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文档简介
电力建设平安管理讲座10/30/20231电力建设平安管理讲座
第一讲:工程工程平安管理第二讲:平安文明施工概念设计第三讲:施工平安设施第四讲:平安施工措施的编制与执行
10/30/20232第一讲:工程工程平安管理〔一〕方针、目标〔定位〕1、贯彻执行国家、行业平安生产法律法规和其他要求2、“平安第一、预防为主、综合治理〞方针3、保障从业人员的平安健康和投资者的财产平安4、工程建设平安总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标〞,坚决杜绝五种事故:重大及以上人身伤亡事故;重大施工机械设备损坏事故;特大火灾事故;特大交通事故;重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故10/30/20233工程工程平安管理〔二〕企业经营理念
关心人、保护人、尊重人;以人为本、实行人性化管理10/30/20234工程工程平安管理〔三〕管理模式1、大平安管理:健康平安环境,包括施工平安、机械平安、消防平安、交通平安、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活平安卫生监督、平安工器具、平安防护装备方案购置、医疗救护监督、应急预案管理等10/30/20235工程工程平安管理管理模式2、实行工程法人和施工总承包商,设计、监理承包商,施工承包商共同控制管理施工现场平安健康与环境工作的管理模式,并以工程法人为核心,以总承包方/施工承包商〔没有总包方〕为主体,对工程工程的平安文明施工实行“统一规划,统一组织,统一协调,统一监督〞;做到“但凡有人工作的地方,必须有人监督,但凡有人工作的地方,必须有平安设施〞10/30/20236工程工程平安管理
3、建设工程平安健康与环境管理,以合同管理为纽带,签订平安管理协议,实行与经济挂钩的管理方法:〔1〕工程法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时,应根据其承包工程量的大小,在合同中明确预留一定比例的工程价款作为平安文明施工的保证金。〔2〕平安文明施工保证金应根据工程建设工程的里程碑方案,按年度预留、考核及奖惩兑现。〔3〕建设工程发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故,应扣罚事故责任单位的平安文明施工保证金。
管理模式10/30/20237工程工程平安管理管理模式4、平安防护指导思想:不管在什么情况下的施工,只要有影响职工平安与健康的危险因素存在,企业必须为职工提供平安防护保险措施10/30/20238工程工程平安管理
管理模式5、实行以各级行政正职为平安第一责任人的平安施工责任制,贯彻“管生产必须管平安〞和“谁主管、谁负责〞的原那么建立健全平安保证体系和监督体系,推行逐层签订平安责任书及平安方针目标公开承诺制度做到在方案、布置、检查、考核、总结施工的同时,方案、布置、检查、考核、总结平安工作。10/30/20239工程工程平安管理〔四〕对当前平安文明施工形势的认识〔窗口、竞争、借鉴、问题所在〕〔五〕什么是平安文明施工?平安是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。五个水平总体布局水平:平安、文明、整洁、和谐的施工环境条件;舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件根底管理水平:责任制、教育培训、检查评价、平安技术措施方案和平安施工措施、事故调查处理、奖惩考核平安防护水平:物的本质化平安、平安设施标准化遵章守纪水平:人的本质化平安、反违章、零违章文明施工水平:16个字:设施标准、行为标准、施工有序、环境整洁〔与时俱进、注入新的理念、内容;5S、清理整顿〕10/30/202310工程工程平安管理〔六〕实现全过程平安文明施工的根本条件
