雨雪冰冻灾害处置应急预案

雨雪冰冻灾害处置应急预案目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 11.1编制目的 11.2编制根据 11.3合用范畴 22应急处置基本原则 23事件类型和危害程度分析 34事件分级 44.1特别重大事件 44.2重大事件 44.3较大事件 54.4普通事件 55应急指挥机构及职责 55.1应急指挥机构 55.2应急指挥机构的职责 66防止与预警 86.1风险监测 86.2预警分级与预警公布 96.3预警响应 116.4预警调节 126.5预警解除 127应急响应 137.1先期处置 137.2响应程序 137.3响应行动 147.5应急调节 167.6应急结束 168信息报告 178.1报告渠道 178.2报告内容 178.3报告程序 188.4报告规定 188.5信息披露 199后期处置 199.1恢复生产 199.2保险理赔 209.3事件调查 209.4评定改善 209.5奖惩 2010应急保障 2110.1应急队伍保障 2110.2应急物资装备保障 2110.3通信与信息保障 2110.4技术保障 2210.5经费保障 2211培训和演习 2311.1培训 2311.2演习 2312附则 2312.1预案评审和备案 2312.2预案修订 2312.3制订与解释 2412.4预案实施 2413附件 2513.1应急预警及响应流程图 2513.2应急救援队伍信息 2613.3应急物资储藏清单 2813.4信息报送格式 2913.5其它报表 481总则1.1编制目的为对的、高效、快速地处置雨雪冰冻灾害造成电网设施、设备较大范畴损坏事件，建立有效的应急处置机制，最大程度地防备和减少雨雪冰冻灾害造成的损失和影响，确保省电力有限公司电业局（下列简称“我局”）正常的生产经营秩序,特制订本预案。1.2编制根据本预案根据下列法律法规、原则制度及有关预案，结合我局实际制订。《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第68号）《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安〔〕98号）《国家电网公司突发事件总体应急预案》（国家电网安监〔〕1406号）《国家电网公司气象灾害应急预案》（国家电网〔〕1492号）《国家电网公司进一步规范公司生产安全事故和突发事件信息报告工作规定》（安监综〔〕35号）《省人民政府突发公共事件总体应急预案》（闽政〔〕13号）《省处置大面积停电事件应急预案》（闽政办〔〕196号）《省电力有限公司安全生产应急管理工作规定》（闽电安监规〔〕139号）《省电力有限公司突发事件总体应急预案》（闽电安监规〔〕18号）《省电力有限公司雨雪冰冻灾害处置应急预案》（闽电生产规〔〕42号）《省电力有限公司电业局突发公共事件总体应急预案》（榕电业运〔〕241号）1.3合用范畴本预案合用于我局应对和处置因雨雪冰冻灾害造成的电网设施设备较大范畴损坏或重要设施设备损坏事件。2应急处置基本原则2.1以人为本。在做好公司突发事件应对处置的同时，切实推行公司社会责任，把保障人民群众生命财产和社会公共安全作为首要任务，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2.2防止为主。坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，树立忧患意识，坚持事前防止与应急处置相结合，定时开展隐患排查、及时制订防备方法、组织开展培训演习、贯彻应对各类突发事件的人、财、物保障方法。2.3统一领导。根据市政府、省电力有限公司（下列简称“省公司”）的工作布署，在应急领导小组的统一领导下，按照“专业管理、各负其责”的规定，开展各类突发事件防止和处置工作。2.4突出重点。切记公司宗旨，服务社会稳定大局，遵照“保主网、保重点”的原则，将确保主网架的安全放在第一位，优先确保电网主干网架、重要输变电设备以及重要、高危客户、重要活动场因此及人民群众基本生活用电，尽快恢复社会正常供电秩序。3事件类型和危害程度分析3.1危险源分析电业局供电区域涉及全市五区八县，闽侯、闽清、永泰、罗源等山区，在冬季存在发生雨雪冰冻灾害的可能，尤以晋安区鼓岭一带、闽清、永泰部分山区可能性较大。