蠡县县域经济发展问题研究

蠡县县域经济发展问题研究从20世纪末期开始，我国的专家学者就不断的对县域经济进行研究与讨论，随着研究的不断深入以及我国经济的不断发展，对于县域经济的研究也取得了明显进步。根据《县域经济学》所写，县域经济学应属于区域经济学的研究范畴，主要由乡镇经济和农村经济两个方面组成，是对乡镇经济和农村经济的综合反映，并且在结合中展现出来了新特点，是一种独特的经济系统，其基本属性为区域经济学。朱孔来和倪书俊两位学者对县域经济概念研究较为全面，以产业结构、所有制形式、空间结构等角度对县域经济的概念进行充分解析，他们把县域经济界定为在县一级行政为划分的地理空间范围内的经济活动，立足于农村，大力发展城镇，强调通过市场机制的作用，形成多种经济形式并存且具备地域特色和综合功能的行政区域经济，其重要标志为县一级的独立财政权。另外，王秉安对于县域经济的贡献在于解释了资源配置效用与县域经济竞争力之间的关系，他认为县域经济竞争力是相对于其他同级别区域衡量资源配置有效性的重要指标，主要包括吸引资金、人力、技术等资源的能力，同过资源的有效配置去缓解资源稀缺型与目标无限性之间的矛盾，对于县域经济的发展具有重要意义。蠡县地处京、津、石三角腹地，位于保定市东南部，总面积650平方公里，耕地71万亩，拥有广阔的发展腹地和发展空间、雄厚的产业基础和人力资源、突出的区位优势和交通优势，是首都经济圈、环渤海经济圈、京津冀都市圈的中心地带。京津冀协同发展、雄安新区建设，让蠡县的发展站上站在了新起点。在新起点，如何抓住新机遇，转型新动能，打造新环境，是蠡县需要深入思考并实践的课题。在发展过程中，蠡县政府为提升县域经济水平，铲除影响经济发展的阻碍，推行了一系列切实可行的政策。例如：印发《蠡县战略性新兴产业发展三年行动计划（2018-2020年）》，制定出台《真金白银扶持民营经济十条硬政策（试行）》和《真心实意服务民营经济十条软政策（试行）》等等。这些政策对于蠡县县域经济发展规划了明确的发展方向，同时起到了关键性的助推作用。因而，本文对蠡县县域经济发展的问题研究显得尤为重要。现代经济辞典中对县域经济的表述为：县域经济是一种行政区划型区域经济，是构建全国经济体系不可缺少的一部分，同时建立在家庭组织以及各乡镇区域的基础上，围绕县城架设出一道完整的经济网络。县区经济的优势是地域化明显、功能齐全，通过完善的区域经济推动市场发展，有效分配资源，旨在打造出一条个性鲜明的经济发展道路。其属于区域经济范畴，利用有效地理空间，合理行政划分，将县域经济建设成为县城、农村、乡镇各具特色的区域化经济。但是，在但优化现实经济的发展过程中，需要将区域经济学的理论与我国县域经济发展的现实情况相有机结合，争取把握适合我国国情的发展规律，实现县域经济持续健康发展。现阶段，县域经济覆盖范围广，其中不仅有服务业及工农业等产业部门还有协助型产业部门的加入，共同展现出多元化、综合性发展的特色县域经济。县域经济的综合性体现在产业开展的各个环节上，包括制造、运输、配送、售卖等形成完整的产业经济链。此外，根据对县域经济概念的阐述，我们清楚认识到县级行政规划的特点，首先地理空间对经济活动形成限制，将一定范围内产生的活动进行集约开展，体现出了县域经济的边界化特点。其次，县域经济相对独立性显著，各地区在开展过程中根据各县城地理资源优势的不同，提出适宜自身的实际发展规划以及相关优惠政策，明确特色化发展方向。最后，精准定位活动区域，把握农业化地域特征。众所周知，形成农业经济最重要的因素是林业、种植业、畜牧业的加入，因为三种类型长期在农村地域活动，不仅在一定程度上推动了农业经济发展，也对服务业及工业经济水平的提升起到了关键性作用。充分展现出区域经济的农村化发展特点。支持县域经济实施的理论基础侧重可以从增长极理论和“亚核心”理论两个理论视角进行阐述。增长极理论。在二十世纪五十年代弗朗索瓦·佩鲁(FrancoisPerroux)第一次明确增长极的观点，在《增长极概念的解释》书中指出：经济增长点应该建立在经济基础强大或者资源厚实的区域上成为增长极。