污染减排”的生产模式,加快养殖品种的结构调整,优先发展低碳畜牧业,推进生态畜牧业发展进程。结合该县实际,制定(2014—2016)生态畜牧业发展规划。1积极发展农村生态养殖生态养殖发展生态畜牧业,秉承生态循环原则,按照《淳安县农村污水处理三年行动计划实施意见》、《农业面源治理三年行动计划》和《清水治污行动》发展战略要求,把握养殖排泄物与消纳平衡原理,着力发展资源节约型、生态友好型畜牧业,突出重点发展农牧结合、环境友好型畜牧业。积极探索适合该县农村种养有机结合的“猪-沼-果(草、林、蔬)”生态养殖模式的推广与应用,建设“资源—产品—再生资源”生态畜牧业循环经济,做到就地就近消纳或异地综合利用,构筑生态畜牧产业体系。加大畜牧服务业和产后加工销售力度,延长产业链,拓展增收节支渠道,壮大生态畜牧经济,推进畜牧业可持续发展进程。2推动养殖业快速发展畜牧业发展的基本目标是全面推行生态养殖,有效控制畜禽养殖污染。引导畜牧业“西进东升”、“上山进园”,规模养殖场实现场内小循环、区域大循环,逐场逐区落实资源化利用,实现土地有效消纳。实现两个转变,即畜牧业增长方式由数量增长型向质量效益型转变;畜牧业发展由田地向山区迈进,山下向山上转移。加快养殖品种的结构调整,优先发展牛羊兔等食草动物、蜜蜂和精品特色畜牧业,食草动物养殖比重达30%以上;蜜蜂养殖2万箱以上。加快推进生态示范场建设,培育畜禽生态养殖示范场60家,其中食草动物养殖场20家、生猪养殖场20家、家禽养殖场20家;孕育80个生态型家庭农场(牧场);关停“低、小、散、乱”养殖场;规模化畜禽养殖场全部实施生态化改造;规模化畜禽场排泄物处理率达96%以上,实现养殖排泄物减量化、资源化、生态化目标。建成“资源优化、环境友好、生态养殖、循环经济、科技兴牧、加工增值”的山区生态畜牧业,全县形成“农牧结合、资源循环利用”的新型畜牧业格局,优势畜牧产业带明显,全县畜禽及其产品基本满足自给需要,实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。3该计划的原则3.1调整完善“三大调整”压解决目标以科学发展观为指导,以牧业增效、农民增收为目标,紧紧围绕“速度加快、规模控制、品牌做响、档次提高、业链延长”的总体要求。抓好四项调整:即布局结构调整、产业结构调整、产品结构调整、动物防疫及畜产品安全工作调整。实施七项工程:即畜禽良种工程、生态畜牧业示范基地建设工程、规模化畜禽场环境治理工程、重大动物疫病预防控制工程、畜产品质量安全保障工程、畜牧业管理数字化与信息化工程。3.2推广循环经济与生物过程控制的结合开展畜禽养殖业排泄物综合利用工程,促进农业循环经济发展。坚持科技先导原则,推行适度规模设施化养殖,促进产业转型升级。按照循环经济和畜牧业清洁生产要求,以过程控制与终端治理相结合的治理原则,重点应用干湿分离、雨污分流等“两分离三配套”生产工艺,实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。通过规划引导,种养有机结合生态养殖模式全面推广,新型畜牧业格局基本形成,生态养殖模式引领畜牧产业。4养殖循环养殖业一是新(改、扩)建畜禽养殖场(户),严格遵照畜牧业发展规划,符合《畜禽污染防治条例》有关规定,执行环保“三同时”制度,取得养殖合法证照。鼓励种植业与养殖业对接,实现种养联合;全面实施“河长制”,落实养殖业主“承诺制”,实现生态化养殖;加强沼液统一配送服务体系建设,完善有机肥加工配套服务功能,推进有机肥生产与加工,确保循环畜牧业落到实处。二是实行分类治理技术:对“低、小、散、乱”污染养殖场实施关停、搬迁或转产转业;对养畜500头以上的规模养殖场进行生态化改造,完善治污基础设施,做到干湿分类处理,干粪加工有机肥,养殖污水具备条件的纳管处理,其余纳入液肥配送体系;对50~500头的小型养殖场进行生态化改造,建设相应容量的沼气池、储液池,充分利用“三沼”资源,减少排泄物污染;对50头以下的养殖户配套消纳土地,推行种养结合生态养殖模式,实行就地就近自然消纳排泄物。三是统筹兼顾其它生态畜牧业相关工作,健全风险管理制度,规避畜牧业自然风险和市场风险,为现代畜牧业保驾护航,合力构筑生态畜牧业产业体系。4.1加大环境保护力度一是制定中长期畜牧业产业规划。根据中央、省、市有关产业政策,紧密结合县委县政府倡导的人文环境需要,制定畜牧业发展规划,有序、规范、高效地发展畜牧业,推进生态畜牧业发展进程。二是因地制宜发展适度规模养殖。从事畜禽规模养殖,严格执行《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等相关规定,必须取得环评许可;符合用地要求;通过动物防疫条件审核。