有一个好的平安运行机制和一个能严格管理的平安体系必须有一个平安管理的明白人〔业主或监理〕有一个开拓奋进的领导班子和准确的平安文明施工定位有一个好的施工队伍10/30/202311工程工程平安管理〔七〕当前影响电力基建平安文明施工的困惑1、施工承包商低价中标;2、施工工期的指标要求;3、施工图纸交付进度影响〔地下设施〕;4、施工承包商资源条件的影响〔管理、分包、机械〕;5、平安运行机制缺乏控制手段。10/30/202312工程平安管理组织、职责、规章制度〔一〕组建工程管理单位〔新建、扩建〕总经理负责制〔二〕设置相应的管理机构,明确各自职责〔平安部门〕〔三〕成立工程安委会,定期召开例会〔季、月〕〔四〕建立平安保证体系和监督管理体系〔五〕建立制度,明确管理关系、程序两种关系:业主-设计-监理-施工业主-监理-总承包-施工单位〕10/30/202313工程工程平安组织保证体系网络图工程单位总经理副总经理副总经理经理工作部方案合同部工程管理部平安管理部物资部生产准备部工程设总工程总监承包商经理承包商经理承包商经理承包商经理10/30/202314工程工程平安监督管理体系网络图平安管理部主任平安主管工程师平安监理工程师承包方平安负责人承包方平安负责人承包方平安负责人10/30/202315工程工程平安监督管理体系网络图总承包工程部负责人〔负有平安职责〕平安工程师、平安员工程部人员其它分包方施工队伍工程经理10/30/202316工程平安管理组织、职责、规章制度
工程管理单位职责
1、工程建设工程实行“小业主、大监理〞的工程管理模式,其工程单位对工程建设过程中的平安工作负有全面的监督管理责任;2、负责工程平安文明施工总体措施筹划,并在施工准备阶段提交给施工承包商及相关方;3、组织招投标工作,确保与具备相应资质的承包商签订工程合同,并签订平安管理协议;4、负责按规定向施工承包商提供现场平安措施补助费,其分配原那么〔以一台机组为一个单元〕:〔1〕承担主体建筑安装工程承包商90%;BOP承包商10%。〔2〕承担主体建筑工程承包商10%;安装工程承包商80%。
10/30/202317工程管理单位职责
5、负责向相关方提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料;6、负责组建工程工程平安委员会;7、运用经济手段对工程平安健康环境进行监督、协调、管理;8、参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作,并承担相应的事故连带责任。10/30/202318工程管理单位总经理、分管经理职责1.负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关平安工作的方针、政策、法律、法规,协调解决贯彻落实中出现的问题。2.负责建立健全和落实工程工程平安管理制度。3.总经理主持工程安委会工作,定期主持召开安委会工作例会,直接领导工程单位平安管理部门的工作。4.审定工程年度平安工作方案,部署工程建设平安工作,协调解决存在的重大问题。5.组织并参加平安大检查。6.确保工程建设中平安措施补助费和平安奖金的提取与使用。7.组织或参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。10/30/202319工程安委会职责1.贯彻国家、行业和上级有关平安工作的方针、政策、法律、法规和本规定,决定工程建设中平安工作的重大措施。2.通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的平安健康与环境管理实施细那么。3.决定工程中重大平安文明施工问题的解决议案。4.协调承包商之间涉及平安文明施工问题的关系。5.安委会应在工程开工前召开第一次会议,以后每两月或每季度召开一次工作例会。10/30/202320工程部职责1.在管理工程建设工程的同时,负责平安文明施工和环境保护监督管理。2.在组织审查承包商施工组织设计时,负责同时审查其平安文明施工和环境保护措施。3.催促监理承包商和施工承包商做好现场施工技术管理工作,确保现场建立起正常的平安文明施工秩序,并协调解决存在的问题。4.负责审查标书和承发包合同中有关平安工作的条款及奖罚条款。5.参加工程平安文明施工总体措施筹划工作。6.组织重大平安设施工程的立项技术审查工作。7.在组织科技攻关活动时,应确保科研成果的应用有利于平安施工。