3.2危害程度分析严重雨雪冰冻等灾害除造成电网设施、设备较大范畴损坏事件外，甚至会造成我局员工人身伤害，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，造成交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。4事件分级根据电网损失程度、发生性质、可能造成电网紧急状况等,将灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、普通事件。4.1特别重大事件满足下列状况之一，为我局雨雪冰冻灾害特别重大事件：（1）国家或国家电网公司拟定为特别重大雨雪冰冻灾害事件的；（2）由雨雪冰冻灾害造成电网设施、设备较大范畴损坏,减供负荷或停电顾客数达成《电力安全事故应急救援和调查解决条例》所规定特别重大事件条件；（3）雨雪冰冻灾害造成电网设施设备大范畴损毁，直接经济损失1亿元以上。4.2重大事件满足下列状况之一，为我局雨雪冰冻灾害重大事件：（1）国家或国家电网公司拟定为重大雨雪冰冻灾害事件的；（2）由雨雪冰冻灾害造成电网设施、设备较大范畴损坏,减供负荷或停电顾客数达成《电力安全事故应急救援和调查解决条例》所规定重大事件条件；（3）雨雪冰冻灾害造成电网设施设备大范畴损毁，直接在5000万元以上1亿元下列。4.3较大事件满足下列状况之一，为我局雨雪冰冻灾害较大事件：（1）国家或国家电网公司拟定为较大雨雪冰冻灾害事件的；（2）由雨雪冰冻灾害造成电网设施、设备较大范畴损坏,减供负荷或停电顾客数达成《电力安全事故应急救援和调查解决条例》所规定较大事件条件；（3）雨雪冰冻灾害造成电网设施设备大范畴损毁，直接在1000万元以上5000万元下列。4.4普通事件满足下列状况之一，为我局雨雪冰冻灾害普通事件：（1）国家或国家电网公司拟定为普通雨雪冰冻灾害事件的；（2）由雨雪冰冻灾害造成电网设施、设备较大范畴损坏,减供负荷或停电顾客数达成《电力安全事故应急救援和调查解决条例》所规定普通事件条件；（3）雨雪冰冻灾害造成电网设施设备大范畴损毁，直接在1000万元下列。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室（1）根据雨雪冰冻灾害严重程度，应急领导小组研究成立雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室。（2）雨雪冰冻灾害处置领导小组统一领导我局雨雪冰冻灾害应急处置工作，是我局雨雪冰冻灾害抢险救灾工作的应急指挥机构。组长由我局分管生产的副局长担任，组员由我局本部各部门负责人和闽侯局、各县公司负责人构成。我局雨雪冰冻灾害处置领导小组在运检部设立办公室，办公室主任由运检部负责人担任，组员由我局本部各部门副职构成。5.2应急指挥机构的职责5.2.1雨雪冰冻灾害处置领导小组及办公室职责5.2.1.1雨雪冰冻灾害处置领导小组职责（1）接受政府应急处置指挥机构及省公司等上级主管部门领导；（2）根据我局处置雨雪冰冻灾害工作的需要，向政府有关职能部门或省公司提出援助请求；（3）统一领导我局抢险救援、恢复重建工作，执行我局党组的决策布署；（4）宣布我局进入和解除应急状态，决定启动、调节和终止应急响应；（5）决定披露有关信息，指导、协调舆情引导工作。5.2.1.2雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室职责（1）贯彻雨雪冰冻灾害处置领导小组布置的各项工作，及时检查理解和掌握应急响应行动状况，适时提出行动建议；（2）随时理解雨雪冰冻灾害造成的损失、影响以及抢修恢复状况，开展信息收集、统计汇总、上报工作；（3）协调我局各专业部门及各基层单位开展应急处置工作；（4）负责组织抢修方案的拟定和抢修队伍、抢修物资的调配和增援等协调工作；（5）负责与上级单位的沟通，报告有关信息；（6）协助对外披露灾害事件有关信息和引导舆情。5.2.2有关职能部室职责（1）运检部：负责在运10千伏及以上输变配电设备现场抢险、抢修工作的组织、协调工作。（2）办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和配合其开展社会维稳工作。（3）安监部：负责应急处置过程中的安全监督管理。（4）亿力工程公司、电业工程公司：负责参加抢险救援、抢险恢复工作。（5）物资供应公司：负责应急物资供应协调及保障工作。（6）调控中心：负责电力调度运行工作。（7）信通公司：负责信息系统运行、保障管理以及应急通信工作。