建筑工程质量事故应急预案

****建造公司 十、应急保障措施 22 1.1编制目的及说明编制目的：根据《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》为了落实工程施工生产活动中的突发性事件，特殊是重特大量事故的应急救援，特制定本应急救援预案。其目的在于保证质量事故得到迅速分析处理，及时采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，把事故损满足使用要求；防止事故恶化，减少损失；有利于工程交接验收；防止事故再次发生。说明：本应急预案为针对质量事故应急预案，但往往质量事故会附带安全事故，因此在此特殊声明，如在质量事故中浮现安全事故，应首先按照安全事故应急预案进行处理，之后方可以本预案对质量事故进1.2编制依据1.3工作原则行分级管理。在项目部事故应急领导小组统一领导和指挥下，按照分级响二、危（wei）险性分析及质量事故分类2.1工程概况工程名称：工程地址：建设规模：基础类型为：结构形式：2.2危（wei）险性分析根据本工程施工特点，综合考虑在施工全过程的客观因素和人为因素，确定突发事件、风险或者紧急情况如下：1.整体或者部份模板垮塌，模板支撑偏移或者顺覆造成作业人员伤亡事故；洞挖施工穿过不良地层时，因围岩自稳性差、涌水、瀑破等引起开挖面坍方；塔吊事故造成的质量事故；2.高差边坡在外力荷载下滑坡崩塌；3.自然灾害对施工部位的严重损坏；4.火工品及其它危（wei）险物品管理不当爆炸造成事故引起质量事故；5.因材料不合格而产生的质量事故；2.3质量事故分类质量事故按直接经济损失的大小、伤亡人数，将质量事故分为以下四类：普通质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特重大质量事故。具体规定如下所示：1.特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者者1亿元以上直接经济损失的事故；3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50故；三、紧急情况的处理程序和措施暂时防护措施及实施预防措施格程序3.1事故调查 (一)初步调查首先对构筑物的场地特征(如：邻近构筑物情况，有无腐蚀性环境)、事故发生的时间和经过，事故现状和实测数据，事故的严重性和迫切性，之前是否对事故发生处做过处理，以及对图纸资料、成品和半成品的出厂。 (二)详细调查在初步调查完成后，进入详细调查阶段，详细调查主要内容有结构实际状况，如：结构布置、结构构造是否合理、连接方法是否正确以及支撑系统是否正常等。结构上部各种作用的调查，主要指结构上的作用及其效施工日志等。变形缝和裂缝观测调查，主要为沉降观测记录、结构或者构件的变形观测记录，裂缝的形状与分布特征，裂缝的宽度、长度、深度以及 (三)补充调查补充调查需要做某些试验、检验和测试的工作，通常包括以下几点：中，原勘探孔之间的地质情况等；在结构上取试样，检验混凝土或者砖砌体的实际强度；用回弹仪、超声波和射线作非破坏性检验；其实际承载能力、抗裂性能与变形情况；4.较长期的观测：对构筑物已浮现的缺陷(如裂缝、变形)进行较长时间的观测检查，以确定缺陷是否已经稳定，还是继续发展下去，并进一3.2暂时防护措施及实施在处理严重的质量事故时，应及时判定其是否有继续恶化的趋势，有的甚至可能造成构筑物崩塌或者人员伤亡。一旦发现此类危（wei）险，应采取有效根据现场情况采取以下两种方法:1.防止构筑物进-步损坏或者崩塌：普通的措施有卸荷与支护两种。如发现悬挑结构存在有断塌或者整体倾覆的危（wei）险时，应在悬出端或者悬挑区内加设支撑；分把握时，绝不采取盲目抢险支护，导致无谓的人员伤亡，当有此类情况浮现时，应及时划定安全区域，设置围栏，在确定出合理的抢险方案前，3.3确定事故原因事故原因分析应建立在事故调查的基础上，为以后事故处理提供必要的依据，要分清事故的性质、类别及危害程度。根据经验，不少事故特别是重大事故的原因往往涉及到设计、施工、材料质量和使用等几个方面，在事故分析中，必须全面顾及各项原因对事故的影响，以便采取综合管理措施；其次应确定事故原点，事故原点为事故发生的初始点，原点的确定3.4结构可靠性鉴定结构可靠性鉴定应包含安全性、合用性与耐久性的鉴定，此项鉴定因涉及需要对结构进行重新验算，因此此项鉴定在事故发生后，应联系设计3.5事故调查报告事故发生后第一时间向上级部门进行初步报告，在事故调查完成后，应再次向上级部门进行事故调查报告，报告中，应对工程概况(主要是与事故有关部份的工程情况)，事故概况，事故是否做过处理，事故调查中的实测数据和各种实验数据，事故原因分析，结构可靠性鉴定结果，事故处3.6处理前现场勘查事故发生后应组织设计、施工以及上级部门有关人员,对事故现场进行a、查清是否留有隐患；b、勘查事故直接原因，确定事故性质；3.7确定处理方案根据事故调查报告、实地勘察成果和确认事故的性质，对于影响结构可靠性的质量事故，应联合设计院对结构承载能力做重新验算后，确定处3.8事故处理设计此项内容在影响结构可靠性事故发生后，及时通知设计方，由设计方根据调查报告及现场勘查确定处理方案事故处理施工。