换句话说，地区经济发展主导体会影响到其他地区经济发展，经济增长率上升必然会出现特定地区或者重要部门，用主导部门带动其他区域发展，主导部门将自身优良特色和取得的部分成果以及有效信息传递给其他地区。优势明显的区域创新产业，充分发掘原有潜力，形成增长极作为区域经济发展标榜，带动整个经济发展。为推动整体经济产业进步，不能局限于一种领域拓展，通过理论与实际两方面，寻找突破点，形成新的增长点，利用已有优势拉动周边地区经济上升，发挥增长点作用，形成鲜明的扩散效应，尽快辐射到整个经济区域。同时，加快完善区域经济体系，建立经济系统，县域经济具备重要的推行意义。用主体产业带动周边经济，发现增长极优势理论结合蠡县县域明确经济发展方向。第二，刘国斌（2009）提出“亚核心”观点。设立核心地带边缘地区为中心点，完善边缘地区体系，打造核心产业区，遵循“亚核心”潜在规律，用核心区产业带动周边产业水平提升，实现区域产业功能完善目标，从而加快县域经济创新发展。从整体上看“亚核心”提出的思路是围绕城市地区中心经济区，边缘化延伸农村经济，将县域经济融入两者之间，起到相互传递，互相关联的媒介作用。一方面能够使农村得到创新改变，另一方面使城市焕发出绿色生机，通过“亚核心”搭建起农村与城市的合作沟通桥梁，共同助推具有高度意义的社会地域系统的产生。此外，蠡县经济想要全面的发掘“亚核心”潜力，必须贯彻实行“亚核心”理论，依托于强大的城镇中心实力为基础，深刻把握城市服务经济的内涵，运用县域经济设立完整产业服务体系，改善经济功能，利用“亚核心”拓展周边产业，塑造县域三次产业，为蠡县县域经济目标实施助力，全方位提升蠡县边缘地区的经济水平。综上所述，蠡县县域经济的推行离不开“亚核心”理论的指导，积极开展三次产业对于实现县域经济，实施“亚核心”理论有十分重要的意义。第一、着重打造第三产业，形成驱动经济模式。就第三产业的概念来说，目前国内经济普遍以制造业、农产业为人们熟知，而除此以外的产业被称为第三产业又名服务业。现阶段国内经济行业中，第三产业占比明显提高。在创造收入方面，服务业优势明显，在行业当中活跃度较高，是县域经济模式推行的最佳选择。能够涉及行业较为广泛且具备很强的吸纳劳动力的能力，是国家以及各地区间评估经济水平，判定社会生产程度重要的指标。借鉴以往的实际运作经验，总结出利用第三产业实现区域经济良性发展的成功模式，第一是占领批发市场，形成带动经济模式。要充分利用自身所具备的独特优势，从而形成拥有自身特色和竞争力的批发市场，并不断延伸产品周边领域，在结合县域经济发展的同时，关注其余产业的开展状况，多元化寻找创新之路。另一种是旅游资源开发模式。虽然有些县城受到自然因素以及生产力的限制，第一、二产业不能实现快速发展，但是其具备丰富的旅游资源，如自然风光、历史古迹以及民宿文化，能够是旅游业得到较快发展。尤其对于一些经济发展较为缓慢的地区，旅游业对环境损害较小，且具备投资周期断等特点，可以通过旅游业全面创新县域经济模式，建立在旅游业迅猛的发展势头上推动相关产业进步。第二、“小企业、大规模”的产业集群主导模式。当前，县域经济实行地域主要集中在农业领域，在倡导县域经济模式的发展时不可避免会出现地域及经济的局限，阻碍了县域经济的顺利推行，对于工业来说，企业进行规模化的量产发生的“规模效应”，仅仅靠大规模企业长时间支撑经济需求的情况并不多见。根据专业合作原则，将县域中同种产品细化后交由同类型企业进行集中生产制造，创新区域经济发展类型，打造经济产业群固定，做到有效运行县域经济，维护企业经济稳定。此种模式特征成形于中小企业，规模要求不高，起步门槛低。短时间内容易快速将闲散资金聚集，解决了对专业技术要求、经济要求高的问题，能够具备一定生产力，通过多元化产品的推广达到符合市场变化的预期目标。另外，将企业集中在一起打造新型产业规模，由于力量聚集因素导致中小企业产生了接近大企业规模的生产效益，将“小个体”转化为“大生产”使各合作企业间相互受益，共享县域经济规模的有效成果。