（8）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入及保险理赔工作。（9）党群部：负责媒体应对、舆情引导和信息对外宣传、披露工作。（10）其它部门：做好应急有关工作，完毕我局灾害处置领导小组交办的各项工作。6防止与预警6.1风险监测6.1.1我局各专业管理部门及应急办应加强与有关单位的沟通联系，亲密监测雨雪冰冻灾害风险，贯彻风险预控方法。6.1.2风险监测的办法和信息收集涉及下列渠道：（1）各单位在雨雪冰冻多发期，应亲密注意政府有关部门公布的雨雪冰冻灾害预报，加强对所属电网设施设备的巡逻，掌握灾情，及时上报各专业管理部门及应急办。（2）各单位运用设备灾害在线监测装置（如线路覆冰监测）等预报监测系统、防灾减灾信息系统，对出现的灾害做到早获得风险数据，及时上报各专业管理部门及应急办。（3）各专业管理部门、应急办应与政府有关部门建立对应的雨雪冰冻及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现有关灾情、险情等信息的实时共享。6.1.3雨雪冰冻突发事件预测分析重要内容：（1）事件的基本状况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电影响状况及涉及范畴，可能引发的次生、衍生灾害等。（2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等。（3）事件可能达成的等级，以及需要采用的应对方法。6.1.4风险监测报告通过风险监测和突发事件预测分析，若发生突发事件几率较高，应及早采用防止和应对方法；若发生较大、重大、特别重大突发事件的几率较高，要在采用防止和应对方法的同时，及时分别向应急办和各专业管理部门上报，有关部门接报后应及时上报省公司对口部门。6.2预警分级与预警公布6.2.1预警分级根据雨雪冰冻灾害的级别以及灾害对电网、电力设施可能造成的损坏程度，将雨雪冰冻灾害预警状态分为四级：一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。6.2.1.1一级预警出现下列状况之一，为一级预警：（1）政府气象部门公布雨雪冰冻灾害一级预警；（2）应急领导小组视雨雪冰冻灾害预警状况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究公布一级预警。6.2.1.2二级预警出现下列状况之一，为二级预警：（1）政府气象部门公布雨雪冰冻灾害二级预警；（2）应急领导小组视雨雪冰冻预警状况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究公布二级预警。6.2.1.3三级预警出现下列状况之一，为三级预警：（1）政府气象部门公布雨雪冰冻灾害三级预警；（2）应急领导小组视雨雪冰冻灾害预警状况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究公布三级预警。6.2.1.4四级预警出现下列状况之一，为四级预警：（1）政府气象部门公布雨雪冰冻灾害四级预警；（2）应急领导小组视雨雪冰冻可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究公布四级预警。6.2.2预警公布6.2.2.1应急办接到各单位上报雨雪冰冻灾害预警信息以及省公司应急办或政府职能部门的预警告知后，立刻汇总有关信息，分析研判，运检部、调控中心综合分析设施设备、电网运行风险，提出雨雪冰冻灾害预警建议，经应急领导小组同意后，由应急办公布。6.2.2.2雨雪冰冻灾害预警信息内容涉及灾害的预警级别、预警期、可能影响范畴、警示事项、应采用的方法、公布单位和时间等。6.2.2.3预警信息由应急办通过办公自动化系统或短信平台公布，并根据状况变化适时调节预警级别。6.2.2.4按照有关规定，由应急办向上级单位报送雨雪冰冻灾害预警公布状况。6.3预警响应公布雨雪冰冻灾害预警信息后，应采用下列一项或多项方法：6.3.1应急办（1）应急办组织收集有关信息，亲密关注事态发展，开展突发事件预测分析，及时向应急领导小组报告；（2）做好成立雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室的准备工作；（3）应急办启动应急值班机制；（4）有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等电网防备灾害前期各项应急准备工作，督促合理安排电网调度运行方式，做好异常状况处置和应急新闻披露准备；（5）组织检查并确保线路覆冰在线监测及防灾减灾预警预报系统运行正常，组织开展设备巡视、监测。