涉密载体管理制度

涉密载体管理制度1.涉密载体管理总则1)本制度所称国家秘密载体是以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质和光盘等各类物品。磁介质载体：涉及计算机硬盘、软盘、U盘、移动硬盘、磁带、录音带、录像带等。2)我所国家秘密载体分为两类，一类是各级党政机关和其它有关单位制发的国家秘密载体，一类是我所内部在研发、管理工作中产生的国家秘密载体。3)本制度合用于负责制作、收发、传递、使用、保存和销毁国家秘密载体的各部门。4)各涉密部门和肩负涉密工程任务的项目组，要明确专人负责本部门国家秘密载体的制作、收发、传递、归档、保存、移交和销毁等日常管理工作。5)涉密载体的接触范畴及知悉程度：单位各部门收到秘密载体后，根据秘密载体密级、制发单位规定及工作需要，拟定知悉该国家秘密的人员范畴。任何部门和个人不得私自扩大国家秘密的知悉范畴。2.载体密级、期限和标志1)国家秘密载体密级拟定a)国家秘密载体的密级，应为其所承载的国家秘密的最高密级。b)国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。c)我所拟定、变更国家秘密载体密级的根据是，国家保密局会同有关中央、国家机关有关部门制订的国家秘密及其密级的具体范畴（即保密范畴）的规定及其阐明。d)我所内部在工作中产生的，属于“国家秘密及其密级具体范畴”内的事项，以及承载这一事项有关信息的各类秘密载体，应按照本规定拟定对应的密级。e)我所内部产生的国家秘密载体密级的拟定办法：（1）根据新产生载体参考的背景拟定。新产生载体参考的背景为国家秘密，并包含全部或部分背景信息的，该载体应拟定为国家秘密载体，其密级根据参考的背景信息的密级拟定。普通状况下，背景信息的密级即为新产生国家秘密载体的密级。（2）根据产生载体业务领域的保密范畴拟定。新产生的载体对照主管对应业务的中央、国家机关有关部门制订的国家秘密及其密级的具体范畴，属于该保密范畴内的载体应拟定为国家秘密载体，其密级属于哪一级的范畴就应拟定为哪一级的国家秘密载体。f)公司内部产生的国家秘密载体密级，按照下列程序拟定：（1）承接人或制作人根据我所内部产生的国家秘密载体密级的拟定办法，提出初步拟定意见，并根据产生的国家秘密载体所属的业务范畴及载体形式，填写对应的呈批表格，报部门领导审核；（2）拟定为秘密级的国家秘密载体，由各部门主管审批后生效；（3）拟定为机密级的国家秘密载体，各部门审核，经保密办公室主任审批后生效；（4）拟定为绝密级的国家秘密载体，在推行以上审批手续后，须经保密工作领导小组组长审批后生效。2)国家秘密载体保密期限的拟定a)国家秘密载体的保密期限，原则上应为其所承载的国家秘密保密期限的最高期限。b)我所内部产生的国家秘密载体在拟定密级时，应同时拟定保密期限。c)拟定国家秘密载体的保密期限的程序，参考本制度办理。d)我所内部产生的国家秘密载体的最长保密期限，根据国家保密局公布的《国家秘密保密期限的规定》，绝密级不超出三十年，机密级不超出二十年，秘密级不超出十年。e)我所内部产生的国家秘密载体的最短保密期限，根据主管对应业务的中央、国家机关有关部门的具体规定拟定。f)未标明或未告知保密期限的国家秘密载体，保密期限按照绝密级三十年、机密级二十年、秘密级十年认定。g)国家秘密载体的保密期限，自标明的制发日起算。不能标明制发日的国家秘密载体，自密级和保密期限的同意生效日起算。h)国家秘密载体的保密期限届满即自行解密。各级党政机关、军队系统和其它有关单位制发的国家秘密载体，经制发机关或单位正式公布后，即视为解密。i)我所内部产生的国家秘密载体保密期限未满，需提前解密或变更其密级、保密期限，参考本规定办理。3)国家秘密载体标志的拟定a)我所各类国家秘密载体的密级和保密期限一经拟定，应立刻按照国家保密局、国家技术监督局公布的《国家秘密文献、资料和其它物品标志的规定》作出明显并易于识别的标志。b)国家秘密载体标志由国家秘密的三部分构成。国家秘密载体标记为“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限。如“绝密★长久”等。c)国家秘密载体标志办法：（1）书面形式的国家秘密载体，其密级和保密期限标志，采用下列方式：在封面的左上角标明密级标记和保密期限；地图、图纸、图表在其标题之后或者下方标明密级标记和保密期限；文献、资料汇编中包含国家秘密文献、资料的，应对其中的国家秘密文献、资料分别标明密级标记和保密期限，并在封面或首页以所包含的国家秘密文献、资料的最高密级和最长保密期限标明密级标记和保密期限。