8.参加平安工作会议和平安大检查。9.参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。10/30/202321平安管理部职责1.平安管理部作为安委会下设的日常办事机构和工程单位平安工作监督管理的归口部门,负责监督检查各承包商执行安委会决议的情况。2.对工程中重大的平安文明施工问题和对承包商的平安考核与奖惩提出意见交安委会决定。3.负责工程建设平安措施补助费立项审查和其它有关平安方面的审查工作。4.组织工程建设平安文明施工监督管理工作,协调解决现场日常的平安文明施工、防火防爆、交通、机械平安管理以及环境卫生、生活平安卫生、环境保护等方面存在的问题。5.建立现场平安管理部门之间信息网络联系制度和专业平安工作例会制度,组织平安网络活动,协调与平安监理工程师之间工作的配合。
10/30/202322平安管理部职责6.组织现场平安宣传教育和竞赛评比工作。负责工程建设工程平安标志、设施及平安防护用品、用具的方案、购置工作。7.负责组织工程平安文明施工总体措施筹划工作。8.参加承包商人身重伤、死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。9.负责及时识别、更新与获得适用法规和其他要求,并将信息传达给相关方。10.负责建立工程平安信息库,并及时向上级有关部门反响。10/30/202323设计承包商职责1.履行技术设计有关平安工作责任,根据工程单位、施工承包商、监理承包商的要求,为工程建设全过程的平安文明施工提供技术与设计的效劳和支持。2.设计的文件应确保建筑安装结构的平安和施工人员的平安。3.对水电工程施工风险较大部位的设计,必须充分考虑施工平安条件和技术措施,确保施工过程中的平安。10/30/202324设计承包商职责4.对水电工程施工中可能遇到与设计有关的险情,应做好监测预报工作。5.应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)、建成厂区围墙提前进行及时提供设计图纸。6.应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完,零米地面毛地坪已浇好的要求,及时提供地下设施设计图纸。10/30/202325设计承包商职责7.在施工现场总平面设计中,应考虑土石方堆放场地与防止水土流失的措施;以及其它“三废〞(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施;使之符合国家、地方有关职业健康与环境保护的要求。8.工程防腐、保温等材料的选型设计中,应以不损害员工的平安健康为前提,充分应用平安卫生的新技术,新工艺、新材料,使之符合国家、地方有关职业健康与环境保护的要求。10/30/202326监理承包商职责1.依据国家、行业和上级有关平安工作的法律、法规,执行与工程法人签订的监理合同,履行平安监理职责,对工程建设过程中的平安文明施工进行全过程的监督和控制。2.工程平安监理实行工程总监理工程师负责制,总监理工程师是工程平安监理效能以及控制工程建设平安文明施工效果的第一责任人,全面负责组织、领导、协调工程平安监理工作。3.应根据工程工程平安监理工作的实际需要,聘任1~2名平安监理工程师,从事专职平安监理工作。专职平安监理工程师应具有中级及以上技术职务任职资格或担任过电力施工、生产企业平安部门负责人,具备相关专业知识和较强的组织管理能力,并经过专门培训、持证上岗。10/30/202327监理承包商职责4.建立以平安责任制为中心的平安监理制度及运行机制。5.在编制“监理大纲〞、“监理规划〞时,应明确平安监理目标、措施、方案和平安监理工作程序,并建立相关的程序文件,经工程单位批准前方可编制“监理细那么〞。6.审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的平安文明施工和环境保护措施。10/30/202328监理承包商职责7.审查施工承包商大、中型起重机械平安准用证、安装(撤除)资质证、操作许可证,监督检查施工机械安装、撤除、使用、维修过程中的平安状况,发现问题及时催促整改。8.监督检查施工现场平安文明施工状况,发现问题及时催促整改。