农村饮用水的供水现状与问题

农村饮用水的供水现状与问题

饮用水安全问题严重影响了人们的正常生活，尤其是农村地区的人们生活。农村人口在我国人口总数中占绝大比例,关注农民的饮水安全既是维护我国稳定发展的前提条件,更是关系到我国能否圆满完成新农村建设的重要保证。所谓农村安全饮水,指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、卫生的生活饮用水,且农民在经济上能够负担得起。1中国农村饮用水概况一般而言,农村饮用供水主要有2种方式,即集中式供水和分散式供水。集中式供水是指从水源地取水,经过监测、消毒等处理后通过输配水管网送到用户或者从公共供水点取水的供水方式;分散式供水是指用户直接从水源地取水,未经任何设施或仅有简易设施处理的供水方式。由于农村地区的经济和地域的限制,我国大部分农村以分散式供水为主。农村供水总体情况见表1。据教育部人文社会科学重点研究基地华中师范大学中国农村问题研究中心调查结果表明,当前我国仍有超过4000万农户存在不同程度的缺水问题。据我国农村贫困监测报告显示,我国有18%的农户获取饮用水困难,14.1%的农户饮用水水源受到污染,有37.3%的农户没有安全饮用水(除去水源被污染和用水水源困难的农户)。我国农村饮用水的取水方式调查:饮用自来水的农户占全部农户的32.2%,饮用深水井的农户占20.9%,饮用浅水井的农户占24.9%,直接饮用江河湖泊的用户占6.9%,直接饮用塘水的用户占2.3%,直接饮用其他水源的用户占了12.7%。且农村安全饮水率呈现区域差异。目前,我国农村安全饮水普及率水平大致为东部70%,中部40%,西部不到40%。1.1诉讼后的阶段及河流水质合格率较高,有符合诉讼需求的地区分布按照行政地理分界线进行划分,北方地区主要是指长江以北地区。北方地区的地形以平原为主,经济发展水平总体不太高,水资源匮乏及水体的严重污染导致北方地区的可利用水资源越来越少,水质随季节、昼夜变化较大,农村地区多以地下水为饮用水源。辽宁省位于东北地区,地形为平原地区,经济发展水平在北方地区处于中等,故选取辽宁省作为代表来反映北方地区的农村饮水状况。张颖于2002年调查了辽宁省农村饮用水水质,结果显示,农村饮用水水质在丰水期合格率高于枯水期,但水质合格率都较低。孙群等对辽宁朝阳市农村的生活饮用水调查结果表明,朝阳市农村生活饮用水水源受到不同程度污染,水质质量较差,农村分散式供水浅井尤甚,长期饮用可能会对身体健康构成威胁。其中总大肠菌群和细菌总数超标严重,说明存在有机物和人畜粪便污染现象。南方地区指长江以南地区。南方地区河网多、水系发达、天然水资源量储存量大、调蓄能力强、水量相对稳定、保证程度高,经济较发达。南方农村地区饮用水以江河湖泊水为主,以经济等各方面相对居中的福建省为例来反映南方地区农村饮水状况。陈国忠等对福建省的21个县(市、区)农村饮用水调查中显示:集中式供水占51.29%,分散式供水占48.71%;总大肠菌群合格率69.8%,细菌总数合格率85.6%。福建省近50%农村人口为分散式供水,饮用水质合格率低,微生物超标为主因。南、北方代表省份农村饮用水状况具体比较见表2。由以上分析及表2可知,南方农村饮用水的合格率大于北方地区。南、北方地区主要是细菌总数和总大肠菌群等微生物指标超标。另外,南方地区的硝酸盐氮等指标的合格率要高于北方地区。究其缘由,第一,我国南方地区的降雨量要比北方地区高,由于降雨的影响对水质中的污染物进行了稀释;第二,北方是我国农业的主产区及重要工业基地所在地,农业和工业用水对饮用水水质具有一定的影响;第三,南方水源较北方地区充沛,有选择安全饮用水的余地;第四,取水点离粪坑、工业区等较近是造成微生物指标和硝酸盐氮等指标超标的主要因素。1.2丰水期不合格率及饮水条件差异东部地区包括黑龙江、天津、北京、江苏、福建、广东等地。东部地区人口密度较大,交通条件较好,卫生服务的利用较西部便利,自然环境也相对较好。选取天津市和安徽省作为东部地区的代表,对农村饮用水进行分析。冯利红等对天津市12个郊县514.3万农村人口的饮水水质进行调查,结果显示,集中式供水有近30%的水样达不到三级水质标准,分散式供水有近40%水样达不到三级水质标准。天津市农村地下水在丰、枯水期氟化物超标现象较严重,达不到三级水质要求。地面水源丰、枯水期微生物指标超标现象较严重。马小燕等对安徽省7个县的农村饮水水质进行了调查,农村分散式取水,丰、枯水期分别有56.73%和58.18%的水样达不到三级水要求。影响水质的主要指标为总大肠菌群和细菌总数,丰水期不合格率分别为52.66%和48.40%,枯水期不合格率分别为38.20%和25.28%。中西部地区包括四川、山西、兰州、甘肃等地,中西部地区地广人稀,分布不均,相差很悬殊。而且自然环境比较恶劣,道路交通条件虽然有所改善,但获得卫生服务的便利程度不如中东部农村地区。以甘肃省作为西部地区的代表,杨海燕等对甘肃分散式农村生活饮用水质量分析结果显示,在138份水样中,合格水样105份(占76.09%),不合格水样33份(占23.91%)。