6.3.2有关单位（1）启动应急值班，及时收集设施设备覆冰、气象、电网运行有关信息并报告应急办；（2）根据需要恢复无人值班变电站值班；开展线路特巡和对变电站、配电开闭所设施、基建工地进行巡视；针对可能发生的灾害开展线路除（融）冰、设备加固等工作；（3）组织力量进一步分析、评定可能造成的影响和危害，有针对性地提出防止和控制方法，做好防人身、设备、交通事故的前期准备工作检查；贯彻抢险队伍和物资，全方面转入救灾准备待命状态，做好异常状况处置准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。（4）督促重要客户做好内部供电设施及有关配套设施的检查，加强对重要客户的供电保障工作。6.4预警调节应急办能够根据雨雪冰冻灾害发展趋势，提出对预警级别调节的建议，报应急领导小组同意后公布。6.5预警解除根据雨雪冰冻灾害的发展态势，事态发展已经得到控制且不满足预警条件，或有关状况证明已不可能发生突发事件，危险已经解除，由应急办提出预警解除建议，经应急领导小组同意后公布，解除已经采用的有关方法。7应急响应7.1先期处置7.1.1应急办亲密关注事件状况以及各有关单位先期处置效果，组织各职能部门布置应急准备工作，防备、减少灾害前期损失。7.1.2各职能部门根据部门分工各负其责，组织、协调各有关单位及时调节电网运行方式，隔离故障区域，快速控制并消除危险源。7.1.3各有关单位组织应急救援队伍营救受害员工和其它有关人员，撤离、安置受威胁的人员；初步收集受损状况，及时汇总并上报，并在组织开展抢修工作的同时，向财产保险承保的保险公司与保险经纪公司报案。7.2响应程序7.2.1应急办接到各单位雨雪冰冻灾害应急事件响应报告、收到上级有关部门雨雪冰冻灾害应急事件信息通报，或根据预警事态发展趋势，向应急领导小组提出应急响应建议。7.2.2发生特别重大、重大和较大雨雪冰冻灾害事件，应快速报告上级单位，并按照本预案处置原则及有关预案，成立雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室，启动应急响应，在省公司及市政府的统一领导下，开展处置工作。7.2.3发生普通雨雪冰冻灾害事件，应急领导小组根据本应急预案研究成立雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室，由其启动应急响应，指挥处置工作。7.3响应行动按雨雪冰冻灾害事件的可控性、严重程度和影响范畴等因素，应急响应行动级别分为Ⅰ级、Ⅱ级两个级别，Ⅰ级为最高级别。7.3.1Ⅰ级响应行动发生特别重大和重大雨雪冰冻灾害事件或发生超出我局应急能力的雨雪冰冻灾害事件，需要省公司调集全省应急力量进行应急抢险行动，应启动Ⅰ级响应，重点开展下列工作：7.3.1.1局层面（1）成立雨雪冰冻灾害处置领导小组全方面指挥协调应急处置工作，启用应急指挥中心，开展应急值班，做好信息汇总和报送工作；（2）构成有关部门立刻采用对应应急方法，按照处置原则和部门职责开展应急处置工作，采用一切必要方法，避免发生电网崩溃、大面积停电和人员群伤群亡；（3）动员全局应急力量，调集应急队伍和应急物资、应急装备，协调解决应急电源、应急通信及医疗卫生、后勤增援等保障工作；（4）与政府职能部门联系沟通，协助开展信息披露工作；（5）必要时组建现场应急指挥部或派出工作组和专家组赶赴现场，负责或指导协调现场应急工作；（6）当雨雪冰冻灾害事件有扩大的可能，预计难以应对时，应及时请求省公司和市政府的增援。7.3.1.2有关单位（1）受灾单位成立本单位灾害应急处置指挥机构，按照本预案处置原则和本单位预案规定开展抗灾抢险、应急救援、抢修恢复和信息披露工作；（2）受灾单位应急指挥应在第一时间掌握灾情，及时向雨雪冰冻灾害应急处置办公室报告；根据灾情严重程度，必要时向局处置领导小组提出外部增援请求；（3）制订抢修恢复供电计划，涉及安全方法、技术方法、人员、抢修物资等内容，抢修恢复供电计划应及时报雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室；做好抢险救灾增援队伍的后勤保障工作。7.3.2Ⅱ级响应行动发生我局能够独立处置的普通雨雪冰冻灾害事件，启动Ⅱ级响应，重点开展下列工作：7.3.3.1局层面（1）有关职能部门做好信息收集和报送工作；（2）协调解决有关单位提出的援助请求；（3）协调有关部门、单位做好信息披露和舆情引导工作。