某市中心城区地下综合管廊专项规划（2017-2030年）简版

**市中心城区地下综合管廊专项规划（2017-2030年）目录TOC\o"1-2"\h\z\u总则 1第1条规划背景 1第2条规划依据 1第3条规划原则 2第4条规划范围 2第5条规划期限 2第6条规划内容 2规划目标和规模 2第7条规划目标 2第8条规划规模 2规划必要性和可行性分析 2第9条规划的必要性 2第10条规划的可行性 2建设区域 3第11条建设区域 3系统布局 3第12条系统布局 3入廊管线分析 3第13条管线入廊选择 3综合管廊断面选型 4第14条断面选型原则 4第15条标准断面 4三维控制线规划 4第16条平面布置原则 4第17条 竖向控制原则 4第18条典型道路横断面 5综合管廊重要节点控制 5第19条自身交叉节点 5第20条与监控中心连接节点 5第21条与河道、桥梁交叉节点 5第22条与地下通道交叉节点 5第23条与既有市政管线（涵）交叉节点 5配套设施 5第24条监控中心 5第25条人员出入口、逃生口 5第26条吊装口 6第27条进风口、排风口 6第28条管线分支口 6附属设施 6第29条消防系统 6第30条通风系统 6第31条供电及照明系统 6第32条监控与报警系统 6第33条排水与消防系统 6第34条标识系统 6安全防灾 7第35条安全与防灾原则 7第36条安全与防灾设计要求 7第37条安全与防灾措施 7第38条建设与环境保护 7建设时序 7第39条分期建设时序规划 7投资估算及效益分析 7第40条投资估算 7保障措施 8第41条组织保障 8第42条实施政策保障 8第43条实施资金保障 8第44条实施技术保障 8第45条管理及运营维护保障 8附表 9总则第1条规划背景国家高度重视城市基础设施以及地下管线、地下综合管廊的建设，国务院和**省出台多份重要文件，推动城市基础设施建设、地下管网建设改造以及综合管廊建设。**市作为**市最发达的县级市之一，是**省鄱阳湖生态经济区的重要组成部分，亟需加强和改进城市基础设施建设，解决和理顺各专业地下管线建设中的存在的诸多问题，提高城市基础设施建设。第2条规划依据1、法规政策文件《中华人民共和国城乡规划法》2007年国家主席令第74号《中华人民共和国土地管理法》2004年人大常委会第十一次会议修正《城市规划编制办法》2005年建设部令第146号《城市地下空间开发利用管理规定》2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）发改委《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754号）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年2月6日）住房城乡建设部国家能源局《关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》（建城〔2016〕98号）《**省城乡规划条例》2010年8月1日起施行《**省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（赣府厅发〔2015〕61号）《**省城市综合管廊建设指南（试行）》的通知》（赣建城〔2015〕28号）2、相关规划《**市城市总体规划（2010-2030年）》《**市土地利用总体规划（2006-2020）》《**市近期建设规划（2010-2015）》《**市“十三五”近期建设规划（2016-2020）》《**市瑞阳新区控制性详细规划（2014.05）》《**市1-6号地块控制性详细规划（2016.12）》《**市7、8、9号地块控制性详细规划（2009.08》）《**工业园区控制性详细规划（2017.09）》《**市城市功能三年（2017－2019年）提升行动项目》《**市人防建设专项规划