充分保留小企业原本的特色，不需要牺牲大型企业所缺乏的灵活性，从“规模”中获益。例如，发掘企业原有专业技术人才，减少挖掘培养成本，不仅能够为人才提供方便的晋升通道也能用人才提升企业形象，接纳更多优秀人士的合作加入，适应创新“规模化”企业生存模式。第三、优化农产业助力先驱模式。农业引进产业需要遵循产业专业化、经验全面化、企业管理有效化以及服务生活化的原则。最有利的方式是利用县域自身资源技术优势，融合县域文化特征，积极寻求与海外市场的大力合作，将农产业覆盖区域扩大，影响力拓展到各家各户，将农业特定区域产业打造成专业化龙头企业。与此同时，通过优势企业带动相关农产品加工企业，将当地农产品资源合理进行分配与增值，用天然的农产品优势，开创主导产业，巩固行业领先地位，打造出集制造、加工、销售于一体化的终端服务产业链。最终，以主导产业为方向，充分带动子产业进步，提供研发、生产、运输的供应基地，利用全新农业生产规模形成规模效益，致力于成为全国优秀农企业集团努力奋斗。国民经济稳步上升需要以农业作为支撑产业运行，从整体上看工业虽然在一定程度上优于农产业发展，但鉴于农业在我国历史上长期处于重要地位，仍占有较大比重，如果国家在政策上给予部分优惠支持，那么对县域经济的顺利推行是有优势性的，甚至成为县域经济发展的重要增长因素。当前国际市场竞争愈演愈烈，为在国际市场中占有一席之地，我们要充分利用自身优势，以低廉的劳动力成本保证农产品的合格生产，依靠龙头企业为支柱走入国际市场，面对激烈的市场挑战，抓住经济机遇，全面运作农业产业化模式，推动县域经济走入国际视野，被国际市场熟知。2019年初，长兴县启动了大型改造道路工程，将其通过“六纵六横”的规划模式进行全面扩建，投资基础设施项目超过200项，投资总额高达127亿元。道路规划项目以建设合溪大道等5条道路通行为目标，全面改造（长兴段）长湖申航路以及扩建长兴站等重要工程。最终成效明显，将22座低等级桥梁进行改建，在农村铺设了长达83公里的联网公路；大力开展环保整治，开发对苕溪入湖项目，改造水库3座，修复了超过30座山塘；联合长兴天然气联合电热项目，对华能长兴电厂进行项目改造，通过扩建4项110千伏、1项220千伏的输变电新工程促进基础建设行动有效开展，完成“上大压小”的任务；再加上合溪水库的长达66公里的污水管道铺建，使供水改造高效率达标，标志着我国基础设施建设任务的圆满完成。此外，企业在县域服务范围内创建全新经济机制，为能够达到共享实验检测及专业技术人员，必须做到实验室对县域企业长期开放使用，检测中心在产品的研发制造上提供专业技术，将产品数据及产品指标分析进行公开化，提供检验产品的通道，这对于减少企业成本与企业投入资金具有十分重要的意义，尤其能够解决当前产品浪费与使用率不高的问题，同时也能够为创新本地区企业带来源源不断地动力。现阶段面临的情况是，已经提供开放的实验室超过200余次，覆盖企业范围将近700家，使用到研发与检测体系的达到1200批次。另外，结合省市会议内容，为企业建立清费减负制度。全面掌握当地发展态势，主动为企业相关周边部门减轻费用负担。通过不断与实验室的合作，拓展免费使用实验室及实验器具的途径，同时减免检验设备的费用，包括每年计量标准器的检查费用以及当企业无法检测设备时提供有效检测设备企业的资源信息。根据数据显示，自实行以来已经为企业提供免费送检将近1000次，实际检测产品服务达300多次，共计减少所需耗费资金近百万。最后，设立技术互助制度。搭建全县科技服务公司与重点高校的合作平台，积极引进哈工大、浙工大等高等学院的先进技术，通过上海科技以及浙江省前沿科技云平台的指导，做到技术的高效对接，利用网络传媒进行专家线上指导，解疑答惑，实现了网络与现实的双向对接服务，完成了共享人才，共享技术成果的重大任务。以韩国县域经济发展为参考依据，进行研究分析：1.国家推行的政策对韩国县域经济实行起到了引导与推动的作用。