事故处理施工应严格按照设计要求和有关的标准、规范的规定进行，施工时应注意以下几个方面：1.认真复查事故实际情况，并采取相应对策；据进行深化设计方案；3.加强施工检查；3.9处理效果检验：在事故处理完成后，对事故处理现场进行一系列的检验检测，如：钻3.10事故处理结论：4.1应急组织机构 (一)为切实落实质量事故应急预案，加强事故应急管理，成立本项事故应急指挥部，成立事故应急领导小组，领导小组组成如下：组长(总指挥)：副组长(副总指挥)：组员： (二)事故应急指挥领导小组下设办公室，负责质量事故应急的日常事务工作。事故应急指挥部办公室设在质量管理部。其组成如下：主任：副主任：联络员：4.2职责范围 (一)应急救援指挥领导小组主要职责5.负责指挥应急救援处置工作，协调解决应急救援处置中的重大问题， (二)现场总指挥主要职责并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；动。。 (三)现场副总指挥主要职责为：2.指导抢险抢修组实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措7.应急救援结束后，按照“四不放过”原则，组织相关人员配合事故调 (四)事故应急指挥领导小组办公室主要职责传达事故应急指挥领导小组的各项指令，承办事故应急指挥领导小组召开的会议和重要活动，随时对各突发事件作出反应。负责事故应急的联援领导小组，启动应急预案，通知相关的应急小组做好准备工作，以最快 (五)事故应急救援指挥组织机构图现场总指挥各组指挥员副总指挥 (六)应急救援工作小组对事故现场进行应急处置：1.抢险救灾组、组。其主要职责如下：抢险救灾组由安全员、电工、装载机司机、汽车司机、挖机手及各施工队的主要生产骨干组成。在第一时间内组织施工现场安全抢险救灾工作并及时报告应急救援指挥机构启动应急管理预案；负责组织医疗人员对事故现场伤员的暂时抢救和暂时处置，并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗；抢险抢修或者救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；负责组织调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施并提出对事故责任者的处理意见；应急事件结束后向应急领导小组提交抢险应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时分析事故发生原因，评估预测事故发展趋势，提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策；及时向应急指挥部提供科学的决策依据和技术支持，有效地指负责在事故现场附近的安全区域内设暂时救护点，对现场受伤人员采取紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治，并4.后勤保障组负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作；为安全应急处理及时提供资金；对通讯设施定期不定期进行检查 (5)质量控制组事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或者灾害区域；负责保护现场、组织人员对事故现场照像与图纸的测绘。协助组织事故现理。设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息；负责事故或者灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯联络和指令的传达，保证医疗机构)信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；负责在整个救险救灾过程中与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；负责对外消息的发布与澄清；负责保险索赔事宜的处理，做好善后事宜；负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导外部救援与地方政府等有关救援机构建立联络协调互助机制，在启动救援预案扩大发生事故时，应急总指挥进行现场指挥和协调以及根据现场情况，向上级主管部门、地方政府主管部门报告，根据事故的大小确定是否请求邻六、预警及信息报告6.1危（wei）险源监控根据工程施工场区内构筑物总平面分布及施工特点，定期对施工现场以及工程曾经发生过的各类事故资料进行统计分析，进一步提高预控能力，重要危（wei）险部位施工实行领导带班值班制度。