（2）非书面形式的国家秘密载体，应当以能够明显识别的方式在国家秘密载体上标明密级和保密期限。涉密计算机、软盘、U盘、移动硬盘、磁带等根据本制度标明密级和保密期限；涉密计算机、涉密存储介质中存储的涉密电子文档、图表及其文献夹等比照书面形式的国家秘密载体标明密级标记和保密期限。d)国家秘密载体的密级和保密期限变更或解密后，应当在原标密位置附近作出标志，原标志以明显方式废除。e)非国家秘密载体，严禁以任何形式标记国家秘密标志。f)单位涉密载体的标记办法以下：（1）保密期限在一年及一年以上的，采用以下方式标志：“机密★5年”；表达此件为机密级国家秘密，自载体产生之日起满五年后解密。（2）保密期限在一年以内的，采用以下方式标志：“秘密★6个月”；表达此件为秘密级国家秘密，自产生载体之日起满六个月后解密。（3）保密期限为长久的，采用以下方式标志：“绝密★长久”；表达此件为绝密级国家秘密，保密期限为长久，只有有关中央，国家机关或者其授权的机关才干决定解密。（4）在纸质载体每一页的左上方按此办法标记。在电子载体上粘贴专用标签纸（防水）标记。3.载体的管理1)载体的制作a)制作国家秘密载体，应填写《涉密载体制作审批单》，提出制作申请并阐明制作国家秘密载体的密级、保密期限、制作数量、发放范畴以及制作理由等，经本部门领导同意后，方能制作。机密级的应当编排次序号。b)制作国家秘密载体过程中形成的不需归档的过程材料（涉及文献资料的初稿、讨论稿、征求意见稿、审议稿等），应当妥善保管，使用完毕后及时销毁。制作过程中的废页、废料、残页、残料、校对稿、胶片、胶版、蜡纸等，需要保存的，应当妥善保管；不需要保存的，应及时销毁，不得随意抛弃和作为废品出售。2)载体的收发与传递a)收发国家秘密载体时，各部门国家秘密载体管理人员应当严格推行清点、登记、编号、签收等手续。b)参加各级组织的会议、观摩等活动接受的国家秘密载体，接受人员要及时交本部门国家秘密载体管理人员进行登记、保管。c)要严格按照限定的接触范畴发放国家秘密载体，不能随意扩大知悉范畴；因工作需要增发的，须经主管领导同意。d)向所外发送传递国家秘密载体，应通过机要交通、机要通信、加密传真和专人取送方式进行，严禁使用普通邮政、普通传真及电子邮件等方式传递国家秘密载体。需要有关人员携带的国家秘密载体，应选择安全的交通工具和路线，并采用对应的安全保密方法。严禁委托无关人员捎带密件。传递绝密级的密件，实施二人护送制。e)我所内发放和传递国家秘密载体，须由专人负责取送，严禁通过信箱发放和传递。f)我所内部门之间传递需阅办的国家秘密载体，接受单位阅办后，应及时退回发放单位，严禁向第三方单位横向传递。g)传递密件，应当包装密封；密件的信袋上应标明收发件单位的名称和接受人。h)严禁采用当代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息。3)载体的使用a)各部门收到国家秘密载体后，由部门主管领导根据国家秘密载体的密级和制发机关、单位的规定及工作实际需要，拟定本部门知悉国家秘密载体的范畴。收到绝密级密件后，必须按照密级规定的范畴使用，并对接触和知悉绝密级密件内容的人员做出文字记载。b)各部门要建立国家秘密载体传阅、借阅等审批登记制度，借阅和使用国家秘密载体，对使用人、使用时间、使用目的、偿还时间等做出明确记载。c)传阅和使用国家秘密载体应当在符合保密规定的办公场合或指定地点进行。传阅和使用密件时，使用者不得私自抽出、留存和随意抄录密件内容，更不能私自复印。d)借阅和使用国家秘密载体，管理人员需办理登记、签收手续，并且要随时掌握密件的去向。e)绝密级国家秘密载体必须在指定的符合保密规定的办公场合阅批和使用，绝密级国家秘密载体不予借阅。机密级密件须经各部门主管领导同意，并推行审批、登记手续，方可借阅。f)汇编秘密文献、资料，应当经原制发单位同意，未经同意不得汇编。经同意汇编秘密文献、资料时，不得变化原件的密级、保密期限和知悉范畴，确需变化的，应当经原制发单位同意。g)摘录、引用国家秘密内容形成的国家秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范畴管理。h)因工作确需携带国家秘密载体外出，应当符合下列规定：（1）采用保护方法，使国家秘密载体始终处在携带人的有效控制之下，严防国家秘密载体丢失、被盗。