7.3.3.2有关单位（1）成立灾害应急处置指挥机构，统一领导组织救灾、应急救援、抢修恢复工作；（2）开展信息汇总和报送工作，及时向应急办和有关职能部门报告；开展信息披露工作。7.6应急结束灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足下列条件时，由雨雪冰冻灾害处置领导小组或应急领导小组（未成立雨雪冰冻灾害处置领导小组时）下达解除应急指令，宣布应急结束。（1）政府气象部门宣布雨雪冰冻灾害应急期结束；（2）受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接线方式。8信息报告8.1报告渠道8.1.1预警期内，各单位要向有关职能部门报告专业信息，应急办汇总后向省公司应急办报告综合信息。8.1.2应急响应期间，各单位定时向雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室或应急办（未成立公司雨雪冰冻灾害领导小组办公室时）报告综合信息，雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室或应急办汇总后提供应办公室，办公室编写应急响应期间的信息专报等，经雨雪冰冻灾害处置领导小组（或应急领导小组）审核同意后，定时向上级单位报告。8.2报告内容8.2.1预警行动阶段各单位向应急办报告电网运行、潮流负荷、天气状况及发展趋势、设备运行状况及已采用方法等信息。8.2.2应急响应阶段（1）灾害事件发生后，各单位向应急办报告灾害发生时间、地点和范畴，对电网、顾客的影响，已经采用的方法等；（2）应急办向省公司报告电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡及气象发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等状况。根据事态发展和处置状况及时续报动态信息。8.3报告程序8.3.1预警响应阶段各有关单位接到政府雨雪冰冻灾害预警信息后向各专业职能部门报告专业信息，并向应急办报告综合信息。应急办收到预警后向应急领导小组报告。8.3.2Ⅰ级响应阶段（1）各有关单位向各专业职能部门或各应急处置工作组报告专业信息，向雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室报告综合信息；（2）各专业职能部门或各应急处置工作组将专业信息汇总后向雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室报告；（3）雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室向雨雪冰冻灾害灾害处置应急领导小组报告。8.3.3Ⅱ级响应阶段（1）各有关单位向各有关职能部门报告专业信息，向应急办报告综合信息；（2）各有关职能部门将专业信息汇总后向应急办报告；（3）应急办向省公司应急领导小组报告。8.4报告规定8.4.1发生雨雪冰冻灾害事件后，各单位应尽快核算状况，将信息报告应急办，其中直接经济损失达成1000万及以上的设备设施损坏事件应1小时内报告，应急办接到报告后，进一步应急办在1小时内上报省公应急办。8.4.2各单位向应急办及有关部门报告信息，必须做到数据源唯一，数据精确、及时。8.4.3Ⅰ、Ⅱ级预警及Ⅱ级应急响应阶段每天最少一次定时报告，Ⅰ级应急响应阶段每天最少两次定时报告。8.5信息披露8.5.1预警期内，应急办协助党群部开展突发事件信息披露和舆情引导工作。8.5.2应急响应期间，雨雪冰冻灾害处置领导小组办公室（或应急办）协助党群部开展突发事件信息披露和舆情引导工作。8.5.3披露信息重要涉及突发事件的基本状况、采用的应急方法、获得的进展、存在的困难以及下一步工作计划等内容。8.5.4信息披露和舆情引导工作要做到及时主动、对的引导、严格把关。9后期处置9.1恢复生产9.1.1应急响应行动结束后，各单位要对善后解决、恢复重建工作进行规划和布署，制订抢修恢复方案，对于重点部位和特殊区域，可按照“差别化”原则，提出解决建议和意见，按规定报批。9.1.2认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行。