永兴片区征地搬迁安置办法(定稿)

永兴片区征地搬迁安置实施办法第一章总则第一条为依法依规做好永兴片区征地搬迁安置补偿，切实保障被征地搬迁单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2013〕川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标人民政府关于同意雅安市征地青苗和地上附着物补偿标准的批灾后恢复重建政策措施的意见》(川府发〔2013〕37号)等相关法律法规和政策规定，制定本办法。第二条在永兴片区内征收集体所有土地及地上附（构）着物补偿、人员安置、住房安置，适用于本办法。第二章征地补偿第三条征收土地方案经依法批准并公告后，被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书或有效证明到指定地点办理征地补偿登记。征收土地经依法批准，并对当事人依法补偿安置后，土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。征收补偿安置争议不影响征地方案实施。第四条征收土地应当依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附（构）着物补偿费。第五条永兴片区内征收土地的土地补偿费和安置补助标准为：耕地4万元/亩，非耕地2.7万元/亩。第六条被征收土地的青苗及地上附（构）着物补偿费，根据核实的种类、规格、数量，按青苗和地上附（构）着物补偿标准（详见附件《永兴片区征地地上附着物和青苗补偿标准》，以下第七条有下列情形之一的不予补偿：（一）征地公告发布之日起，抢栽抢种的农作物、经济林木、果木，院内、屋顶种植的果树、花草、树木。（二）不具有合法土地使用权和其他合法权属证明的建（构）筑物；抢修抢建、违法、违规建（构）筑物。政府投资修建的建（构）筑物。（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用两年以上的临时用地（含占地）上的建（构）筑物及附属设施等。（四）废弃的建（构）筑物及其设施、天然石坝、野生植物。（五）征地后按规划需要恢复或重建的道路、堤坝、沟渠等公用构筑物。（六）法律、法规以及相关政策规定不予补偿的。第八条土地征收后，征地范围内的桥涵、道路、水利等公共基础设施确需恢复的，按照国家有关规定进行，由征收土地所在乡镇负责协调恢复。第九条土地补偿费、安置补助费,主要用于被征地农村集体经济组织成员的生产、生活安置和社会保障。土地补偿费、安置补助费乡（镇）、村、组应按规定规范管理和使用，并进行公示，禁止任何单位和个人私分、平调、截留、侵占和挪用。第三章被征地人员的安置第十条集体经济组织土地被征收后，依法为需要安置的被征地农民办理社会保险，需要安置的被征地农民的人数=征收耕地面积÷征地前被征地集体经济组织人均占有耕地的数量；人均占有耕地的数量=该集体经济组织被征地前耕地和园地所有权面积总数（集体土地所有权确权面积）÷征地时该集体经济组织享有土地承包权的在册农业人口数。土地行政主管部门只下达需要城镇安置人口总指标数，由被征地集体经济组织按相关规定确定到个人。农村集体经济组织的土地被全部征收的，依法撤销该农村集体经济组织的建制，原农业人口全部转为城镇人口。依法为符合社保安置的被征地农民办理社会保险。按城镇人口安置的被征地农民的年龄按户口簿登记的出生年、月、日计算；年满16周岁（以征地协议签订之日的实际年龄）及16周岁以上的被征地农民，按照城镇企业职工社会保险制度的规定参加社会保障,以征地时年度的缴费额，被安置人员全额缴纳个人40%部分，60%部分由政府补贴，后续缴费全部由个人承担。同时，加大对被征地农民的就业培训力度，积极推荐就业。第十一条下列人口属于安置对象（一）农业人口安置界定1、征地搬迁公告发布后，签订搬迁补偿协议之前，户籍在永兴片区范围内列入搬迁的在册农业人口和因征地原因农转非人员（在册农业人口必须是被征土地所在集体经济组织的成员，因各种原因挂靠的不属于该集体经济组织成员的空挂户口和已死亡未2、未婚成年人口在搬迁公告发布后，因婚姻关系，按时签订搬迁协议并在规定时间内清场的，选择换房安置的在安置房交房之前履行结婚登记并将户口迁入本经济组织的农业人口。3、因婚姻关系，夫妻一方户口在本集体经济组织，按时签订搬迁协议并在规定时间内清场，选择换房安置的在安置房交房之前符合政策新出生的子女并在本集体经济组织入户的。