浅谈船舶水上安全岸基的管理

浅谈船舶水上安全岸基的管理

0民营航运公司内部安全管理提出背景私货商运输是发展航道经济的重要组成部分，但其安全管理存在许多问题。一些私营企业的安全管理非常薄弱。船舶安全、顺畅和高效运行是各航运公司的共同目标,高效的岸基管理是影响船舶水上安全运行的重要保障,也是决定船舶安全管理工作是否科学有效的主要因素。1民营航运公司管理方面1)多数民营航运公司总经理由船东自己担任,直系亲属担任副经理,领导层之间很难做到制约;2)不少民营航运公司没有安全管理部门,有的即使有也是形同虚设,只是为了应付上级管理部门检查;3)很多民营航运公司安全生产意识淡薄,平时无演习。一旦遭遇不测不能高效地提供岸上救助;4)部分民营航运公司工资发放不及时,造成船员与公司之间的矛盾,导致船员对船舶的适航及潜在的故障不能做出预警和维修,造成安全隐患;5)调查发现,某些航运公司存在着管理体制上的硬伤,安全管理体系文件质量不高,管理人员水平不高、责任心不强,船舶管理公司的安全管理体系运行质量不容乐观。管理的“缺位”、“失位”和“越位”给船舶的安全运行带来了极大的隐患。2坚持和完善制度设计,提高管理水平1)摒弃家族式的管理模式,招聘德才兼备的内行做常务副总,并专设安全生产管理部门具体管理航运公司的安全生产;2)加强制度建设,使船舶和岸基管理有法可依,有据可循;3)高度重视岸基安全管理,编制完善的安全管理体系(SMS)文件。航运公司的安全管理体系文件是保证公司的船舶安全运行法规性文件,其内容要充分体现《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM规则)和《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(NSM规则)的基本要求,要符合本公司特点,不能照搬照抄别的公司的现成文件;4)制定符合本公司的安全管理体系,保证航运船舶的水上航行安全顺畅是岸基管理人员不可推卸的职责;5)深入学习法律、法规,树立安全管理体系的意识,制定船上操作方案和应急方案,重视体系的持续改进和完善。民营航运公司管理人员要认真学习ISM规则和NSM规则,与时俱进,善于从体系运行中发现问题和不足,深入查找原因,有针对性提出修改意见和要求,充分体现安全管理体系的自我完善机制。船上操作方案和应急方案的制定,要有灵活性,根据航行中的船舶出现的具体问题,不拘泥于条文,灵活制定方案,加强体系文件的针对性和可操作性,使体系文件和公司管理实际紧密结合。根据法律法规,体系审核要对公司的体系的适宜性、充分性和有效性作出评价。透彻理解有关航海的法律、法规的各条文的具体含义,精深把握具体内容,全面理解规则的本质要求和深刻内涵。树立和增强员工的环保意识和法制意识,对于体系的有效运行和持续改进具有重要意义。把定量控制指标和定性管理要求纳入体系文件中,通过日常体系文件的执行达到对法律法规要求的执行;6)对船舶的要求要具体、指令要明确。加强日常管理,监控到位。建立健全完善的监督检查机制,全员行动进行必要的监督检查。日常培训坚决不能流于形式,要加强针对性和及时性。严格执行体系文件的要求,应急反应、内审、外审、有效性评价、管理复查等活动,要指令明确、要求具体,督促落实到位,使船舶时时处于有效的受控状态,全程控制安全管理活动的进程和结果。建立完善的监控检查工作机制,把检查方法形成制度,落实到文字。岸基管理人员要随时掌握船舶动态和船舶航行中的活动信息,及时发现不符合情况并发布正确指令、采取纠正和预防措施,并通报公司船队,预防类似事故再次发生,保证船舶顺利航行;7)加强船员管理,培养高素质、稳定的自有船员队伍。船员队伍如果不稳定,会造成人才流失,高级船员紧缺。随着航运市场的快速发展,情况会日益凸显。