（2011-2030）》《**市绿地系统规划（2015-2030）》《****市瑞阳新区电力控制性详细规划报告（2014.12）》《**市城市排水专项规划（2012-2030）》《**市地下管线普查数据资料（2015年）》《城市地下综合管廊工程规划编制指引》（2015年）《城市综合管廊工程投资估算指标》ZYA1-12(10)-2015（试行）《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015《城市工程管线综合规划规范》GB50289-2016《城市电力规划规范》GB/T50293-2014《城市给水工程规划规范》《城市排水工程规划规范》《城镇天然气规划规范》GB/T51098-2015《城市通信工程规划规范》GB/T50853-20133、规范标准《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007《电力电缆隧道设计规程》DL/T5484-2013《室外给水设计规范》GB50013-2006《室外排水设计规范》GB50014-2006（2016年版）《城镇天然气设计规范》GB50028-2006《城市通信工程规划规范》GBT50853-2013其他现行国家、地方及行业的规范、规程及标准。第3条规划原则1、科学规划，因地制宜；2、统筹兼顾，协同发展；3、统一规划，分期实施；4、集约高效，经济合理；5、运行安全，管理便捷。第4条规划范围《**市城市总体规划（2010-2030年）》确定的中心城区城市建设用地规模为52平方公里。第5条规划期限本次规划期限为2017-2030年，其中：近期2017-2020年；远期2021-2030年。第6条规划内容本规划在现状分析的基础上结合**市城市总体规划成果，以及各项市政设施尤其是重要市政管线的布局，提出**市中心城区综合管廊的建设目标和规模；结合各区域建设条件、管线规划需求、道路及周边情况，分析确定综合管廊系统布局、进行断面选型和设计，并提出综合管廊三维控制和重要节点管控要求；根据相关规范要求制定综合管廊的配套附属设施的建设标准和要求；综合管廊安全防灾、建设时序、估算投资及保障措施，提出实施计划；通过建设运营管理模式的分析，对**市综合管廊的建设运营管理模式提出意见和建议。规划目标和规模第7条规划目标构建**市中心城区高效可靠的综合管廊，优化城市市政管线建设，提升城市基础设施整体性和系统性，完善综合管廊建设运营管理体系。第8条规划规模规划到2020年，**市中心城区共建设综合管廊19.64公里（不含缆线管廊），其中干线综合管廊3.78公里，支线综合管廊5.33公里；缆线管廊10.53公里。规划到2030年，**市中心城区共建设综合管廊36.86公里（不含缆线管廊），其中干线综合管廊16.48公里，支线综合管廊20.38公里；缆线管廊80.67公里。规划必要性和可行性分析第9条规划的必要性1、新型城镇化建设的要求；2、集约化土地利用的需求；3、市政设施集约化发展的需求；4、政府对社会公共资源高效管理的要求；5、城市基础设施安全运行可持续发展要求。第10条规划的可行性1、政策支持响应中央的号召，河南省政府非常重视综合管廊建设，于2015年印发了《**省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（赣府厅发〔2015〕61号），提出“到2020年，全省建成一批可示范、可借鉴、可推广的地下综合管廊工程并投入运营，初步建立干线管廊、支线管廊和缆线管廊协调发展的格局，城市道路反复开挖问题明显改善，地下管线安全运行水平明显提升，城市景观明显好转。”2、经济支撑**市城市发展非常重视基础设施建设，根据2012～2015年《**统计年鉴》：**市每年电力、热力、天然气及水的生产和供应业固定资产投资完成额平均为41138万元。