建立了补贴农业机制；韩国政府为了引发当地农民对生产的积极性，大力推广低利息贷款服务以及政府出资补贴，据统计，近年来韩国政府在对农产业的投资补贴金额高达20亿韩元，在对农业整个行业投入的金额超过60亿韩元，可见韩国政府对农业的重视程度。这一政策的优势在于能够在政府政策扶持下，减少贷款利率，避免由于贷款负担过重，对农民产生消极影响。2.减免税费政策的实施，第一年只需面财产税，未来三年受财政部支持进行财产税减半方式，侧面支持了第三产业的兴起。政府大力支持农民创立工厂，将农副产品进行深加工制造。在对农产品出口企业的税收制度上，也有大幅度减免政策，包括法人税务减半以及企业可享受免税等一系列优惠政策，比如之前韩国进行的农业园计划，针对加入农业园的企业实行减少贷款利率以及进行税收减免等多重优惠手段。3.加大教育扶持力度，优先培养农产业人才，并将“回归农业”这一主题提上日程，设立专业管理组织，创新培养新型农产品产业人才，运用专业机构，细化分工，鼓励人才创新，健全市场培育体系，全面推广教育培训，将农业市场作为教育改革重点，发掘农业技术人才。这一政策的有效实施，彻底稳固了韩国农业的优势地位。4.充分利用合作经济达成县区经济水平提升的目标。目前对韩国经济产生影响的因素有以下几种：首先是对区域内重要事件有表决权的一些自发性团体组织，监督事件执行过程项目涉及范围超过20项。其次是农业协作队伍，其存在的意义是集中供销农产品，将分散的产品通过固定渠道进行产品销售，另外此项组织能够参与监督政策实际实行情况，作为政策强有力支持者，加入政策制定行列，以维护农业生产者利益为前提，切实保障广大人民的利益，发现农业专项人才，制定农村生产者培训计划，全面监督政府政策的有效实施。1.国内浙江省长兴县县域经济发展的启示通过上文中的分析可以看出，目前浙江长兴县县域经济的发展相比较其他一些地区而言要更加进步、更加科学。通过对这一个案例的分析，对于蠡县县域经济的发展也可以得出一些启示：第一，大力加强基础设施建设，县区域经济和城市经济都是地区经济，县区域经济的基础是地区内的自然资源，城市经济发展主要依靠资金、技术和人才，中国是传统的农业国家。为了加快工业化和城市化的发展，中国长期实行了农业重点产业和农村城市的经济政策，城市经济在县经济提供的资金、土地、劳动力等资源所构成的摇篮中不断成长。为此，在县域经济的发展过程当中，首先需要发挥基础设置的支撑作用。以浙江省长兴县为例，该县扎实推进道路工程建设，这就为企业的进驻等等创造了更加良好的客观环境。第二，县域经济的发展要充分依靠先进科技、先进技术的作用，倡导“科教兴县”的县域经济发展新模式。大力推进农科教结合。农业、教育与科学的结合是开展科学教育振兴县和科学教育农业振兴战略的重要举措，教育是农村和农业现代化建设的主要渠道，在各县统一领导下，农业、科技、教育等部门密切协作，现有的要充分利用人力、物力、财力，以项目为中心，以村落为中心，完善农村社会服务体系、人才培养，科学教育推进体系是规划、项目安排、资金筹集、培养人才的手段，资源共享、优势完善、形成了合作分工的运作机制。提高科教兴农的整体效益。通过对浙江省长兴县县域经济发展的情况上来分析，该县实现了“政府-企业-科研机构-高校”协同推动技术创新的工作模式，这就为该县农业技术生产水平的提升营造了良好的环境氛围。2.国外韩国县域经济发展的启示县域经济在韩国取得了重大的发展成果，各农业生产者以及农产品企业在政策的有效实行下获得了全面发展，进行了全方位的使用与推行。坚持以政府支持为前提，促进了国内经济水平的快速提升，一行带动整体，使韩国在工业、农业以及其他产业等各部门经济都有所上升。所以，我们在蠡县推行县域经济模式时应该借鉴韩国发展经验，结合自身不同，汲取韩国成功经验，加大政府对各县域经济支持力度，贯彻落实政策优惠措施，根据自身推行状况寻找突破点，积极研究相关政策，争取结合蠡县当前状况，探寻出适合蠡县发展的县域经济。重视第三产业发展，优化改革第三产业，加快产品升级，助推蠡县县域经济实现可持续快速发展。1、经济运行基本平稳。