9.审查设计承包商设计体系履行平安职责的状况,发现问题及时催促解决。10.审查施工承包商编制的平安和健康工作程序;审批单位工程开工报告。11.审查重大工程、重要工序、危险性作业和特殊作业的平安施工措施,并监督实施。10/30/202329监理承包商职责12.协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的影响平安文明施工的问题,对重大问题,应跟踪控制。13.严格控制土建交付安装,安装交付调试以及机组整套启动、移交运行所具备的平安文明施工条件。14.协助工程单位组织平安大检查,并催促落实整改措施。15.参加人身重伤以上事故和其它重、特大事故的调查处理工作。10/30/202330监理人员权力⑴在施工现场有权制止与处分违章作业和违章指挥行为。⑵有权仲裁施工承包商之间有关平安文明施工问题引起的纠纷。⑶对平安文明施工管理混乱,事故不断的施工承包商,有权建议暂停支付工程款或建议终止工程承包合同。⑷遇有危及人身平安的紧急情况,有权指令先行停止施工,后作研究处理,并补发停工指令。⑸有权制止造成环境污染和水土流失的施工。10/30/202331平安监理工程师职责1.催促监理人员贯彻执行国家、行业和上级有关平安工作的方针、政策、法律、法规和本规定,负责编制平安监理制度和平安监理工作程序。2.审查施工承包商供工程建设使用的平安工作规程、规定、制度、措施。3.审查施工承包商平安和健康工作程序。4.协助审查施工承包商重大工程、重要工序、危险性作业和特殊作业的平安施工措施,并监督实施。5.参加有关平安文明施工协调会议,协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中存在的平安文明施工问题。对重大问题,应跟踪控制。10/30/202332平安监理工程师职责6.负责土建交付安装,安装交付调试以及机组整套启动、移交运行应具备平安文明施工条件的监理签证工作。7.协助工程单位组织平安大检查,并催促落实整改措施。8.监督检查施工现场平安文明施工状况,发现问题及时催促整改。9.做好与工程单位、施工承包商平安管理人员的联络,相互协调共同做好现场平安文明施工管理工作。10.参加施工承包商人身重伤以上事故和其它重、特大事故的调查处理工作,审查和监督预防事故重复发生措施的执行。10/30/202333总承包方的职责1.必须服从工程单位、监理承包商对平安工作的管理,全面遵守工程单位在发包合同中及现场规定的各项条款。2.总承包方现场工程经理是所承包范围平安工作的第一责任人,对现场平安工作以及本规定有关条款的执行负全面责任。3.负责建立现场职业健康平安管理体系和环境管理体系。4.对工程的实施过程进行整体筹划,包括:设计、设备制造、采购、监造、检验、验收、交付、各方关系协调、进度协调和控制等。5.按工程单位平安文明施工总体措施筹划的要求,建立现场平安管理机构及配置平安人员,制定本工程部的平安管理制度。6.将业主对施工承包方的要求传递给施工分包方,并要求施工方进行总体措施筹划,监督落实业主的要求。10/30/202334总承包方的职责7.审核、确认施工分包方的施工资质、平安生产许可证〔复印件〕8.审核、确认施工队伍工程经理、平安人员、特种作业人员的资质9.审核施工队伍的施工组织方案和平安措施。10.监督、检查现场施工人员的违规指挥和违规操作,并有权处以罚单。11.配合业主,或独立进行施工现场平安检查。12.对采购物品进行现场验收。13.对施工工程逐项进行现场质量验收。14.工程文件控制〔见公司相关文件〕10/30/202335施工承包方职责1.必须服从工程单位、监理承包商对平安工作的管理,全面遵守工程单位在发包合同中及现场规定的各项条款。2.承包商现场工程经理是平安工作的第一责任人,对现场平安工作以及本规定有关条款的执行负全面责任。3.建立现场职业健康平安管理体系和环境管理体系。4.按工程单位平安文明施工总体措施筹划的要求,制定并落实施工承包工程平安文明施工总体措施筹划和单位工程平安文明施工总体措施筹划工作。5.建立现场平安管理机构,其人员、装备应符合相关方规定的要求,并报工程单位备案。10/30/202336施工承包商职责6.