建标 164-2013 看守所建设标准

专用

人人文库

看守所建设标准

建标164—2013

主编部门中华人民共和国公安部

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期年月日

：201311专用1

人人文库

中国计划出版社

2013北京

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会专用

看守所建设标准

建标

164—2013

☆

中华人民共和国公安部主编

中国计划出版社出版

网址

：

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

：11C3

邮政编码电话发行部

：100038：（010）63906433（）

北京世知印务有限公司印刷

印张千字

850mm×1168mm1/321.536

年月第版年月第次印刷

20131212013121

人人文库☆

统一书号

：1580242·132

定价元

：12.00

内部发行

（）

版权所有侵权必究

侵权举报电话

：（010）63906404

如有印装质量问题请寄本社出版部调换

，

住房城乡建设部国家发展改革委

关于批准发布看守所建设标准的通知

《》

建标号

〔2013〕126

国务院有关部门各省自治区直辖市计划单列市住房城乡建设

，、、、

厅委局发展改革委新疆生产建设兵团建设局发展改革委

（、）、，、：

根据住房城乡建设部关于下达年建设标准编制项目计

《2010

划的通知建标号要求由公安部组织修订的看守

》（〔2010〕180），《

所建设标准经有关部门会审现批准发布自专用年月日

》，，，2013111

起施行原看守所建设标准同时废止

。《》。

在看守所建设项目的审批核准设计和建设过程中要严格

、、，

遵守国家关于严格控制建设标准进一步降低工程造价的有关要

、

求认真执行本建设标准坚决控制工程造价

，，。

本建设标准的管理由住房城乡建设部国家发展改革委负责

、，

具体解释工作由公安部负责

。

中华人民共和国住房和城乡建设部

人人文库中华人民共和国国家发展和改革委员会

2013年8月26日

前言

看守所建设标准修订是根据住房和城乡建设部关于下

《》（）《

达年建设标准编制项目计划的通知建标号的

2010》（〔2010〕180）

要求由公安部监所管理局负责修订编制

，。

本建设标准在修订过程中编制组收集分析了全国个看

，1222

守所的建设数据选择东中西部个省直辖市自治区有代表

，、、9、、

性的个看守所进行了实地考察组织所领导和有关人员座谈讨

57，

论总结近年来看守所建设的经验教训在此基础上完成了标准

，，，

征求意见稿经广泛征求有关方面的意见反复修改补充后最终形

，，

成送审稿经专家审查会通过形成报批稿并专用经有关部门审查

，，

定稿

。

本建设标准共六章主要内容包括总则建设规模与项目构

，：，

成选址及规划布局建筑面积及指标建筑标准和建筑设备安全

，，，，

警戒及配套设施

。

在执行本建设标准过程中请各单位注意总结经验积累资

，，

料如发现需要修改和补充之处请将意见及时反馈给公安部监所

，，

管理局地址北京市东长安街号公安部监所管理局邮政编

（：14，

码以便今后再次修订时参考

：100741），。

主编单位：中华人民共和国公安部监所管理局

主要起草人：杜山冯剑徐文海赵亚许舒频

人人文库

二〇一三年七月

目录

第一章总则……………

（1）

第二章建设规模与项目构成………………

（2）

第三章选址及规划布局……

（4）

第四章建筑面积及指标……

（6）

第五章建筑标准和建筑设备………………

（7）

第六章安全警戒及配套设施………………

（10）

附录看守所各功能区房屋设置表………

（11）

本建设标准用词和用语说明…………………

（12）

附件看守所建设标准条文说明………………专用……………

（13）

人人文库

第一章总则

第一条为加强和规范看守所建设提高看守所建设项目决策和

，

建设的科学水平充分发挥投资效益满足看守所刑事羁押活动的

，，

需要保障刑事诉讼活动的顺利进行和被羁押人合法权益制定本

，，

建设标准

。

第二条本建设标准是看守所建设项目决策和建设的全国统一标

准是编制评估和审批看守所项目建议书可行性研究报告的重

，、、

要依据是审查项目工程初步设计和对工程项目建设全过程监督

，

检查的重要依据

。

第三条本建设标准适用于看守所新建改建和专用扩建工程

、。