2017年上半年**市人均GDP为23014元，按现行汇率折算约3500美元。并于同年9月16日，京赣合作首个落地项目——**省**市新型城镇化建设工程系列项目，涵盖旧城改造和新城建造多达65项，总投资150亿元，主要围绕城市基础设施、公共服务、人居环境、产城融合等方面，提出了新型城镇化建设的方案。因此，从经济基础上看，**市基本具备了开发地下空间、建设综合管廊的经济实力。3、城市建设优势根据**市城市总体规划的发展布局，**市未来将进一步推进城市基础建设。瑞阳新区部分道路和管线有待建设，适宜结合道路建设项目；老城区可结合棚户区改造、道路改造及管线改造等项目。新老城区统筹协调同，步开展综合管廊工程建设，避免道路的重复开挖、优化城市地面景观。4、地下管线普查已初步完成2015年已完成**市城区地下现状六类9种管线的测量工程，测区设计道路长度约90公里，探测面积约为6平方公里。建设区域第11条建设区域建设区域的划分的影响因素主要包括用地适宜性综合评价、地质条件、城市组团布局、道路网络规划、新区建设及旧城改造等因素对综合管廊建设的影响，明确综合管廊选址范围。综合分析可得，**市中心城区综合管廊适宜建设区域，主要有三类：新区新组团建设区、旧城改造区、工业产业建设区。其中，新区新组团建设区，结合道路建设及地块开发项目建设综合管廊，特点是可实时性强，收效快；旧城改造区主要结合棚户区及道路改造、电力架空线入地等项目实施综合管廊，特点是融资快（结合棚改资金）、需求强劲；工业产业建设区主要是围绕片区道路新建或整修计划、电力架空线入地等项目布局综合管廊，特点是提高片区内管线安全。按照对功能布局、道路等级、开发强度、近期建设、管线类型等与综合管廊建设相关因子的分析，优先建设区域为瑞阳新区和江南老城区。系统布局第12条系统布局规划干线综合管廊主要沿东西向的永安大道、**大道等建设，总长度12.70公里；支线综合管廊主要沿南北向的华林大道、赤土板路、胜利路、新世纪大道、祥符二路、汽运一路等等建设，总长度20.38公里；未规划干线和支线综合管廊的主、次干路下和变电站及通信局所附近，随新建及改拓建道路布置缆线管廊，比如近期准备开展建设的锦绣大道西延、濠溪路、八角亭路、绿筱路等。缆线管廊采用浅埋沟道方式或排管方式建设，其中浅埋沟道设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，主要埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，维护及管理较为简单。本次管廊规划规模不包含远期缆线管廊规模。入廊管线分析第13条管线入廊选择管线入廊应符合《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）和《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）的要求。给水、再生水、电力、通信、天然气、热力、污水、雨水等城市工程管线可纳入综合管廊。城市规划区范围内已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。1、给水管线给水管线属于压力流管线，无重力坡度要求，设置灵活，供水管道纳入综合管廊已无任何技术问题，一般情况下可纳入综合管廓内。供水管道纳入综合管廊需要支墩支架与管廊主体同步建设的问题，还要解决温度补偿、防腐、结露等技术问题。2、电力管线目前**市中心城区现状高压、低压电力线路在城市中大部分都采用架空线，入地的需求较大。在综合管廊规划中必须考虑尽量容纳高压和低压电力电缆。3、通信管线通讯管道通常包括电信管线、有线电视管线、信息网络管线等。目前**市通信管线敷设方式主要采用架空或直埋两种，架空方式已逐步被电缆或光纤敷设方式替代。这类管线入廊不存在任何技术问题。