按工程单位规定的现场平安与健康工作程序目录,编制平安与健康工作程序,程序经批准后,工程方可开工。7.对工程单位提供的平安措施补助费,必须做到专款专用,严禁挪作它用。8.以施工承包工程作为投保单位,与保险公司签定保险合同,为现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。9.严格分包单位的施工资质和平安资质审查,严格控制分包范围〔主体工程不得分包〕;分包工程及分包单位资质,必须报监理承包商审查批准前方可分包工程工程。10.接受工程单位、监理承包商、地方有关部门对平安工作的监督检查。11.承担合同中明确的其它平安工作责任。10/30/202337工程管理单位应建立的规章制度1平安责任制度2环境保护与职业健康监督管理制度3平安教育培训监督管理制度4平安检查与评价制度5平安技术措施方案和平安施工措施监督管理制度6平安工作例会制度7施工机械平安管理制度8分承包商与临时工监督管理制度9文明施工管理制度10事故调查处理、统计报告制度11奖惩与考核制度10/30/202338工程公司建立的职业健康平安环境程序1、工程建设工程管理手册2、目标管理程序3、组织机构管理程序4、相关法律、法规及其他要求控制程序5、文件控制程序6、记录控制程序7、协商、沟通与信息交流控制程序8、标识管理程序9、工程现场施工过程控制程序10、危险源辩识与风险评价和环境因素11、识别与评价程序12、职业健康平安、环境运行控制程序13、应急准备与响应控制程序14、监视和测量控制程序15、事故、事件、不符合控制程序16、纠正措施和预防措施控制程序10/30/202339工程公司建立的平安管理台帐和保存资料1、适用法律法规与上级平安文件〔H-1〕2、工程公司平安管理制度和平安文件〔H-2〕3、平安合同文件、责任书、平安管理协议〔H-3〕4、危险源及应急预案资料〔H-4〕5、平安工作方案、总结、汇报材料〔H-5〕6、平安信息〔通报、简报〕〔H-5〕7、承包商平安考核记录〔H-6〕8、平安会议记录〔通知、签到〕〔H-7〕9、平安检查、整改、反响记录〔验证〕〔H-8〕10、平安隐患通知单〔通报、报告〕〔H-8〕10/30/202340工程公司建立的平安管理台帐和保存资料11、重大和特殊措施审批记录〔H-9〕12、平安奖惩记录〔平安罚款通知单〕〔H-10〕13、承包商平安教育培训记录〔H-11〕14、工程公司平安考试登记〔H-11〕15、平安管理人员建档登记〔H-12〕16、施工机械拆装资质审查和使用备案资料〔H-13〕17、分包工程平安资质审查档案〔H-14〕18、平安收发文记录〔H-15〕19、事故档案及统计报表〔H-16〕备注:1、资料盒尺寸为31.5mm×23.5mm×5.5mm的塑料盒,标签为白底黑字,上方带发电公司徽标,下方带编号,字体采用二号字黑体加粗。监理、施工承包商管理台帐资料盒参照此要求执行。2、H为资料盒编号。10/30/202341监理公司应建立的平安管理台帐和保存资料1、平安监理日志〔H-4〕2、平安监理工程师联系单〔平安隐患通知单〕〔H-5〕3、平安整改、反响记录〔H-5〕4、平安罚款通知单〔H-5〕5、审查施工承包商平安教育培训记录〔H-6〕6、平安文明施工检查评价记录〔H-7〕7、审查施工承包商平安施工措施记录〔H-8〕8、审查施工承包商平安投入情况记录〔H-9〕9、审查施工承包商机械、交通平安管理情况记录〔H-10〕10、保存资料:较为完整的适用平安法律、法规、标准;〔H-1〕施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商平安资质审查表、平安管理协议〔H-2〕、工程监理月报、平安文件等〔H-3〕。10/30/202342施工承包商应建立的平安管理规章制度1、平安施工责任制度2、平安施工教育培训制度3、平安施工检查制度4、平安施工措施与平安作业票管理制度5、事故调查、处理、统计、报告制度6、平安考核与奖惩〔含违章处分〕制度7、平安工作例会制度8、平安用电管理制度9、平安设施、防护装备管理制度10、工业卫生管理制度10/30/202343施工承包商应建立的平安管理规章制度11、防火、防爆平安管理制度12
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