《第17课改革开放的新时代》PPT课件(黑龙江县级优课)-历史课件

高考历史“改革”试题探究

——户籍制度改革

2010--2016年考纲中的改革近些年已经考过的改革改革种类大全

政治上：法律改革、吏治改革（选拨官吏、监察制度、俸禄改革、廉政改革）、兵制改革、机构改革、文官制度改革、地方管理改革、议会的改革、少数民族改革改革种类大全

经济上：币制金融改革、赋役制度改革、土地制度改革、国有资源管理改革（山川、河泽、矿山、森林、盐铁专卖）经济体制改革、户籍改革文化上：教育体制改革、学制改革、文字改革社会生活：社会保障制度改革、工资改革、住房改革、婚姻、习俗改革

学习目标

1、掌握“改革”试题的分析结构2、总体把握户籍制度改革作用、影响、评价等，培养学生根据材料分析解决实际问题的能力。改革试题的分析结构（一）背景、（原因、条件）、目的（二）措施、内容、成就或结果（三）成败的原因大部分从材料中提取信息，有时背景会结合所学（那个时代政治、经济、思想文化等）（四）、特点、作用、影响、评价——-自己分析归纳、推理户籍制度改革例题：（江西省鹰潭市2016一模45）材料：唐代户籍分“良民”与“贱民”，前者为自由民，后者包括依附于官府的役户和门阀的家丁、奴婢。中唐之后，均田制解体，宋代“不抑兼并”，允许产权自由流动，“贫富无定势”，世家大族进一步削弱；另一方面，两税法使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。基于此，宋代废良贱户籍制，根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。上等户纳税多，下等户纳税少，客户由于没有田产，则不用缴税，更不会被束缚在土地上，“一失抚存，明年必去而之他”，……此外，宋代立法规定：一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口。这样，大量商人、佣工、流民涌入城市。——据吴钩《户口册上的中国》1、根据材料并结合所学知识，概括宋代户籍制度改革的背景。（6分）2、根据材料并结合所学知识，简析宋代户籍制度改革的积极作用。（9分）参考答案1、根据材料并结合所学知识，概括宋代户籍制度改革的背景。（6分）世家大族进一步削弱；商品经济发展；赋税制度的变革。2、根据材料并结合所学知识，简析宋代户籍制度改革的积极作用。（9分）促进了市民阶层的形成，城市经济的繁荣；有利于社会流动，客观上减轻了农民的人身束缚；推动了中国古代税制改革和社会公正。（9分，答出三点即可）实战演练1、（2015年江西新余二模45）户籍制度是一项基本的国家行政制度，历朝统治者都很重视。阅读材料回答问题材料一

我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计制度”。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”、“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理度。……隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。随着雍正王朝“摊丁入亩”税收政策的实施，国家税收由人头税转向财产税和土地税。——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》（1）根据材料一结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能。（2）根据材料结合所学知识分析功能形成的历史因素。参考答案（1）根据材料一结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能。（6分）功能（6分，三点即可）：1征收赋税和征派兵役；2、限制人口流动3、维护社会治安，巩固统治4、控制职业,固定身份5、维护等级特权（2）根据材料结合所学知识分析功能形成的历史因素.（9分）1、自给自足的小农经济的内在要求2、封建土地所有制的长期存在3、高度集中的中央集权体制的强力维持4、森严的等级制度和普遍的等级观念等5、儒家文化的影响（三点即可）2、材料一在20世纪之前只有少数资本主义国家建立了现代意义的户口和人口信息登记制度，二战后，绝大多数西方国家都建立健全了这一制度。以美国为例，最能证明个人身份的资信材料为社会保障号码。人们可以凭借社会保障号码证明自己的身份、或者办理银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，或者依法申请失业救济。……美国国会利用人口普查得来的人口总数决定各州在美国众议院中的席位。此外，各州还根据这些数字来分配其立法机构中的席位。……企业则利用这些数字来降低金融风险、定位潜在市场。——网络材料汇编（1）根据材料一，现代西方户籍管理制度呈现出怎样的特点？结合所学知识指出其作用。（10分）参考答案（2）特点：以社会保障和服务为主.（2分）作用：为民主政治的完善提供信息服务；为政府制定福利政策提供依据；推动经济决策的科学化；为社会管理提供服务.（8分）参考答案（2）变化：加强了关于户籍的立法和配套制度建设；建立了具有近代意义的警察制户籍；借鉴了欧美等国的户籍法律制度；户籍法变化频繁。（共9分，答出三点即可）原因：近代国门大开，欧美社会制度对中国的冲击加深；不同时期的统治阶级出于维护统治、保境安民的需要；政局动荡，政权更替频繁等。（6分，答出两点即可）户籍制度改革