（2）携带机密级、绝密级国家秘密载体应当经我所主管领导同意，并有二人以上同行。携带秘密级载体须经各部门领导的同意。（3）参加涉外活动不得携带国家秘密载体，因工作确需携带的，应当经所主管领导同意，并采用严格的安全保密方法。严禁携带绝密级秘密载体参加涉外活动。（4）严禁携带国家秘密载体旅游、探亲、访友和出入娱乐场合。i)严禁将绝密级国家秘密载体携带或邮寄出境。j)因工作需要携带机密级、秘密级载体出境的，应当按照国家的保密规定办理同意和携带出境手续。4)载体的复制a)国家秘密载体原则上不得复制。确因工作需要复制国家秘密载体，应当按照下列规定办理审批手续：（1）复制绝密级国家秘密载体，应当经密级拟定机关、单位或其上级机关同意。（2）复制机密级国家秘密载体，应当经保密工作领导小组组长同意。（3）复制秘密级国家秘密载体，应当经保密办公室组员同意。b)复制国家秘密载体，不得变化其密级、保密期限和知悉范畴。国家秘密载体复制件要按原件的密级严格管理，并严格执行国家秘密载体收发、传递、使用、保存、销毁等各个环节的保密管理规定。5)载体的保管a)国家秘密载体必须寄存在保密办公室。集中寄存国家秘密载体的部位应当配备专门的密码文献柜，门窗应当特别加固，并安装防盗报警装置。b)绝密级国家秘密载体应当保存在安全可靠的密码保险柜中，并由二人进行钥匙和密码的分开管理；机密级、秘密级涉密载体应当寄存在密码文献柜中，寄存场合应当符合保密规定。c)涉密工作人员离开办公场合，应当将密件寄存在密码文献柜或密码保险柜中。d)我所各涉密单位每年年终对当年所存国家秘密载体进行清查、核对，并填写《涉密载体管理检查统计表》，发现问题及时向保密办公室报告。e)密件的清退、阅办应恪守下列时限规定：（1）绝密类应在当天清退；（2）机密类应在1个月内清退；（3）秘密类应在3个月内清退。f)各部门应按规定及时、如数清退密件，不得自行销毁。保密管理员每年年终前应将密件清退状况及时书面报保密办公室备案，并填写《涉密载体审查备案表》。g)涉密人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体和内部文献全部清退，并办理移交手续。h)未经同意，个人不得私自留存涉密载体和涉密信息资料。因工作需要由个人留存的，应当建立个人台账，内容涉及载体等级、留存因素、审批部门或人员、留存期限等内容。个人临时使用的秘密载体，在工作任务完毕后，应及时交还。参加涉密会议领取的秘密载体，会后应交还会议主办单位或返回后交保密办公室保管。6)载体的归档与销毁a)国家秘密载体应按归档管理规定，向保密办公室移交归档。b)立卷归档的密件，在立卷归档时通过鉴定仍然属于国家秘密的，应当在档案卷宗封面或者首页上做出与卷内相似的密级和保密期限的标志，卷内有多份密件的，卷宗封面或者首页按其最高密级和最长保密期限做出标志。c)应严格控制涉密档案的接触范畴。查阅涉密档案，应办理同意手续，并在同意的接触范畴查阅。d)销毁秘密载体必须填报《涉密载体销毁审批表》及《涉密载体销毁记录表》，推行清点、登记手续。销毁秘密级秘密载体由部门领导同意；销毁机密级以上秘密载体由单位领导同意。销毁秘密载体的机构经保密办公室及保密工作领导小组的审核，同意。e)销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。销毁纸介质密件，应当采用焚毁、化浆等办法解决；使用碎纸机销毁的，应当使用符合保密规定的碎纸机。f)销毁磁介质、光盘等国家秘密载体，由保密办公室采用物理（如消磁、粉碎解决）办法彻底销毁。g)销毁国家秘密载体或押运销毁应执行两人以上监销制度，个人不得自行销毁密件。销毁工作完毕后，应对销毁现场进行认真清理，并填写工作统计。h)同意销毁的国家秘密载体，应及时实施销毁。因特殊因素不能及时销毁的，应按有关保密管理规定进行保管，不得随意搁置、堆放，不得私自留用，保密办公室对密件的销毁状况进行监督、检查。严禁将国家秘密载体作为废品出售。7)载体的外出携带a)秘密载体不准带出单位。确因工作需要携带秘密载体外出，应填写《涉密载体携带外出审批单》，推行审批手续并做对应的登记。携带秘密级秘密载体外出由部门领导同意；携带绝密级、机密级秘密载体外出由本单位保密领导小组同意。经同意携带的秘密载体要采用保密方法。b)经同意向单位部门提供秘密载体，单位有关部门应当与接受部门订立保密合同书，明确