主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，积极应对经济下行压力较大的困难局面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。2019年生产总值同比增长6.4%；规模以上工业增加值同比增长4.5%；一般公共预算收入超6亿元，同比增长20%；全部财政收入超9亿元，同比增长5.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%，全面建成小康社会取得重大进展。2、重点项目稳步推进。积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区重大历史机遇，紧抓政策窗口期、转型黄金期，坚持把重点项目建设作为主攻方向，紧盯进度、及时调度、跟进服务，全县项目建设实现了新突破。建立健全项目推进机制，实行“双周”调度会议制度，及时分析研究解决问题，推进项目建设。2019年，全县共申报省市重点项目16个，包括1个省重点项目（电子科技产业园），总投资89.61亿元，其中在建项目13个，总投资66.71亿元；前期项目3个，总投资23亿元。全年计划投资16.11亿元，年终完成投资20.91亿元，占全年计划投资的130％。16个重点项目中有5个基础设施类项目、4个电子信息类项目、2个现代装备制造类项目、2个新能源新材料类项目、3个生物医药类项目，全部为该新产业或重大基础设施项目。3、园区承载能力提升。蠡县成功入围河北省第一批省级园区，规划占地10平方公里，目前已建成区面积5.62平方公里，构建了“南药、北纺、东装、西能、中服”的产业发展框架，组建了开发区管委会，选拔了一批优秀青年干部到开发区工作，开发区管理日趋规范。在推进开发区基础设施“九通一平”的基础上，向“新九通一平”延伸。深入开展开发区综合承载能力升级专项行动。路网建设、排水系统、供水保障、能源改造等一系列行动取得了突破。工业大街南北贯通，范蠡路东延、育才路东延、维明路东延实现通车，经三街、公园路东延、公园南路东延正在施工。完成了公园路、公园南路管网铺设，新建10千伏线路12条，目前已完成4条。4、创新平台效益明显。紧紧抓住资金、技术、人才三个“牛鼻子”，打造了四大发展平台，作用明显。一是投融资平台。推进经开公司与银行、保险公司的合作，谋划开展“助保贷”、“银保合作”等业务，缓解企业融资难问题，目前“银保协议”省保险公司已审核通过。二是进出口服务平台。企强供应链率先在保定海关开展通关一体化业务。6-8月份进出口339.59万美元。三是科技创新平台。积极对接国内顶级智库，引进河北清华发展研究院工业物联网创新中心项目，打造集“创新研发、项目孵化，技术转移、支撑服务”四位一体的产学研协同创新平台。四是人才交流平台。建立园区人才数据库，实现园区企业人才共享。举办“蠡县2019年人才招聘会”，利用村广播、“赶大集”等形式，为企业招工1000余人。组织政策培训、职业技能培训会，培训员工2000余人次。1家企业评为河北省先进集体，2家企业评为保定市先进集体，2名员工评为保定市先进个人。5、民营经济大力扶持。制定出台了扶持民营经济“双十条”（《真金白银扶持民营经济十条硬政策》《真心实意服务民营经济十条软措施》）。县财政设立5000万元产业扶持资金，在厂房建设、企业物流、产品研发等方面给予扶持，对高端人才在缴纳个税、子女就学、住房等方面特殊优惠，政策办设在开发区。落实了雄都科能、海伯利、工业物联网创新中心等项目的产业扶持资金。6、生态环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“党政同责、一岗双责”，统筹推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战役。2018年被省大气污染防治领导小组授予“2018年大气污染综合治理先进县”。2019年3-4月份，连续两个月空气质量分别位居全省第一、第三，省奖励92万元。