4、天然气管线天然气管道进入管廊，在技术上具有可行性，综合考虑城市的安全性和综合管廊的安全性，天然气管单独设舱入廊，并在管廊内全线设置天然气泄漏报警装置以及温度感应报警装置，对管线进行实时监控，并保证良好的通风环境。5、排水管线及再生水管线排水管线分为雨水管道和污水管道，一般为重力流，受高程限制，埋设较深。重力流管道可纳入综合管廊，需结合区域道路竖向规划，统筹考虑对管廊竖向的影响，因地制宜的确定是否纳入综合管廊；同时，为减少对综合管廊竖向布置的影响，纳入管廊内的重力流管道不宜过长，宜分段排入综合管廊外的下游干线；另外，污水管道如需纳入综合管廊，应采用管道方式敷设，以避免沼气等有害气体产生；另外，**市为南方城市，因其独特的地理位置和环境资源，水资源相对我国其他缺水城市相比较为丰富，再生水利用的形势较为宽松，因此，结合**市实际情况，规划积极鼓励相关企业对工业用水实行循环利用，增加工业用水重复利用率，以节约水资源，减少水环境污染。故本次规划不考虑大规模市政再生水管道的预留。在各条综合管廊实施时，需根据各道路下的市政管线的实际和规划情况，并经过经济技术比较，方案论证后确定各管廊的具体入廊管线。综合管廊断面选型第14条断面选型原则1、综合管廊的断面形式应根据纳入管线的种类及规模、建设方式、预留空间等确定；2、综合管廊断面应满足管线安装、检修、维护作业所需要的空间要求；3、综合管廊内的管线布置应根据纳入管线的种类、规模及周边用地功能确定；4、天然气管道应在独立舱室内敷设；5、110kV及以上电力电缆不应与通信电缆同侧布置；6、综合管廊内部净高、管线、通道净距应满足相关规范要求。第15条标准断面依据**市中心城区的规划及管廊建设时序情况，确定中心城区综合管廊为明挖法施工，采用矩形断面。1、干线综合管廊分为两舱和三舱形式。两舱断面为高压电力舱、综合舱或综合舱、天然气舱；三舱断面为高压电力舱、综合舱和天然气舱。2、支线综合管廊分为单舱和两舱形式。单舱断面为综合舱，两舱断面为高压电力舱、综合舱。3、缆线管廊缆线管廊为单舱形式综合舱。三维控制线规划第16条平面布置原则1、综合管廊位置应根据道路横断面、地下管线和地下空间利用情况等确定，在城市建成区还应考虑与已有直埋管线的位置关系；2、综合管廊一般设置在道路红线内，平面中心线宜与道路中心线平行，不宜从道路一侧转到另一侧。最小转弯半径应满足综合管廊内各种管线的转弯半径及要求，并尽量与道路圆曲线半径一致；3、干线综合管廊宜布置在机动车道、道路绿化带下；本项目结合实际综合管廊建设实际条件，综合管廊也布置在非机动车、人行道及红线外绿化带内。4、支线综合管廊宜设置在道路绿化带、人行道或非机动车道下；5、缆线综合管廊宜设置在人行道下。第17条 竖向控制原则1、综合管廊的覆土深度应根据地下设施竖向规划、行车荷载、绿化种植及设计冻深等因素综合确定；2、综合管廊与其它市政管线的竖向间距应符合相关规范要求；3、综合管廊与非重力流管道交叉时，非重力流管道应避让综合管廊；4、综合管廊与重力流管道交叉时，应根据实际情况，经过经济技术比较后确定解决方案；5、综合管廊穿越河道时，一般从河道下部穿越。第18条典型道路横断面1、干线综合管廊综合管廊容纳管线较多，占用道路下方空间较大，一般不直接服务于周边地块，且管道更换、增设的可能性较小，一般设置在主干、次干道路的机动车道、中央绿化带、机非隔离带下。2、支线综合管廊支线综合管廊负责向周边地块直接供应市政资源，一般设置在道路两侧绿化带、人行道或非机动车道下，通过支廊与地块连接。3、缆线管廊缆线管廊负责收纳电力、通信、配水管，使用频率较高，一般设置于道路人行道下方，便于日常检修及维护。综合管廊重要节点控制第19条自身交叉节点综合管廊的交叉点处理一般有两种方式：一是将综合管廊上下层布置，通过高程交错解决管线的交叉；二是将综合管廊在平面展开，通过平面空间的扩大实现管线交叉。在综合管廊规划设计时，应根据具体工程情况，选择合理的综合管廊交叉方式。