质量管理部时常监督检查，对工程建设过程中的事故监测和预防，实现事前预防。对重大危（wei）险源，制定6.2预警 (一)根据工程的施工特点和范围，对管理人员、技术人员、作业人。 (二)以工区、厂队为单位建立预测预警系统与机制，针对存在的危险源及其监控与预防措施，开展风险分析，明确预警条件如下：发现各种不符合施工规范，高边坡长期坠石掉渣或者局部泥石流，高陡边坡异常变位开裂、地基异常下陷，道路涨洪淹没，基坑存在围堰过水风险，脚手架施工平台严重摇晃、倾斜变形或者发出异常响声，上方开挖翻渣、坠石，现场漏电、高压带电体坠地，交叉作业时高处乱扔物件的蛮干 (三)事故现场第一发现人无论是在工作或者非工作状态都应即将报告 (四)现场负责人应迅速采取措施，撤离人员与设备，确定可能涉及6.3信息报告 (一)信息接收与通报1.质量事故发生后，事故发生现场有关人员应当遵循“快速、准确”的原则，不得隐瞒不报、虚报、假报或者故意迟延报告。事故发现人员必须在第一时间内向所属工区、厂队及班组的负责人或者质量管理部人员报告，由各级负责人用手机或者对讲机即将向项目经理、现场负责人或者应急办公室报2.应急指挥领导办公室值班人员接到事故报告的信息后用最快的方式通知指挥部人员到场，即将启动应急预案，并迅速作出响应，进入相应的 (二)信息上报责人接到报告后，应当于1小时内向县级以上人民政府负有质量监督管理置。3.事故现场有关负责人向事故应急指挥领导小组或者办公室报告的内容包括：事故发生时间、地点以及事故现场情况和已造成人员伤亡的人数，4.项目负责人向上级行政有关部门报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。报告内容包括：A、事故发生单位、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；B经过；C、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失； (三)信息传递2.与地方质检、公安、工会、建设行政主管部门及劳动部门、建设单位和监理等单位的信息沟通由协调联络组负责，信息上报根据现场救援的情应急响应7.1分级响应 (一)按照工程项目的实际与我单位事态控制的能力，在紧急情况下，应急响应分为四级：Ⅲ级响应：造成3人以下重伤，或者100万元以下10万元以上的直 (二)当发生Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级质量事故发生后，应急总指挥即将启动应 (三)当发生Ⅰ级质量事故时，申请启动上级部门或者当地政府级预案，并充分调动自有的应急力量和资源，积极配合上级或者当地政府参预事故的 (四)与业主及上级部门的相关应急预案的衔接关系：事故发生导致业主及上级部门的相关应急预案启动时，本预案响应行动服从相应预案安7.2响应程序 (一)初级应急当发生Ⅳ级质量事故发生后，现场事故施工队即将采取应急措施组织 (二)基本应急当发生Ⅱ、Ⅲ级质量事故发生后，事故发现人应即将向现场施工管理人员报告或者向事故应急指挥办公室与事故应急领导小组成员报告。现场施工管理人员接到报告后应即将向应急办公室或者应急总指挥报告，应急总指挥接到报告后，下达全面启动应急预案的命令。并即将通知现场事故施工队及临近施工队迅速、有效地采取应急措施组织实施前期救援，进行事故 (三)扩大应急当发生Ⅰ级质量事故或者Ⅱ级质量事故发生后，自有应急力量无法控制住或者减少事故损失，有造成扩大趋势时，应当机立断快速作出启动更高一级应急预案的决定，即将报请上级应急管理机构启动更高级别的应急预案， (三)应急处置流程报报告人现场施工人员事故现场应急救援政府有关部门外部报警应急救援预案检验、评价、修改项目部应急救援小组 (四)处置措施现场管理人员接到报警后，应即将组织自救队伍开展救援工作，及时发出报警求救信号，互相匡助，积极组织自救，迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大。在事故现场及存在危（wei）险物质的重大危（wei）险源内外，采取紧急救援措施，特殊是突发事故发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急领导小组副组长代为指挥。迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。根据应急处置的信息，尽快制定有效的切实可行的抢险方案。根据事故程度确定相关工程是否需要暂停施工或者运行；对现场实施交通管制，并提防导致次生、衍生事故隐3.应急总指挥要根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取切实有效措施控制势态范围，防止事态扩大。事故现场抢险人员根据事故特点，采用相应的应急救援物资，设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注意人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危（wei）险全，组织人员迅速脱离危（wei）险区域，同时采取应急措施以尽可能地减少对环产安全时，应即将出警报信号、应急广播，根据事故状态确定警戒区域设置暂时警戒线、设置明显警示标志，采取有效现场管制措施封闭现场，保证救援工作顺利进行；实行区域性交通管制、畅通道路、维护秩序，禁止无关人员进入，疏散无关人员即将离开现场，到安全地带，组织职工开展即向上级部门报告，申请启动上级部门或者当地政府级预案，并充分调动自故扩大以及为缩小事故等原因需挪移现场设备、设施时，现场指挥和抢险人员要共同负责弄清现场情况，应当做出明显的标记和书面记录，并画出 (五)应急结束消除。危害已消除，对周边区域人员的威胁已排除，应急总指挥宣布应急料，直接和间接损失材料，事故责任者的自述材料，医疗部门对伤亡人员八、信息公开事故应急管理小组把事故信息与应急救援情况按真实、准确的原则及时向应急指挥部报告，由应急总指挥向新闻媒体与上级部门进行事故信息九、后期处置亡人员的善后处理，按规定做好有关补偿工作；及时组织恢复受事故影响令，确定是否恢复生产，同时积极配合上级及政府质量监督管理部门进行对事故现场及场外进行监测，找出预防、预警、应急响应及应急救援有待改进的方面，制定改进意见并组织对预案进行修订，加以改进与完善预案应急保障措施10.1通讯与信息保障 (一)发布应急小组及应急救援相关人员通讯方式及当地医院、有关知监理业主以便及时更新，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处 (二)通信设施包括手机、对讲机、广播喇叭等。应急领导小组办公10.2应急物资装备保障根据所承担施工任务的性质，配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，并定期检查，确保完好齐全，以保障应急救援调用。现场配备的应急物资主要有：医疗器材：担架、氧气袋、小药箱(紧急救援药品)。机械设备：项目施工区内的所有挖掘机、装载机、自卸车等机械均可10.3卫生医疗保障 (一)现场医疗保障项目部设置医务室，配备必要的医疗救护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品(绷带、无菌敷料)及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第一时间得到基本治。 (二)地方专业医疗保障发生事故后，项目部医务人员要赶赴现场进行初步急救，现场救护小组组长组织人员进行现场抢救，并拨打120急救电话，特殊情况可直接送 (一)项目部各作业队在工程施工过程中，应合理组织，随时保证施 (二)在事故救援过程中，上述交通运输车辆除服务于本单位外，还要服从安全事故领导小组统一调配，以便充分发挥现有车辆的作用，顺利10.5应急队伍保障事故应急救援指挥部下设抢险救援组、技术咨询组、伤员救护组、物资保障组、应急管理组，负责事故现场的抢险、安全保障工作、提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策、伤员营救、应急物资10.6经费保障在工程质量费用中设立应急专项费用，用于事故应急的物资装备采购以及事故发生后的善后处置发生的费用。经费由项目总工负责监督管理，一、应急预案管理11.1应急预案宣传与培训 (一)事故应急救援指挥领导小组办公室制定培训计划，定期组织应急法律法规和工程建设事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的培训工 (二)针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合， (三)培训对象包括有关领导、各应急救援工作小组、应急队伍和员工等，培训工作做到保证培训工作质量和实际效果。培训情况留有记录并 (四)对操作人员的培训内容