9.1.3对于在雨雪冰冻灾害中遭到严重损坏的输变配电设备设施，如短期内难以抢修恢复的，可提出重建方案，按规定报批。9.2保险理赔各单位及时统计设备设施损失状况，会同有关职能部门核算、汇总受损资产取证材料状况，按保险公司有关保险条款开展理赔工作。9.3事件调查对影响范畴较大的雨雪冰冻灾害事件，运检部组织营销、调度、设计等部门、单位调查收集灾情具体资料，研究灾害事故发生的因素，分析电网灾害事故发展过程，汲取教训，提出具体抗灾减灾、恢复重建对策、方法及加强电网运行维护的工作建议。9.4评定改善雨雪冰冻灾害事件应急结束后，由运检部组织营销、安监、调度、物资等有关部门对本预案和应急救援处置过程进行全方面的总结、评定，找出局限性并明确改善方向，及时对应急预案的局限性之处予以修订。9.5奖惩对在灾害事件处置过程中做出突出奉献的单位和人员，予以表彰和奖励。在突发事件处置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，按照安全生产奖惩规定追究责任。10应急保障10.1应急队伍保障10.1.1按照“平战结合、反映快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反映快速，持续提高突发事件应急处置能力。10.1.2建立快速反映机制，组建应急抢修队伍。10.1.3建立应急专家库，加强专家培训，为应急抢修和救援提供技术支撑。10.1.4加强与社会救援力量的联动协调，提高协同作战能力。10.2应急物资装备保障10.2.1每年投入必要的资金，建立健全应急物资和装备的采购、仓储、配送、结算机制，确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。10.2.2各单位负责配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资，应建立应急物资仓库，制订物资储藏原则，对物资统一规范管理。10.3通信与信息保障10.3.1按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设，必要时统一调配使用的原则，持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。10.3.2建立通讯信息采集制度，编制应急通讯录，明确和公布接警电话，并及时更新。应急值班电话、应急办主任和有关领导应确保24小时通信畅通。10.3.3各有关单位通讯网络要安全可靠运行，在遭遇突发事件时应立刻响应，确保以最短的时间达成抢修现场恢复设备的正常运行和通信畅通。10.3.4完善信息系统应急状况时运行管理制度和技术支持方法。10.4技术保障不停引进新的应急处置技术、改善应急技术设备，加强安防设施的管理，为防止和处置突发事件提供有力的技术保障。10.5经费保障10.5.1在年度大修、技改费用中设立应急处置专项资金，抢险队伍的装备配备费用、防御雨雪冰冻灾害物资列入年度技改计划；抢修费用列入每年的大修费用计划；应急办合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费。10.5.2根据需要提高输变配电设备防御雨雪冰冻灾害的能力，在技改计划中有针对性拟定输变配电设备防雨雪冰冻灾害重点整治项目。10.5.3因雨雪冰冻造成的灾害处置费用和处置雨雪冰冻事件产生的保障费用，由省公司统一安排。特别紧急状况下，由我局先予拨款支付，再按照规定程序办理有关手续。11培训和演习11.1培训运检部负责组织编制应急培训计划，明确培训内容，并纳入年度培训计划。培训要严格按照计划进行，确保人员、时间和培训效果。培训结束，要对参加培训人员进行考核。11.2演习定时组织开展防御雨雪冰冻灾害抢险训练和演习，加强各部门、各单位间的协调配合，进一步完善应急预案，提高快速反映和应急处置能力。因地区遭受雨雪冰冻灾害可能性较小，原则上配合省公司应急演习开展。12附则12.1预案评审和备案运检部组织有关人员对本预案进行评审，并及时向上级单位备案。12.2预案修订本预案应定时修订，原则上每2年修订一次。当出现下列状况之一时，应及时开展预案修订工作：（1）国家有关法律法规发生变化；（2）我局发生重大机构调节；（3）通过演习和实际应急反映获得了启发性经验；（4）电力监督机构或有关政府部门提出修订规定；（5）应急领导小组提出修订规定的。12.3制订与解释本预案由运检部负责组织制订并解释。12.4预案实施本预案自公布之日起实施。