临时招聘、匆忙上船的话,船员质量很难保证,航行中船员如果对船况不熟悉,对ISM、SMS文件和相关法规不了解,遇到问题很难有效及时地解决,船员不胜任会给公司造成不必要的损失;8)人的因素是船舶水上运营中最为关键且最难控制的因素。根据国际海事界统计资料及对交通安全事故的原因分析:事故中人的因素占了75%~80%,如果再加上人与船舶、人与环境共同因素引起的事故,那么至少90%的事故与人的因素有关。比如1999年11月24日,“大舜号”客货滚装船在从烟台到大连的途中遇险失事,在312名落水人员中,仅22人获救。“前事不忘后事之师”,所以一定要保证船员质量。提高在船人员的素质刻不容缓,要长期培养自有高素质船员;9)加强船员的管理还要疏导船员的心理、注重船员的心理健康。船员在船工作,劳动时间长,劳动负荷大,工作节奏快,加上日夜倒班和时差,体能消耗极大;而工作环境中的振动颠簸、噪声、高温等,也容易导致人的疲劳。船员在船活动空间受到限制,工作内容和动作长时间重复,周围环境给人的感受也总是千篇一律、缺少变化,加上与家庭、亲人、朋友的长时间分离,很容易产生厌倦心理。体力疲劳和心理厌倦的后果就是:动作失调,注意力分散,判断不准确,差错增多,反应迟钝,行动迟缓,情绪低落,甚至出现头晕、厌食、失眠等现象。如果这种体力疲劳和心理厌倦与其它不安全因素结合在一起,相互作用的话,发生安全事故的概率就必然上升。所以要丰富船员的生活,注重心理疏导,岸基管理人员经常上船与船员谈心,解决船员的后顾之忧,培养船员积极健康的心理,提高船员的自身体能素质、心理素质和意志品质;10)提高岸基人员队伍的素质,是实现船舶安全的重要保证。企业管理层和决策层影响着公司的决策。为有效落实岸基安全管理工作,使体系顺畅运行,防止事故、险情和不符合规定情况的发生,管理者首先应具备安全管理的强烈的责任心和与船舶有效协调、沟通的能力。管理人员不仅要增强风险意识,居安思危,更需要增强处置风险、管理风险的能力。日常工作中要严于律己,以身作则。保证船舶和岸基有关新聘人员及调至新岗位人员适当熟悉其任务,明确职责,确保在开航前对船员提供必要的培训,使其熟悉职责、程序、标识和ISM、NSM相关的文件。岸基管理人员要摒弃官本位思想,要时刻牢记为船舶服务的宗旨,与时俱进,不断改进安全管理模式,为船舶安全运营服务;11)高瞻远瞩,思路开阔,有效应用高科技。科技进步是提高船舶安全管理水平的有效途径和手段,尤其是船岸信息技术的快速发展打破了时空限制,为船公司对船舶实施系统管理、远程监控和服务提供了技术支持。加强管理要善于引进、应用科学技术。及时了解科技信息,及时引进新技术、新设备为我所用,同时要有相应的管理制度和措施跟进并与之配套。比如:信息管理系统的优势在于能够按照管理者预先设定的要求,对大量信息进行汇总、统计、分析,为管理者提供一个分析结果、一个有用的提示或警告。管理者要有“兼听则明,偏信则暗”的意识。单纯依靠人力,费时、费力。信息收集不全,就没有好的效果,一定要充分利用高科技手段。但科技进步不等于管理进步,需要相应的管理制度和措施加以保证,二者必须融会贯通、相互促进;12)提供必要的技术和物资支持、保证船舶适航。要使船舶始终处于良好的适航状态,要求船舶在船体、构造、性能和设备等方面处于正常适用状态,才能保证船舶适航。船舶靠岸,岸基技术人员要及时上船,提供必要的技术支持,把更新的证书和船舶需要的备件、物料及时供船,保证船舶在航海中始终备有适当的燃料、淡水、粮食、药品以及供应品。保证足够的备件、物料供应,做好船舶后勤管理,使船舶得到必要的支持,无后顾之忧,使船舶始终处于适航状态。随时跟踪管理船舶适航的各项证书,确保都在有效期范围内,做好换证工作保证船舶证书有效、齐全。如果船舶没有拿到有关主管当局颁发的船舶证书,船舶的航行和靠港将受到限制或停航,无法从事海上货物运输,从而失去客户和市场,造成公司难以发展和生存。所以要始终积极保证船舶适航性,顺应时代的要求,保证海上运输的畅通。3岸基工作人员要具备新的经营理念总之,岸基管理应具