第四条看守所建设必须遵守国家有关的法律法规坚持因地制

、，

宜经济适用的原则做到坚固安全管理方便功能齐全设施完

、，、、、

善并符合环保节能节地的要求

，、、。

第五条看守所建设用地应符合土地利用和城乡规划要求

。

第六条看守所建设应充分考虑安全保密和使用功能的特殊要

求宜实行一次规划一次建设也可根据发展需要一次规划分期

，、，、

建设扩建和改建的看守所应充分利用原有设施

；。

第七条看守所建设除应符合本建设标准外尚应符合国家现行

，

有关规定

。人人文库

·1·

第二章建设规模与项目构成

第八条看守所建设规模按设计押量确定看守所设计押量应

。，

按满足现实需要适度超前的原则综合考虑辖区人口数量地理

、，、

位置经济发展水平等因素确定宜按如下公式计算

、。：

N=N

s1.2P

式中N看守所设计押量

：s———；

N前年平均押量

P———5。

有行政区划收押范围调整辖区人口增减规划等因素或经济

、、

发达押量增长迅速的地区应根据实际情况综合论证后另行

、，

报批专用

。

新建看守所的设计押量应不小于人

50。

第九条看守所设计押量及建设方案应由省级公安机关初步审

，

核同意后按照政府投资项目审批权限履行审批手续

，。

第十条看守所建设项目由房屋建筑及其设备场地安全警戒和

、、

其他配套设施构成

。

第十一条看守所房屋建筑包括被羁押人用房办案及管理用房

、、

民警办公及生活用房检察院和法院用房附属用房以及武警

、、

用房

。

一被羁押人用房包括监室物品储藏室包括衣物储藏室和

、、（

违禁物品保管室医务用房图书室活动室伙房公共浴室洗

人人文库）、、、、、、

衣房理发室教育培训室以及家属会见用房等

、、。

家属会见用房包括管理室会见室包括会见大厅单独会见

、（、

室和视频会见室候见室生活用品供应室及物品暂存室等

）、、。

二办案及管理用房包括羁押受理用房含接待厅收押厅收

、（、、

押登记室安全检查室健康检查室信息采集室候押室值班

、、、、）、

室管教室谈话室心理咨询室讯问室律师会见室辨认室警

、、、、、、、

·2·

用装备室技术用房包括监控室及其设备室讯问指挥室电教室

、（、、

等门执勤用房等设计押量人以下看守所接待厅和收

）、AB。500

押厅可合并设置

。

三民警办公及生活用房民警办公用房含办公室文印室

、。、、

资料室档案室会议室阅览室荣誉室等民警生活用房含备勤

、、、、；

宿舍食堂健身房文娱室等

、、、。

四检察院和法院用房指驻所检察室使用的办公室监控室

、、、

谈话室和法院使用的小法庭等

。

五附属用房包括收发值班室门卫接待室变配电室车库

、、、、、

仓库公共卫生间综合修理间职工浴室锅炉房及其他设备用

、、、、

房等

。

六武警用房建设项目及标准应按公安部监所管理局武警总

、、

部司令部协商确定的有关规定执行

。

第十二条看守所建筑设备包括建筑给排水专用采暖通风空调供

、、、

电系统及设备消防燃气通讯与计算机网络有线电视等

、、、、。

第十三条看守所场地应包括道路停车场武警训练场地民警

、、、

文体活动场地被羁押人活动场地和绿地等

、。

第十四条看守所安全警戒设施包括围墙岗楼电网照明大门

、、、、

及值班室武警哨位隔离防护应急警报周界控制门禁监控和

、、、、、、

通信指挥监管信息违禁物品检测无线信号屏蔽讯问指挥民

、、、、、

警巡视管理被羁押人报告会见等技术防范系统

、、。

第十五条看守所配套设施包括被羁押人教育系统医疗设施厨

、、

房设备床具讯问椅专用车辆等基本装备

、人人文库、、。

·3·

第三章选址及规划布局

第十六条新建看守所选址应符合以下条件

：

一宜选择地势高地形平坦水文和工程地质条件良好

、、，；

二供电给排水交通通讯等市政设施条件较好便于利用

、、、、，

医院等公共服务设施和方便刑事诉讼活动

。

三避开高层建筑外事活动场所及人口活动密集的区域与

、、；

各种污染易燃易爆危险品高噪声高压电线无线电干扰光缆

、、、、、、

石油管线水利设施等的距离符合国家有关防护距离的规定看

、。

守所周围建设的控制范围和建筑高度应满足看守所的安全和保

，

密要求专用

。

第十七条看守所建设布局按其功能宜分为监区办案区接待会

、、

见区办公区生活保障区和武警营区除监区武警营区应单独

、、。、

设置外其余功能区设计押量人以下看守所可合并建设有

，500。

关押女性被羁押人的看守所应单独设置关押区域

。

看守所内设置特殊监区的应按照公安监管场所特殊监区建

，《

设标准建标执行设置监管医院的按照国务院发

》（113—2009）。，