13附件13.1应急预警及响应流程图图1雨雪冰冻灾害预警流程图

图2较大及以上雨雪冰冻灾害事件应急处置流程图各单位上报灾害事件政府宣布重大灾害事件预警升级为灾害事件各单位上报灾害事件政府宣布重大灾害事件预警升级为灾害事件处置领导小组办公室信息汇总、报送；按需组建现场应急指挥部，负责现场应急处置工作，与本地政府职能部门联系沟通提出调节建议各设备管辖单位负责组织抢险、抢修、应急供电等应急处置工作；信息收集、报送。信息报告政企协同政府部门有关职能部门处置领导小组办公室组织值班，有关部门按职责开展应急处置工作。处置领导小组公布应急响应信息结束应急响应调节响应级别需要应急响应不需要应急响应处置领导小组宣布结束应急响应处置领导小组决定与否调节应急状态成立雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室，启用应急指挥中心应急领导小组决定与否应急响应应急办、有关职能部门进行跟踪、汇总、分析、研判

13.2应急救援队伍信息处置领导小组办公室信息汇总、报送；按需组建现场应急指挥部，负责现场应急处置工作，与本地政府职能部门联系沟通提出调节建议各设备管辖单位负责组织抢险、抢修、应急供电等应急处置工作；信息收集、报送。信息报告政企协同政府部门有关职能部门处置领导小组办公室组织值班，有关部门按职责开展应急处置工作。处置领导小组公布应急响应信息结束应急响应调节响应级别需要应急响应不需要应急响应处置领导小组宣布结束应急响应处置领导小组决定与否调节应急状态成立雨雪冰冻灾害处置领导小组及其办公室，启用应急指挥中心应急领导小组决定与否应急响应应急办、有关职能部门进行跟踪、汇总、分析、研判表2应急救援队伍名称及联系方式单位名称队伍名称姓名联系电话移动电话表3应急处置专家姓名及联系方式单位名称专家专业专家姓名联系电话移动电话13.3应急物资储藏清单表4公司应急物资储藏仓库及管理人员联系方式单位名称应急物资储藏仓库联系人姓名联系方式表5应急救援通信设施型号、数量、寄存点设施名称型号数量寄存点管理员联系电话

13.4信息报送格式表6公司雨雪冰冻灾害突发事件报告单填报时间：年月日时分□第一次报告□后续报告（第一次报告时间：年月日时分）报告方式：□电话/□电传/□电子邮件/□其它事故/事件发生单位上级主管单位事故/事件简题事故/事件起止时间年月日时分～年月日时分基本通过（事故/事件发生、扩大和采用方法、初步因素判断）：事故/事件后果（伤亡状况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步预计：填报人姓名单位联系方式信息来源注：公司各单位填报时，“事故/事件发生单位”指发生事故事件的具体厂局；“上级主管单位”指发生事故事件的省公司等；电建突发安全事件注明项目建设单位、设计单位、监理和施工单位；表7公司系统人员伤亡及失踪状况统计表填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时省公司地(市)公司员工总数死亡失踪受伤其中:重伤备注公司系统其它单位合计表8救援队伍状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时受灾网省公司受灾地市公司国网公司系统内社会增援力量备注本单位队伍省公司内增援队伍省外增援队伍人员(人)大型机械、车辆(台/套)人员(人)大型机械、车辆(台/套)人员(人)大型机械、车辆(台/套)人员(人)大型机械、车辆(台/套)小计小计小计总计