4、因婚姻关系，夫妻一方户口在本集体经济组织，在签订搬迁协议前迁入的配偶及未成年子女。（二）非农业人口安置人员认定范围1、原户籍在征地搬迁范围内的现役义务兵和士官（已享受国2、原户籍在征地搬迁范围内的服刑或劳动教养人员。3、原户籍在征地搬迁范围内的在校学生。4、原户籍在征地搬迁范围内的大中专毕业生，将户口迁回落户且未被国家机关、事业单位、国有企业、群团组织、民主团体正式招、录、聘用人员。5、原户籍在征地搬迁范围内的捐资农转非且未被国家机关、企事业单位正式招、录、聘用和未享受国家福利住房和住房公积金人员。6、在国家机关、企事业单位离休、退休、退职或企业改制等原因，夫妻一方户籍在搬迁范围内，因无住房回农村长期与配偶在原宅基地共同居住且在原单位未享受国家福利住房和住房公积金的，征地搬迁安置工作小组和永兴镇人民政府核实认定后，可随原共同居住的家庭农业人口给予人均35平方米基本住房并扣除该家庭同等面积正住房后随同安置，且不享受成本价超购政策和后期扶持、社保、生活补助政策。7、因婚姻关系，夫妻一方户口在搬迁范围并在此生活居住，另一方为非农业户口且未享受国家福利住房和住房公积金并长期共同居住的，非农一方可随原共同居住的家庭农业人口给予35平方米基本住房并扣除该家庭同等面积正住房后随同安置，且不享受成本价超购政策和后期扶持、社保、生活补助政策。以上纳入安置的人员，须经公示7日无异议后才纳入安置。第十二条下列人口不属于安置对象（一）已享受过搬迁安置的，不再安置。（二）征地搬迁范围内的非农业人口和空挂户人员（上述已（三）户籍关系在征地范围内已被国家机关、事业单位、国有企业、群团组织、民主团体正式招、录、聘用人员。（四）回原籍落户的军队复员、转业干部和已按国家政策进行安置的士官。（五）户籍在征地搬迁范围内无房人员一律不予安置。（六）在征地搬迁范围有房无户人员，其房屋按照《补偿标准》上浮50％标准赔付，但不予安置。第十三条住房安置分户立户原则（一）根据户籍管理有关规定，除夫妻离婚分户和已婚子女要求分户的予以办理外，其余一律不予分户。（二）丧失劳动能力和无经济来源的老人，必须随子女合户安置住房。（三）一户只有一位老人和一个子女，已分户的，应合户安置住房。（四）父母和未婚子女已分户的、未婚兄弟姐妹已分户的，应合户安置住房。第四章房屋搬迁补偿安置第十四条房屋搬迁补偿和安置采取以下三种方式：（一）统建换房1.选择统建换房方式安置的，由政府提供统建安置房，按照35平方米/人的基本住房面积予以安置。统建安置房达到基本入住条件，按相关政策办理土地使用证和房产证。房屋搬迁补偿以户为单位，在被搬迁房屋面积中依次按正住房的框架、砖混、砖木、土木结构抵扣35平方米/人的基本住房面积后，按《补偿标准》对剩余房屋面积进行补偿。搬迁户选择不抵扣35平方米/人基本元/平方米，砖木结构360元/平方米，土木结构320元/平方米标准对搬迁正住房屋进行补偿。搬迁户在政府提供的统建安置房置换人均35平方米的基本住房面积后，每个应安置人员可以按2000元/平方米超购10平方米安置房，超出10平方米以外的面积按同期同区域商品房市场价格搬迁户选择的安置住房面积小于应享受基本住房面积（35平方米/人）的，其面积差额部分按2000元/平方米标准予以补偿。搬迁户按规定选择的户型面积与实际交房面积存在差异的，按2000元/平方米结算。以上条款中所述的安置房面积和购买的住房面积均指建筑面2.选择统建换房方式安置的,对搬迁户应安置农业人口按照60000元/人给予一次性的综合补助。其家庭成员中16周岁及以上人员必须提供社保部门出具的足额缴费年限依据后才能给付。（二）货币安置1.搬迁户选择货币方式安置的，在自愿申请并提供具有合法手续的其他居住房屋证明的基础上，只能按照框架结构610元/平方米，砖混结构460元/平方米，砖木结构360元/平方米，土木结构320元/平方米标准对搬迁正住房屋进行补偿后，按3000元/平方米，乘以基本住房面积35平方米/人给予应安置人员货币补偿安置。2.选择货币方式安置的，对搬迁户应安置农业人口按照60000元/人给予一次性的综合补助。其家庭成员中16周岁及以上人员必须提供社保部门出具的足额缴费年限依据后才能给付。（三）统规自建选择统规自建方式安置的，被搬迁户房屋按《补偿标准》补偿。安置区在经开区规划区外，由经开区统一规划农村聚居点进行统规自建安置，按相关政策办理农村宅基地手续。