布的医疗机构管理条例及有关医院建设标准执行

《》。

第十八条看守所建设总平面布置应做到安全保密方便管理

，、，

并符合以下要求

：

一看守所监区应设置在看守所中央部位或较隐蔽便于警戒

、人人文库、

的位置监区宜设置一个出入口并不得直接面对看守所大门监

，，。

区围墙内外应有安全隔离带围墙内不小于围墙外不小于

，7m，

监房之间的间距应符合当地住宅建筑日照的规定且不少于

5m。，

10m。

二办案区设置应临近监区出入口

、。

三接待会见区应设置在监区围墙外满足看守所安全管理的

、，

·4·

需要和方便来所人员的进出

。

四办公区应设置在监区围墙外并综合考虑停车道路绿化

、，、、

等因素合理布置

。

五生活保障区宜设置在监区围墙外

、。

六武警营区应自成体系并毗邻看守所监区

、，。

第十九条看守所外通路与城市道路相连接各功能区机动车道

，

应联通进入监区的机动车道净宽和净高均不应小于

；4m。

第二十条看守所建筑密度宜为容积率宜控制在

33%，0.3～

特殊情况需建设两层以上监房的其容积率根据总体布局要

0.5。，

求另行核定

。

第二十一条看守所绿地率应满足当地城乡规划和建设有关绿地

的控制要求

。专用

人人文库

·5·

第四章建筑面积及指标

第二十二条看守所房屋建筑面积不含武警营房应以设计押量

（）

乘以看守所房屋建筑面积指标数确定

。

第二十三条看守所房屋建筑面积指标不含武警营房及各类用

（）

房建筑面积指标应符合表的规定

，1。

表1看守所房屋建筑面积指标（m2/被羁押人）

用房类别人人人

2005001000

被羁押人用房

14.7214.7814.56

办案及管理用房

7.566.专用385.87

民警办公及生活用房

5.895.575.57

检察院及法院用房

0.880.420.36

附属用房

2.001.521.07

合计

31.0528.6727.43

注设计押量为人之间的按公式计算

：1200～500，31.05-2.38（Ns-200）/300

建筑面积指标设计押量为人之间的按公式

；500～1000，28.67-1.24

计算建筑面积指标设计押量人以下的建筑面积指

（Ns-500）/500。200

标按照设计押量人的建筑面积指标确定设计押量人以上的建

，200；1000

筑面积指标按照设计押量人的建筑面积指标确定为设计押量

，1000。Ns。

看守所内设置特殊监区的其面积指标按照公安监管场所特殊监区建设

2，《

标准建标另行核定

人人文库》（113—2009）。

第二十四条看守所停车场地面积按2车位计算车位数量

，25m/；

应综合考虑看守所公务车辆外来车辆及民警自备车辆实际需求

、

合理确定建设地下停车库时应根据实际需求另行报批并相应增

；，

加建筑面积

。

第二十五条看守所民警文体活动场地应按工作人员数量确定

，

人均不应低于2且总面积最低不宜小于2

3.2m，600m。

·6·

第五章建筑标准和建筑设备

第二十六条看守所的建筑标准应根据看守所安全管理使用功

，、

能及城乡规划的要求合理确定并符合看守所建筑设计规范

，《》

要求

。

第二十七条看守所监房宜单层设置特殊情况的地区可设多层

，

监房

。

第二十八条看守所监房外墙厚度应达到并满足安全防

370mm，

护要求

。

第二十九条看守所监室设计应符合下列要求

：

一看守所监室分为普通监室和单人监室专用并分别设置与之毗

、，

邻的室外活动场普通监室每间关押人数应为人人均使

。8～16，

用面积人监室宜为2人监室宜为2单人监室每间

87m，9～165m；

使用面积宜为2每人设置间

7～8m，1001～3。

二监室层高应根据民用建筑设计通则

、《》（GB50352—2005）

中的气候分区确定严寒地区监室层高宜为寒冷地区

，4.2～4.8m；

监室层高宜为夏热冬冷地区监室层高宜为

5.1～5.7m；5.7～

夏热冬暖地区监室层高宜为

6.3m；6.3～6.9m。

三监室内设置有盥洗淋浴和水冲式不锈钢便器等设施的卫

、、

生间按照不低于人一套的标准配置人监室卫生间使用面积

，8；8

宜为2人监室卫生间使用面积宜为2单人监室卫

3.5m人人文库、9～167m、

生间使用面积宜为2卫生间与监室床位之间宜用夹胶落地安

2m；

全玻璃隔离

。

四监室内设固定式单层床位其制作安装要求应符合看守

、，《

所床具标准

》。

五监室门制作应符合监室门标准规定

、《》（GA526—2010）。

第三十条与监室毗邻设置的室外活动场人均使用面积不宜小

，