.中国古代：起源早，用以稽查户口、征收赋税、增加政府财政收入，有利于农业生产的发展；调派徭役、征集兵员、区分人户职业和等级、稳定社会秩序巩固统治；削弱豪强地主对社会的影响，加强中央集权。促进市民阶层形成，城市的繁荣。将户类固定化、等级化，压抑了广大民户特别是社会底层户类的积极性，不利于技术的交流和传播；不利于人口的流动、商品经济的发展和社会进步。近代中国：推动中国户籍制度的近代化；解除人身束缚，促进人口流动，有利于商品经济的发展，加快城市化进程；西方国家：二战后兴起，为社会保障社会福利提供依据；为民主政治的完善提供信息服务；推动经济决策的科学化；为社会管理提供服务；为国家政策的调整提供服务。(也适用现代中国)（15分）[历史上重大改革回眸]材料为了扩大赋税征收面，隋初进行了纳税户口清查工作，《隋书，食货志》载：“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。，，大索貌阅之后，大臣高颖又认为长吏肆情，遂请行输籍之法。由中央确定划分户等的标准，写成定簿，并根据户等高低征派赋役。由于国家规定的赋役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，甘心成为国家的编户。这样既调动了贫苦农民的生产积极性，又增加了国家的财政收入。虽然隋代农民赋役较前代有所减轻，但是纳税人口却比前代成倍激增，隋朝经济改革对国家财政的影响由此一目了然。——摘编自《从改革的角度看隋朝的“国计之富”》（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。（8分）（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。（7分）参考答案（1）根据材料，概括指出隋代税制和户政改革的主要内容。（8分）内容：清查户口以防遗漏；对户口不实者严惩；总体降低征税标准；赋税数量根据户等高低征收。（8分）（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代税制和户政改革的意义。（7分）意义：国家所控制的户口大幅度增加；削弱了地方豪强对社会的影响；调动了农民生产积极性，增加政府赋税收入；在客观上不利于商品经济的发展。（7分）2016年广东省六校联盟40.材料一：中国传统户籍制度源远流长，发展于春秋，定型于秦汉，以后各朝各代历经变化。传统户籍制度是与中国王朝体制相联系的一项基本制度。这种以家庭为本位的人口管理方式，体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。科举考试也往往与户籍联系在一起，考生必须要有籍贯，这是参加科举考试的首要条件。在唐代初期，士人是由户籍所在地举送。宋朝时期，政府有明确的规定，士子只能在本籍应试。此后，科举制与户籍制度的结合渐趋加强，清朝更是按省划分科举名额，并为官籍、商籍等设立科举名额，创立宗室科举制度。为了贯彻分省取士制度，清政府还要求严查考生的户籍。

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的特点，并分析“科举制与户籍制度的结合渐趋加强”的历史作用。（12分）

参考答案（1）特点：同封建政治体制相结合；以家庭为本位；社会功能多样；持续时间长；科举制度与户籍制度密切结合。（6分，每点2分，答出其中三点即可。）历史作用：保证了选官的相对公平；巩固了封建专制统治；缓和了社会矛盾,稳定了社会秩序；强化了儒家伦理观念（答出安土重迁、重农抑商等观念也可）；一定程度限制了人口流动，不利于商品经济发展。（6分，每点2分，答出其中三点即可。）材料二：进入20世纪以来，户籍制度及其功能发生重大变化。清政府在参考日本和欧美等国的户籍法规的基础上，于1911年初制定了第一部现代法律意义的《户籍法》。这是中国历史上第一次用世界通行的户口登记与管理方式来规范的户籍法律，其将“人籍”（注：人籍记载出生、成婚、死亡等有关人之身份的事项）与“户籍”（注：户籍记载入籍、除籍等户口变动的事项）分立。1912年《临时约法》明确规定“人民有居住迁徙之自由”，此条文为民国时期历次宪法所承袭。1915—1927北洋政府相继颁布了《县治户口编查规则》、《警察厅户口调查规则》等户籍管理法规。清末民初制定的户籍法律，将表现有关个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，使户籍有了传递人口信息、个人私权保障功能，不再单纯是国家管制工具；还规定民众对户籍吏处置不当行为有诉讼抗告权利，民众不再只是义务载体。新的户籍法律解脱了过去的人身束缚，促进了社会的流动，大批农民来到城市，成为了第一批城市化的新市民。