推进生态修复，近三年绿化面积4.78万亩。蠡县境内6条河流，总长138.5公里，潴龙河、孝义河两条河流直通入淀，承担总投资超30亿元的19项白洋淀上游流域综合治理项目。2018年，蠡县市考核断面水质均值为COD23.2mg/L、氨氮1.699mg/L、总磷0.298mg/L，水质检测数据全部达标。下按照中央、省、市要求全面落实“河长制”，全力推进白洋淀上游流域综合治理项目，全覆盖清理河道垃圾，高标准整改治理排河口，加速度推进城镇污水处理厂扩容提标及新建，严标准管控涉水企业，高频次加密水质检测，常态化管理纳污坑塘，下大力治理面源污染，稳步推进堤内村搬迁。完成造林绿化2.48万亩，森林覆盖率达15.6%，成功入围“全国绿化模范县”。打造一条联体雄安生态绿脉，坚持绿量、质量、均量“三量齐升”，打造湿地、廊道、片林“三大节点”，实施净水、绿堤、护坡“三大工程”，启动投资3.5亿元的沙-月-孝山水林田湖草综合治理工程，谋划建设投资3000万元的孝月湿地。完成沿河造林绿化1.1万亩，在白洋淀上游形成“湿地串河、兼具绿色、改善气候、生态修复”的生态格局。7、营商环境全面提升。深入推进“双创双服”、“放管服”和审批制度改革，努力打造“宽进、快办、便民、公开”的审批模式，营造一流的营商环境。制定出台了《蠡县社会投资项目“拿地即开工”审批模式实施方案》，将全流程审批时间压缩至50个工作日以内，平恩康项目进行试点。印发《全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，进一步压缩审批时间。其中政府投资项目压缩为78个工作日以内，核准类项目压缩为68个工作日以内，备案类压缩为65个工作日以内。积极推行“一网通办”、网上办理，目前全县32个部门共820项实现网上办理，网上可办率92.4%。坚持跳出蠡县看蠡县，多次组织赴北京、天津、贵州、浙江、江苏、肃宁、定兴等地学习考察，汲取先进经验。瞄准世界、国家“500”强企业，实行点对点招商；发挥蠡县人脉优势，动员蠡县籍在外企业家回乡创业；依托开发区、裘皮城、绒毛城、车饰城等产业升级及项目入驻平台，吸引优秀外地企业家到蠡县投资兴业。重点围绕朔黄铁路等现有资源，积极与神华集团沟通联系，投资建设清洁煤集散中心。（二）面临的主要矛盾和问题1、结构不合理，经济结构亟需调整。从产业结构看，三产占比较低。2018年全国第三产业占比56.5%，而我县2018年第三产业占比仅为37.35%（2017年为30.68%），虽然较2017年有所增长，但与全国水平相比，第三产业仍然占比偏低。虽然工业占比重，但工业中新兴产业占比低。2018年全县工业增值完成44.2亿元，其中传统产业实现增加值42.62亿元，占GDP的比重为41.4%，战略新兴产业实现增加值1.58亿元，占GDP的比重仅为1.54%。2、转型升级慢，发展观念亟需转变。我县主导产业以纺织、裘皮、橡胶等传统产业为主，这些企业家均不同程度存在短视行为，方向没有彻底看清，观念没有彻底转变，信心和决心还不够坚定，没有尽快实现转型升级，导致传统产业的做大、做强、做优的发展受到限制。加之，这些企业大多是家族式、封闭型管理，缺少现代企业管理制度，“抱摊守业”思想严重，老一辈创业者思想保守、不愿放手，新生代企业家经验不足、难以接手，导致企业人才“青黄不接”，新老交替断档断代，引领传统产业晋档升级、转变理念成为当务之急。3、历史欠账多，生态修复任务艰巨。由于历史原因，我县的纺织、皮毛等传统产业经济效益低、环境污染重，形成“企业挣钱、政府买单”的局面。如，我县投入了超十多亿元治理纳污坑塘，导致县财政压力巨大。同时，面对京津冀协同发展和服务雄安的大势，无论是水、大气、土壤，都存在较大差距，生态环境建设任务重大，生态环境修复治理的建设任务十分艰巨。4、企业融资难，实体经济受制严重。随着信用社改制完成，我县“金融坚冰”已经化解。但由于银行信贷手续复杂，企业手续不健全、机器设备老旧等原因，造成融资难、拆借贵，金融活水支持实体经济发展不明显。