·7·

于2

3m。

第三十一条看守所医务用房设置应符合看守所医疗机构设置

《

基本标准公通字号规定

》（〔2011〕26）。

第三十二条看守所监房主通道净宽度设计押量人以下看

，500

守所不宜小于设计押量人及以上的不宜小于监室门

3m，5005m；

外侧的管理巡视通道净宽不宜小于室外活动场毗邻监室一侧

2m；

上部的管理巡视通道净宽宜为

1m。

第三十三条监室窗户室外活动场顶部讯问室和律师会见室等

、、

被羁押人使用部分以及其他需要防护处理的窗户必须安装金属

，

防护栅栏监区内房屋以及讯问室律师会见室家属会见室等被

；、、

羁押人能够接触到的窗户玻璃应采用安全玻璃

，。

看守所各类金属防护栅栏应采用直径不小于的热轧

18mm

圆钢或的方钢水平间距不应大于竖向间

16mm×16mm，120mm，

距不应大于室外活动场顶部钢筋防护专用栅栏距地面高度不

200mm；

宜低于

3.2m。

第三十四条技术用房应满足防尘防潮防静电和隔声等技术

、、

要求

。

第三十五条看守所外观装修应符合城乡规划的要求监房和特

；

殊业务用房的内装修应满足安全和吸音的要求其他用房的内装

；

修按党政机关办公用房建设标准计投资中档建

，《》（〔1999〕2250）

筑装修的要求执行

。

第三十六条看守所建筑物的耐火等级不应低于二级看守所建

。

筑物设计使用年限应为年看守所建筑应按国家现行的有关

50。

抗震设计规范规程进行设计看守所监区围墙岗楼大门抗震设

人人文库、；、、

防的基本烈度应按本地区地震基本烈度提高一度并不应小于

，，

度

7。

第三十七条看守所建筑应符合国家有关建筑节能设计标准监

，

室外墙不应采用内保温做法

。

第三十八条看守所的供电电力负荷等级宜为一级并应附设备

，

用电源和应急照明器材

。

·8·

第三十九条看守所给排水设施建设应列入城乡规划要求并应

，

符合现行国家标准规定监室内应设置冷热水管道并宜设置饮

；、，

水管道

。

第四十条看守所房屋应根据国家相关规定设置采暖系统空调

、

系统及通风设施

。

专用

人人文库

·9·

第六章安全警戒及配套设施

第四十一条看守所应设置外围墙监区围墙和岗楼并符合以下

、，

要求

：

一看守所外围墙高度应不低于可采用实心墙体或通

、2.5m，

透栅栏

。

二监区围墙高出地面其中顶部的为巡逻道宽

、7.2m，1.2m，

度为巡逻道以下墙体应达到厚实心砖墙的安全防

1.2m；370mm

护要求监区围墙基础采用桩基础或独立基础时基础梁以下应

。，

设置挡板深入到地面以下不低于

，2m。

三监区围墙应设置岗楼岗楼间距不宜大专用于岗楼视

、，150m；

界射界良好无观察死角岗楼之间视界射界应重叠岗楼应为

、，，、；

封闭建筑使用面积为2并应安装铁门和通讯报警避雷

，6～8m，、、

等设施岗楼室内地面宜高出巡逻道地面

；1～1.5m。

四监区围墙顶端内外均应安装照明灯具灯具应配有防护

、，

罩间距宜为照度应满足监控需求监区围墙直线长度

，10～15m，。

超过时应在岗楼安装探照灯

50m，。

五监区围墙应按有关标准设置周界高压电网报警装置等安

、、

全警戒设施

。

第四十二条监区出入口应设置人行通道和车行通道人行通道

。

和车行通道均应设两道门且电动开闭两道门之间应为封闭

，AB，

通道其中人人文库人行通道应设门禁安检系统车行通道两端应设防冲

。、；

撞装置通道顶部和地面应设置监控探测等安检装置

，、。

第四十三条看守所安全技术设施建设应符合看守所技术建设

《

规范看守所监控系统建设规范等规范的要求并按照智能化

》、《》，

的要求实行系统集成和功能联动

，。

第四十四条看守所安全技术建设应与土建工程同步规划设计

，、

同步建设同步投入使用

、。

·10·

附录看守所各功能区房屋设置表

序号功能区主要设置房屋备注

监室衣物储藏室医务用房图书室活动室

、、、、、

公共浴室理发室教育培训室值班室管教室

监区、、、、、

1谈话室含驻所检察室使用的谈话室心理咨询

（）、

室监控室及其设备室电教室等

、、

羁押受理用房讯问室含特殊讯问室及其指

、（

办案区挥室律师会见室辨认室违禁物品保管室

2）、、、、

门执勤用房等

AB小法庭应

专用

管理室会见室含集中会见室单独会见室和设置在接待

、（、

接待会见区视频会见室候见室生活用品供应室及物品暂会见区或办

3）、、

存室等公区内并

，

相对独立

办公室文印室资料室档案室会议室阅览

、、、、、

办公区室荣誉室警用装备室以及驻所检察官使用的

4、