第20条与监控中心连接节点综合管廊的监控中心与综合管廊之间宜设置专用连接通道，通道的净尺寸应满足日常检修通行的要求。第21条与河道、桥梁交叉节点综合管廊穿越河道时应选择在河床稳定的河段，最小覆土深度应满足河道整治和综合管廊安全运行的要求，并应符合相关规范规定。本项目管廊规划布局有两处过锦江管廊，分别结合华林大桥和瑞州大桥的桥梁建设，建设方式初步选用结合桥下人行通道空间建设。第22条与地下通道交叉节点在规划地下交通廊道的区域，综合管廊可与地下交通廊道相结合，整体考虑工程规划建设方案。第23条与既有市政管线（涵）交叉节点综合管廊与既有雨水、污水等市政管线管径较大高程冲突时；与其他现状非重力流管线高程冲突时，采用现状管线局部上提或局部下沉避让综合管廊的方式。综合管廊与地下现状管线交叉时水平净距应满足相关要求。配套设施第24条监控中心1、设置原则综合管廊监控中心选址宜靠近服务区域的中心或干线综合管廊密集的区域，同时，监控中心宜临近综合管廊，缩短地下联络通道距离，方便从监控中心进入综合管廊内部进行维护和管理。监控中心宜与周边公共建筑合建或贴建，监控中心建筑面积应满足功能使用要求。2、位置规划综合管廊监控中心宜与市民之家合建，其建筑面积约1500㎡。远期在**路与东风路交叉口西北角规划绿地，建设一座维护管理站，建筑面积约800㎡。第25条人员出入口、逃生口1、人员出入口人员出入口主要供维修、检修作业人员以及抢险时进出，宜与逃生口、吊装口、进风口结合设置，且不应少于2个。2、逃生口电力舱逃生口间距不宜大于200m；天然气舱逃生口间距不宜大于200m；综合舱室逃生间距不宜大于400m；逃生口尺寸不应小于1m×1m当为圆形时，内径不应小于1m。第26条吊装口1、吊装口需满足综合管廊内管线维修、更换的要求。2、吊装口的最大间距不宜不超过400m，净尺寸应满足管线、设备、人员进出的最小允许限界要求。第27条进风口、排风口1、相邻防火分区的进、排风井结合建设；天然气舱的排风口与其他舱室排风口、进风口、人员出入口以及周边建（构）筑物口部距离不应小于10m。出地面风亭宜结合城市景观绿化设计统筹考虑。2、综合管廊沿线不超过200m设置一个通风口，通风口的断面尺寸根据计算通风量确定。第28条管线分支口综合管廊除交叉路口需设置管线分支口外，每隔150～200m宜设置连接地块的分支口。管线分支口宜采取支线综合管廊形式进入建筑用地红线，管线通过穿墙套管出线后直接进入周边地块建筑地下空间。附属设施第29条消防系统1、综合管廊内应选用合适的消防方式，并应按照规范设置防火墙。当有管道穿过防火墙时，应按照防火封堵相关规范或技术规程执行。2、当舱室内含有两类及以上管线时，舱室火灾危险性类别应按火灾危险性较大的管线确定。3、综合管廊主结构体应为耐火极限不低于3.0h的不燃性结构。4、综合管廊内的不同舱室之间应采用耐火极限不低于3.0h的不燃性结构进行分割。5、除嵌缝材料外，综合管廊内装修材料应采用不燃材料。6、天然气管道舱及容纳电力电缆的舱室应每隔200m采用耐火极限不低于3.0h的不燃性墙体进行防火分隔。防火分隔处的门应采用甲级防火门，管道穿越防火隔断部位应采用阻火包等防火封堵措施进行严密封堵。第30条通风系统1、综合管廊宜采用自然进风、机械排风的通风体系，发生火灾时防火分区的通风设备应能自动关闭，并应设置事故后机械排烟设施。天然气管道舱室采用机械进、排风方式。2、综合管廊的通风区间结合地面风亭设置位置及水力计算，进行综合经济技术比选确定，通风区间可以跨越防火分区。第31条供电及照明系统1、供电系统综合管廊供配电系统接线方案、电源供电电压、供电点、供电回路数、容量等应依据综合管廊建设规模、周边电源情况、综合管廊运行管理模式，并经技术经济比较后确定。2、照明系统综合管廊内应设正常照明和应急照明，根据不同舱室情况采用相应的处理措施，并应符合相关规范要求。第32条监控与报警系统综合管廊监控与报警系统宜分为环境与设备监控系统、安全防范系统、火灾自动报警系统、电力监控系统和箱、柜等电气设备等。