5、研发投入少，产品市场竞争较低。全县规下民营企业研发投入不足1%，规上企业研发投入平均为2.8%，多数企业缺少高端人才，技改投资力度小，造成技术落后、产品低端，缺少竞争力。五、关于推进全县高质量发展的几点建议（一）站在新起点，必须以思想的真解放，经济的真开放，推动全县的快发展。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府“3689”战略布局，坚持“两个维护”的政治原则，保持“四个自信”的发展方向，树立“四个意识”的战略立场。抓住雄安建设时代发展的大好机遇，克服困难，不畏艰难，把握大局意识，始终与党中央战略部署统一战线，坚定不移把党中央、省、市各项决策部署落到实处，深入推进高质量发展，全面建成小康社会。站在新的起点，具备创新开放思想，敢于面对压力，不惧挑战，超水平发挥时代精神，坚持发展的信念。由于工作关系，经常赴江浙、京津等南方发达地区培训学习，其中令人印象最深刻的是南方地区创新的精神，他们始终把发展作为首要任务，坚持敢为人先、创新开放。秉承“快人一步”的先进实行理念，将对外、创新作为前进的主题，塑造出了团结一致、严谨认真、不甘落后的创业形象。使我们不得不奋发图强，同时给自己内心带来了震撼。对于经济发展的紧迫感。使命感油然而生。蠡县要坚持高质量发展，就要紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，主动适应经济发展新常态，明确整体战略目标、清晰产业定位，站在新时代经济的风口浪尖上，发挥出对工作饱满的热情，积极拼搏、努力奋斗。为全面发展河北经济，把握住大好机遇，坚持以蠡县县域经济为调整战略，打破传统经济发展局面，实现经济跨域式发展。（二）发展新动能，必须牢牢把握新趋势，搭建承接平台，打造高端产业和产业高端。过坎爬坡，转型，升级，是目前蠡县的关键，破解其发展障碍的关键在于高质量的发展。长期以来，处于京津冀核心区、紧邻雄安新区的蠡县产业结构偏重，GDP的增长依托于传统产业，发展的质量效益并不高。新动能是高质量发展的关键，一要做强承接平台。瞄准京津、雄安，以经济开发区为载体，进一步完善园区功能，提高综合承载能力和产业协作配套能力。创新开发区发展新模式，积极与京津及省外优质园区合作共建，以共建园区、合作园区、飞地园区等多种形式，承接产业转移。要引进重大战略合作者，在特色产业聚集区谋划建设全产业链生态新城，推动产业迈向高端。创新开发区建设管理体制机制，通过招商投资，建立目标责任制度，使参与者切身感受到责任与压力。近几年来，我县紧紧抓对接京津和雄安新区设立的机遇，做大做强承接平台，明确了大力发展电子信息、装备制造、生物医药等战略新兴产业，打造了高新软件园、装备制造产业园、生命健康产业园等“高新园中园”。二要精准引进项目。做好国家部委员会、京津雄安、中央企业总部、科研院等各级对接，确定意向为合同，动工改工程为生产，建立重要项目，连接京津三大项目仓库建设和招商业务所以要做好计划、筛选和预备工作。这应形成“一部分动工、一部分签约、一部分储备”梯队推进的良好局面。近几年来，立讯精密汽车线束、电子产业园、颐高创智中心、平恩康电磁阀、河北大学科技园蠡县分园、荣安创兴液晶面板、高频数据合金导线等一批项目签约落地，为蠡县发展积蓄了强大动能。三要压实招商责任。以北京天津为主的方向吸引商人到国内外定居，将更多优质项目定居于河北。在科技招商工作积极推进的过程当中，可以从企业主体引入、项目主体引入、科技创新平台主体引入、人才引入等等多个维度上出发，为自身营造一个更加良好的科技招商政策氛围和环境氛围，从而能够在招商活动当中提升本地区的吸引力和整体竞争力。。制定新的招商政策、体制和方法，实施招商引资责任制，按照级别，推进各部门的拆解任务，探索向各阶段传递压力的方案。县委、县政府主要领导同志带头争跑项目，四大班子领导个个肩上有任务，乡镇部门人人争当项目书记、项目局长，迎来群凤来栖。（三）面对新机遇，必须让创新成为常态，让科技引领发展，打造经济发展硅谷。