检测项目中,菌落总数、总大肠菌群的合格率低。禹书香等在对兰州周边农村地区调查结论显示,兰州地区农村饮用水的水质较好。兰州地区农村饮用水中主要的不合格项目是总硬度、硫酸盐、溶解性总固体、氯化物、硝酸盐、浑浊度等。根据调查结果,西部地区居民的饮用水类型主要包括自来水、手压机井水、初级形式及雨水收集,饮用不安全饮用水的比例农村为35.10%。选取湖北作为中部地区代表,何祖安对湖北省4个县农村供水水质进行了调查,结果显示,分散式供水丰水期不合格率为66.7%,枯水期为31.6%。东、中西部代表省份农村饮用水状况具体比较见表3。由以上分析及表3可知,就分散式供水情况来看,西部地区农村饮用水安全状况好于东部。东、西部地区微生物指标合格率均较低,西部主要是理化指标超标严重,但西部合格率高于东部。究其原因,主要是西部地区地广人稀,多属于山区,水质受污染影响较小,而东部地区经济较西部发达,饮用水水源受人为污染程度较大,水源水质较差。但是东部地区由于经济较发达且对饮水安全的重视程度较大,主要采用集中式供水,而集中式供水合格率一般较高。因此从整体上来看,饮水安全状况东部好于西部。通过对我国各区域农村饮用水水质对比分析发现,我国农村饮水质量达到《准则》对农村饮水的最低要求的比率在50%以下,其中微生物指标对农村饮用水影响较大,已成为危害村民健康的杀手,对农村饮用水的消毒处理应引起足够的重视。现在我国农村采用分散式供水比例仍较大,占到农村总人数的62%,导致农村饮用水不安全比例仍较高。并呈现南方地区好于北方,东部好于西部。另外,在东部,农村饮水主要受城市污染的影响;在西部,主要受当地的地形、地质、气候和生活污水的影响。2农村生活用水地下水源污染情况农村饮用水水源地被污染的因素随地域不同具有区域差异,在对福建省漳浦县农村饮用水源地的调查中发现农村饮用水源地污染的主要因素是畜禽养殖、农村生活面源和农业生产面源的污染。而辽宁省农村生活用水地下水源主要受到河流、工业排污、农村生活面源和农业生产面源污染。综上可以看出:我国农村饮用水水源地污染问题突出,且主要是受农村生活面源、农业生产面源和工业污染。造成水质不安全的原因具体包括人为因素和自然因素。2.1饮用水水源污染人为因素主要是指工业、农业及生活废污水的排放、城镇面源污染等导致饮用水水源受到不同程度的污染的人类行为。农村饮用水源地污染类型主要包括农业污染源、城镇及工业污染源及生活污染源,见表4。2.2饮用水污染的地域分布自然因素主要是指水资源量少且分布不均、地质地形条件差,以及部分水源中存在病原微生物污染、矿物质含量超标等。由季节、地形等因素的影响造成我国的降水分布不均,南方的降雨量多于北方地区,东部地区的降雨量大于西部地区;有些地表或地层中岩石土壤中含有微量有毒有害的化学元素,逐渐被侵蚀而溶入到饮用水水源中。这是造成饮水安全状况出现地域性差异的原因。如一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟高砷等问题,对人民群众身体健康构成严重威胁,见表5。根据饮水污染源分析可知,农村饮用污染地表水的人口主要分布在南方,饮用污染地下水的人口主要分布在华北、中南地区。饮用水源污染,造成致病微生物及其他有害物质含量严重超标,易导致疾病流行,有的地方还因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病,个别地区癌症发病率居高不下。3中国农村饮用水安全问题及安全保障3.1解决了饮水安全问题近年来,我国加大了城乡饮用水安全保障工作的力度,采取了一系列工程和管理措施,解决了一些城乡居民的饮水安全问题。如自从实施“农村安全饮用水工程”以来,2006~2008年便解决了10866万农村人口的饮水安全问题。但是农村饮水安全工程进程缓慢,特别是西部和北方地区。从整体上看我国农村饮水安全形势仍然十分严峻。(1)村庄内部细菌指标检测结果据调查,农村现有的浅水井和水窖的环境卫生问题较为突出,有关部门对234个农村供水站的饮用水卫生监测表明,其细菌指标合格率仅为8.81%。村镇集中式供水普遍缺乏必要的水处理设施、消毒设施和水质检测设备,即使有水处理设施的,多数存在各种各样的问题;分散式供水、小规模集中式供水的村镇几乎无水处理设施,直接饮用水源水,造成饮用水中细菌学指标、污染物、有害矿物成分超标问题严重。(2)宣传和检测机制不完善一方面,农户饮水安全意识淡薄,未考虑到社会发展对身边饮用水的影响;另一方面,当地政府部门的重视程度不够,饮水安全宣传和检测机制不完善。特别是在中西部相对发达程度较低的地区。现在大多对饮用水调查也主要是针对东部地区的较多,而对西部和中部地区的农村饮用水调查研究较少。3.2加强农村饮水安全保障和安全监测从今年开始实施的“十二五”规划中提出了对我国农村饮用水的综合整治方针,指出“通过加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理来改善农村饮水安全”。加强农村饮用水水源地的保护,加快农村饮用水安全