第33条排水与消防系统综合管廊的排水区间长度不宜大于200m，并应在管廊低点设置集水坑及自动水位排水泵。宜设置排水明沟，并通过排水明沟将综合管廊内积水汇入集水坑，排水明沟的坡度不应小于0.2%。排水应就近接入城市排水系统，并应设置逆止阀。天然气管道舱应设置独立集水坑。第34条标识系统综合管廊标识系统主要功能在于分类管理、警告警示、说明与紧急疏散导向。一般分为：警告类标识、说明类标识、紧急疏散标识。标识材质统一规划、标识色彩统一规划。安全防灾第35条安全与防灾原则1、“安全第一、预防为主、综合治理”2、以人为本，确保综合管廊安全运行的原则；3、反应决速，运转高效的原则。第36条安全与防灾设计要求综合管廊的灾害主要分为两类，一类是综合管廊的内部灾害，如电气火灾、漏电、天然气泄露等；另一类是由于外界因素引起的各类自然灾害和人为破坏。前者是综合管廊规划设计的重点内容之一；而对于后者，需要在运营维护过程中加强管理。1、抗震规划综合管廊工程应按照乙类建筑物进行抗震设计，并严格按照抗震设防标准建造，重点或特殊工程应进行抗震专项论证。2、防火规划综合管廊工程耐火等级按一级设计，一般按不超过200m设置一个防火分区，防火分区均以防火墙及甲级防火门作为防火分隔，建筑材料及结构构件按一级耐火等级要求设计选用。3、防洪规划综合管廊的出入口、通风口等露出地面的构筑物，都应设置在地势相对较高的位置，所有口部标高应高于室外地面至少500mm，并应满足城市防洪要求。第37条安全与防灾措施1、加强综合管廊工程设计、建设、运营、监督管理工作；2、加强综合管廊内各类市政管线的施工、管理和验收；3、制定风险事故应急预案；4、建立综合管廊内管线信息系统；5、兼顾人防设计。第38条建设与环境保护项目施工期间水土流失，废水、废气、噪声、固废的排放会影响周围环境质量；道路开挖也会对市民生活造成一定的不利影响；运营期间，综合管廊通风设施与排水系统的尾水、噪声、污泥将会影响周围环境质量；同时也存在综合管廊内给水管与再生水误接误用等安全风险。综合管廊建设项目在下一阶段项目立项或可研阶段应进行建设项目环境影响评价，从而指导综合管廊的建设和运营期切实采取环境保护措施，做好环境保护工作，协调建设需求与环境保护的关系，使综合管廊的建设与运营可能带来的负面环境影响最小化。建设时序第39条分期建设时序规划综合管廊的建设需紧密结合城市建设开发时序、道路建设及改造计划、管线建设及改造计划、棚户区改造计划等，以此作为划分综合管廊建设时序的依据。综合管廊最终应结合所属道路，同步完成设计、施工，避免重复建设，减少总投资。**市中心城区综合管廊建设任务分为两个阶段：近期（2017年底-2020年底）：结合近期道路新建、改造计划及棚户区改造计划，配套建设综合管廊，初步搭建综合管廊骨架通道。建设综合管廊19.64公里。远期（2021-2030年底）：使已建综合管廊逐步成网，实现中心城区内串联各片区的能源通道，充分发挥综合管廊的综合效益。建设综合管廊47.39公里。投资估算及效益分析第40条投资估算**市中心城区综合管廊规划期总长约47.39公里，其中，干线综合管廊长16.48公里，支线综合管廊长20.38公里，工程总投资约19.95亿元（不包含缆线管廊）。近期规划综合管廊长度约19.64公里，其中干线综合管廊长3.78公里，支线综合管廊长5.33公里。缆线管廊10.53公里。工程投资约5.25亿元（不包含缆线管廊）。远期规划综合管廊长度约27.75公里，其中干线综合管廊长12.70公里，支线综合管廊长15.05公里，缆线管廊80.67公里。工程投资约14.70亿元（不包含缆线管廊）。保障措施第41条组织保障1、成立综合管廊建设工作领导小组。小组由市长任组长，相关副市长任副组长，市政府相关职能部门为成员。全面负责综合管廊建设管理工作的重大决策。2、建立部门协调和联动机制。