未来经济发展的灵魂是坚持以创新为基础，坚持“三创”精神，敢于创业、优于创新，勤于创优。把握经济增长机遇，寻求上升机遇。通过源源不断地创新，开启发展新思路，坚持创新为主，明确进步方向，坚决走创新之路，焕发行业生机，，加快实现蠡县快速崛起。一要协同京津创新。紧紧抓住习总书记关于“北京集中资源把创新的事业做大做强，创新成果到天津、河北实现孵化转化”的重要指示和建立京津冀协同创新共同体的重大历史机遇，建立健全与京津科技部门、雄安新区的联系沟通机制，及时获取科技成果转化及科技型企业外溢信息，力争引进一批重大科技成果转化项目。蠡县着力打造的电子科技园项目已经动工，未来可衍生10家以上高新技术企业，容纳120家软件企业入驻，形成集软件研发、技术支撑、生活配套为一体的完整链条产业基地，打造“近水雄安”高新技术产业的“航空母舰”。二要培育创新的动力基地。贯彻落实小型企业培育、帮助新兴业态稳固，增加市场主体。特别是要注重区域内部的高新技术企业和科技型中小企业的培育、发展和提升。依托省内科技型领军集团，设立专业技术设备等强作为大基础，加快对高新研究院、创意产业园区以及高技术研究院的建设。支持、引导社会力量参与运营管理，吸引河北天津等来确保分公司的成立与建设，增加科研技术人员与高校学生创立微小企业的积极性，使社会大群体参与到科技企业的成型建设当中。以紫薇山制药、朝日酵母等企业为依托，积极打造集医疗、保健、康复、养生、养老为一体的综合性健康养老医疗示范区，谋划建设中国最大的肾健康产业园。其中紫薇山制药生产的透析粉、透析液市场份额占全国的50%；中日合资企业朝日集团实现了河北食用非活性酵母粉出口零的突破。也就是说，在县域经济发展的过程当中，要关注自身的特色产业和优势产业，通过产业集群的建立和技术资源的带动作用，为自身的发展创造更多的机会，营造更加良好的环境空间。三要振兴实体经济。瞄准“中国制造2025”十大重点领域，做大做强支柱产业，支持骨干企业发展，争取在全国打造标志企业，建立起知名的企业团体。培育壮大新兴产业，抢占高端产业发展制高点。发挥政策倒逼作用，淘汰“僵尸企业”，推动产业转型升级。发展现代服务业，根据我县具体情况，提出具体发展方向，“一县一策”，错位发展。大力实施传统产业战略重组，重构传统产业新优势，开创传统产业升级试验区。北京四大羊绒制品公司其中两家落户蠡县，北京雪莲建成投产，成为县域行业的领军企业，北京利国羊绒项目作为京企外迁的典型代表，是全球排名第三的西班牙ZARA（飒拉）服饰公司的最大生产加工商，项目投产后产值达2亿元，全面推进了纺织产业上档升级。三要大力引进人才。人才是发展、竞争、创新的基础，更多的人才留在蠡县实现自己的梦想，鼓励大学生、科技人才、优秀的农民工返乡创业。分行业、分系统组建新型智库，为全县发展建言献策。深入实施科技英才、高技能人才、文创人才、企业家培养工程，让人才与产业链、项目建设直接对接，实现项目的成功与人才的聚集双赢的场面，项目，人才的集合，要安排在充分发挥人才的岗位上，促进人才自主创业。（四）融入新环境，必须坚持内外环境并重，优化营商外部环境，同创一片碧水蓝天。京津冀协同发展战略的实施，为三地打破行政区划壁垒打下了坚实基础，为上下游溯源治污、源头护水带来了重大机遇。进一步推进蓝天、清水、净土的全面绿色行动，坚持实行有效措施、发挥有效作用、展现强大力量，将“三大目标”充分结合。首先，完善生态系统。解决雾霾问题，重点整治交通、油、路、气、煤等关键环境，实行综合施治。统筹抓好河流治理、水土保持、水生态综合整治等工程，加强河流污染治理、河道管理和白洋淀上游流域综合整治。蠡县纳污坑塘治理工作在全省、全市挂号，难度大、任务重、时间短。为完成纳污坑塘治理工作，我县按照“政府引导、市场化运作、专业化治理、社会广泛参与”的思路，实行一坑一策，聘请专家顾问，引进国内顶尖治理团队，对全县43个重点纳污坑塘全面整治，利用一年时间彻底整治生态环境，解决了多年未解决的难题，让昔日“臭水坑”，变成人们休闲的好去处。二要强化监管追责。京津签署了