按2~3头猪或20~25羽鸡/亩的标准配套消纳土地,倡导猪500~1000头/场点或鸡5000~10000羽/场点的标准,发展适度规模养殖。三是发展低能耗、轻污染畜牧业,消除畜牧业“高消耗”和“高污染”发展方式。出台“农牧结合、资源循环利用”产业发展扶持政策,加大对优势畜牧产业带和标准示范养殖场的财政投入和补贴力度,增加对污染治理达标、采用“五化”生产工艺养殖场(户)的奖励资金,引领带动生态畜牧业发展。四是优化公益性和社会化服务职能,加强社会化服务管理。每个乡镇成立乡镇动物诊疗服务中心,乡镇政府对服务中心的公益性服务,采取“购买服务”的方式,及时支付报酬,保证乡镇动物诊疗服务中心正常运行。4.2加强动物免疫监督落实动物疫病“防、堵、监、控”等措施,保持动物疫情清静区,保障畜产品安全,维护公共卫生安全。一是提高重大动物疫病防疫实效,全面开展动物疫病巡查监测、疫病诊断和预警工作,充分应用血清学监测方法开展免疫抗体监测、评估免疫质量。二是完善动物卫生监督管理体制,提高动物卫生监督执法水平,高效开展动物检疫监督工作。三是健全动物防疫流通监管制度,提高动物疫病的检测、预防、控制和应急处置能力,有效控制重大动物疫病传播蔓延,维护公共卫生安全。四是加强动物源性食品安全监测,强化饲料兽药及畜产品药物残留抽样检测,保障畜产品安全。4.3制定奖代补措施,支持养殖污染治理总体目标:“关停一批、改造一批、提升一批”。总体要求:政府主导、企业主体、乡镇负责、部门配合。申报主体:常年存栏生猪50头以上、家禽1000羽以上的畜禽规模养殖场(户),其他畜禽养殖场(户)达到规模标准,可参照执行。申报程序:以乡镇为单位,上报纳入当年实施关停计划与改造治理计划,并提交整治方案。县清水治污领导小组审核批准,下达当年治理与生态化改造计划,由乡镇组织实施,县清水治污领导小组验收,验收合格者县财政以奖代补形式奖励。一是养殖场关停退出。调整养殖布局,实行退出机制。避开四边三化、区域、交通干线发展,距离村庄、道路、湖岸、水源区(含溪流)1000m以上;淳扬线、千汾线、光左线、昌文线靠湖一侧养殖场三年内逐步退出,参照清水治污有关标准落实退出补偿政策。优化养殖结构,实施关停举措。关停影响环境低、小、散、乱养殖场(户),关停对象与所在乡镇签订关停协议,县清水治污领导小组以奖代补予以财政补助,按实际关停拆除面积给予280元/m2补助到乡镇,再由乡镇落实到具体养殖场(户)。二是养殖场的生态化改造。依照《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定,按“分类治理”划分标准,建设与养殖规模相匹配的治污设施,配套建设贮粪房(粪便收集处理中心)、沉淀池、储液池,做到干湿分类处理,实现异地综合利用;或建设沼气池、生化池、干粪房,实现“三沼”充分利用;或配套消纳土地,实行就地就近自然消纳排泄物。补助标准:按标准要求建设相应的治污设施,经验收合格后给予一定补助,新建雨污分离沟渠及窨井补助50元/m;新建贮粪房(粪便收集处理中心)补助180元/m2;新建沉淀池、储液池补助300元/m3;新建户用沼气池(8m3)县财政(含上级项目补助)每只补助3500元;新建生化池补助300元/m3;新建生物发酵床补助50元/m2。其他治理设施参照同类设施给予补助。4.4完善配送制度,确保液肥配送高效运行一是液肥配送服务体系建设。成立由农业局、财政局、有关乡镇等部门组成的“液肥配送领导小组”,负责全县液肥配送的日常管理工作。日常液肥配送工作由农民专业合作社或农业企业承担,运行企业开展液肥物流配送业务,制订收集、运输、应用等环节的管理制度,建立科学的配送流程,做到运转有序,高效节约,保持其运行最佳状态。“液肥配送领导小组”根据液肥配送量进行补助,补助标准为60元/t。补助资金主要用于配送中心人员工资、全年液肥检测费用、车辆、贮液池、配送网络等资产的运行维护支出等。财政补助资金实行专户管理,专户由县液肥配送领导小组办公室专人监督管理。二是有机肥生产利用体系建设。扶优扶强三家区域性有机肥加工厂,采取本地有机肥厂加工生产、推广应用补助优惠政策,架通有机肥产-销渠道;鼓励形式多样的畜禽排泄物综合利用工程建设,推进畜禽排泄物资源化利用进程。按每一个猪当量50元/年标准补助。4.5规范养殖环境,加大环境保护力度一是拓展农牧结合领域,充分利用农业废弃物。加快农业废弃物青贮、氨化、碱化、糖化、菌糠饲料推广应用,推进食草动物养殖业发展进程,实现农业废弃物资源化利用。农业废弃物资源化利用,按青贮量计算,落实200元/t补助。二是改善病死动物处理模式,净化生产环境。由行业主管部门统一设计、统一规划、统一建设,采用政府投资项目形式建造病死动物收集处理中心。三是推进农业面源污染防治工程,启动废弃兽药及其包装物回收处理机制。增强环保意识,净化生产环