研究定制《**市地下综合管廊建设协调联动管理办法》，明确各局委办的相关职能责任，明确职责范围，确保管廊建设的各项工作都能落实到责任单位，落实到岗到人。从全局着眼，综合协调各方面力量，落实实施方案。3、严格绩效考评制度。建立有效的督察制度，定期对综合管廊建设进度、质量和安全进行督导检查。建议出台综合管廊建设工作绩效考核管理相关办法，明确**市综合管廊建设的组织机构和职能分工，建设项目实施管理和建设资金安排等内容。4、建立监管机制。出台《**市地下综合管廊监督和协调管理办法》，提出强化规划实施情况监管、规范工程建设管理和运营维护管理等监管措施。对项目前期规划、建设期间招投标及建设费用支出等进行全程监督，对项目建设进行全过程跟踪审计，保证项目建设运营过程的公开、公正、透明、合法；工程施工质量的监督由质监部门和监理单位负责。第42条实施政策保障1、出台**市地下综合管廊管理政策。出台**市全面推进城市综合管廊建设的政策文件，提出**市推进地合管廊建设的总体目标、重点任务和保障机制等具体内容。明确**市综合管廊管理体制，提出由市人民政府建立管廊工作领导协调机制，统筹协调管廊建设和管理工作，提出安**市综合管廊的规划、建设、运营、维护和档案信息管理等全过程管理要求。2、制定并实施管线入廊政策。出台**市综合管廊强制入廊管理文件，市政府分别和天然气公司、电网公司、供电局、电信公司、供水公司等管线单位签订地下综合管廊管线入廊协议书。3、制定并实施管廊收费管理政策。建议要求各入廊管线单位需支付有偿使用费；明确有偿使用费的征收标准及用途；提出综合管廊建设运营公司负责综合管廊有偿使用费的征收工作。4、制定并实施管廊投融资及资金管理办法明确**市推进政府和社会资本合作建设地下综合管廊的具体目标、基本原则、总体要求、保障机制等具体要求；健全回报机制，建立基于保障合理收益原则的收费标准动态调整机制，优化政府补贴体系，探索市场化风险规避与补偿机制。第43条实施资金保障创新投资机制，拓展融资渠道，鼓励和引导国内外资本投资各项设施建设。通过加大财政直接投入、补贴、税收优惠以及争取国债支持、其它社会资本等，推行特许经营制度等，进一步促进投资主体与融资渠道多元化。融资方式包括土地融资、投融资平台融资、债券融资、PPP模式。**市需要在综合管廊建设领域及时推行PPP合作模式，充分引入合适的社会投资者，促成社会资本与政府投资的合作，共同组建项目公司参与管廊项目的融资、建设和运营。通过各种融资模式拓展融资渠道，有效解决管廊项目等基础设施项目的建设资金问题。第44条实施技术保障1、建立综合管廊管理信息系统平台，提供技术支持，提升管理水平。以数字地图为基础，以空间信息数据和属性信息数据为资源，加强管线数据的采集与管理，积极应用多种技术系统，为实现综合管廊“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”提供技术支撑。2、开展多种培训，深入推进PPP模式。通过聘请专家，对领导小组、成员单位、管线产权单位和运营单位进行“PPP模式”专题培训，充分正确认识“PPP模式”3、规范资料管理，有序开展工作。制定综合管廊档案管理条例，规范综合管廊建设、运营维护过程中的档案资料的存放、保管工作。第45条管理及运营维护保障1、明确分工，落实责任。在运营维护方面，采用专职负责、部门联动、政府监督配合的运行机制。率先保证地下综管廊政策运营维护工作顺利开展，确定责任单位、明各自分工、落实责任。2、政府监管，严格运营管理制度。实行政府监管制度，加大监控管理力度，保证运营公司在运营维护过程中严格遵守各项法律规定及相关管理制度要求。3、加强宣传，广泛动员加大宣传力度，制定宣传计划，通过广播、电视、网络、报纸宣传国内外综合管廊的先进经验，以及土地、环境和资源集约利用的城市可持续发展之路，争取市民的支持。附表附表1规划综合管廊近期工程一览表（2017-2020）序号项目名称所在路段管廊类型舱