表9受援状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时受灾网省公司增援单位已达成(人)在途中(人)已集结待命(人)备注小计小计小计总计

表10应急发电设备调集状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时使用公司调出单位调集达成投入救灾备注数量

(台/辆)容量

(千瓦)数量

(台/辆)容量

(千瓦)数量

(台/辆)容量

(千瓦)总计表11高危客户、重要顾客停电及应急供电状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位停电重要顾客名称停电简要状况

(含停电时间、影响及顾客自备电源状况)采用方法供电恢复状况

(含恢复时间)备注总计表12变电站停运及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单单位500kV变电站220kV变电站110kV变电站35kV变电站当天

停运数

(座)累计

停运数

(座)不可

恢复

(座)当天

恢复

数量

(座)累计

恢复数

(座)累计

恢复

率

(%)当天

停运

数

(座)累计

停运

数

(座)不可

恢复

(座)

当天

恢复

数量

(座)累计

恢复

数

(座)累计

恢复

率

(%)当天

停运

数

(座)累计

停运

数

(座)不可

恢复

(座)当天

恢复

数量

(座)累计

恢复

数

(座)累计

恢复

率

(%)当天

停运

数

(座)累计

停运

数

(座)不可

恢复

(座)当天

恢复

数量

(座)累计

恢复

数

(座)累计

恢复

率

(%)注：如果灾区有其它等级的35kV及以上变电站，根据本单位变电站电压等级实际状况添加有关内容。表13输电线路停运及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时 单位500kV输电线路220kV输电线路110kV输电线路35kV输电线路10kV输电线路当天停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当天恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当天停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当天恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当天停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当天恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当天停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当天恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当天停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当天恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其它等级的10kV及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际状况添加有关内容。表14输电线路倒杆倒塔及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位500kV输电线路220kV输电线路110kV输电线路35kV输电线路10kV输电线路当天倒塔数(基)累计倒塔数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天倒塔数(基)累计倒塔数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天倒塔数(基)累计倒塔数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天倒塔数(基)累计倒塔数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天倒塔数(基)累计倒塔数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其它等级的10kV及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际状况添加有关内容。表15输电线路杆塔受损及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位500kV输电线路220kV输电线路110kV输电线路35kV输电线路10kV输电线路当天受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当天受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当天恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其它等级的10kV及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际状况添加有关内容。表16输电线路断线及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位500kV输电线路220kV输电线路110kV输电线路35kV输电线路10kV输电线路当天受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当天恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当天受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当天恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当天受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当天恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当天受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当天恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当天受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当天恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其它等级的10kV及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际状况添加有关内容。表17城网低压电力设施受损及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位低压线路电杆当天受损(km)累计受损(km)不可恢复(km)当天恢复(km)累计恢复(km)累计恢复率(%)当天倒(断)杆(基)累计倒(断)杆(基)不可恢复(基)当天恢复(基)累计恢复(基)累计恢复率(%)总计表18公司直管农网低压电力设施受损及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位低压线路电杆当天受损(km)累计受损(km)不可恢复(km)当天恢复(km)累计恢复(km)累计恢复率(%)当天倒(断)杆(基)累计倒(断)杆(基)不可恢复(基)当天恢复(基)累计恢复(基)累计恢复率(%)总计表19趸售及其它性质农网低压电力设施受损及恢复状况填报单位：数据截止时间年月日时填报时间：年月日时单位低压线路电杆当天受损(km)累计受损(km)不可恢复(km)当天恢复(km)累计恢复(km)累计恢复率(%)当天倒(断)杆(基)累计倒(断)杆(基)不可恢复(基)当天恢复(基)累计恢复(基)累计恢复率(%)总计表20雨雪冰冻灾害影响公司