宅基地面积人均不超过30平方米，五人以上的不超过150平方米。安置区土地权属调整、公共基础配套设施由永兴镇人民政府具体负责。第十五条具有合法手续的企业生产办公用房、集体所有公共事业用房建（构）筑物搬迁补偿标准与《补偿标准》所列补偿标准一致，其中檐口高在4.5米以上按同类结构房屋上浮40%予以补偿。占用集体建设用地的自行解决搬迁用地；使用国有土地的，由政府根据企事业单位性质异地置换土地或评估后进行货币补偿。对企业生产办公用房、集体所有公共事业用房的搬迁不作住房安置。对搬迁时在生产经营的企业可以按照不超过评估补偿总金额或按《补偿标准》确定的总金额的10%给予停产停业损失补助第十六条本办法《补偿标准》所列规定之外的其他附（构）着物的补偿，由经开区土地行政主管部门会同相关部门及征收土地所在人民政府共同商定补偿方案，报经批准后实施。第五章杆管线的搬迁安置补偿第十七条杆管线的搬迁，由产权单位按原功能原规模原技术标准，依国家有关标准提出搬迁设计方案和经费预算，由经开区征地搬迁安置指挥部组织评估审查并报经同意后，由经开区征地搬迁安置指挥部与产权单位签定《杆管线搬迁补偿协议》进行补偿，由产权单位或责任单位实施。第六章临时过渡和搬迁补助第十八条按依法界定的搬迁人口，以600元/人的标准支付搬迁户搬家补助费。第十九条搬迁户的搬迁过渡用房，由搬迁户自行解决。搬迁过渡费以住房安置人口按每人每月200元的标准计发。统建换房户从房屋腾空交征收部门之日起至交房之日止计发过渡费。统规自建户从房屋腾空交征收部门之日起至落实宅基地之日再计发9个月过渡费。货币安置户一次性计发6个月过渡费。搬迁户房屋腾空交征收部门后，由征收部门依法处置。第二十条拆除闭路电视、电话、通讯等设施，按搬迁时移机费标准进行补偿（仅适用于选择货币安置和统规自建安置方式第二十一条对主动搬迁，积极支持国家建设的搬迁户实行先搬后奖。自房屋搬迁公告之日起，在15日内签订搬迁协议并搬迁交房的搬迁户，按房屋搬迁面积（简易用房和棚房面积不计入）协议并搬迁交房的搬迁户，按房屋搬迁面积（简易用房和棚房面积不计入）给予每平方米10元的搬迁奖励。超过20日搬迁交房的不予奖励。第七章法律责任第二十二条违反本办法规定，构成违反《中华人民共和国〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定的，从其规定给第二十三条征收土地，依法补偿安置后，当事人拒不搬迁的，由土地行政主管部门责令限期搬迁；对提出种种无理要求，拒不配合搬迁工作且逾期不搬迁的，依法实行强制搬迁。对逾期不领安置补助费和附（构）着物补偿费的，由征收土地所在乡镇人民政府通知本人后，将其补偿款转入本人个人账户或专户储存并代管，视为已补偿。第二十四条对提供虚假证明资料骗取安置的，一经发现，取消其安置资格，撤销其家庭户所签订的《搬迁补偿安置协议》中的与之相对应的条款内容，收回骗取的各种补偿、补贴、补助及过渡、奖励等费用，并依法追究其相关法律责任。对干扰、阻碍征地搬迁安置工作并造成损失及负面影响的违（非）法行为，依法追究其法律责任。第二十五条对侵占、挪用征地补偿费和其他相关费用以及骗取征地搬迁补偿与安置的单位和个人，按国家有关法律法规的规定依法查处。第二十六条当事人对行政处罚、强制措施等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提请行政诉讼。第二十七条征地工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分。第八章附则第二十八条国家、省、市的重点建设工程、项目对征收土地补偿和安置标准另有规定的，从其规定。第二十九条本办法自发布之日起实施。第三十条本办法未尽事宜，另行研究确定。第三十一条本办法由市国土资源局经开区分局负责解释。附件：永兴片区征地地上附着物和青苗补偿标准永兴片区征地地上附着物和青苗补偿标准项目名称类别/规格单位补偿标准（元）框架结构房屋以钢筋混凝土梁柱承重，砖（石）和其他建筑材料作为填充墙的结构㎡以房管部门认定为准，违法建筑不予补偿砖混结构房屋柱承重的结构㎡750砖木结构房屋以砖（石）和木承重的结构㎡600土木结构房屋以土砖或干打垒土质墙承重的结构㎡440简易用房铁皮钢结构㎡棚房砖或木为支撑柱，无围护墙体㎡房屋装修补偿费A级㎡达到以下标准为A级：1、客厅有吊顶；2、客厅地面铺地板砖或木地板；3、客厅墙面贴墙布或墙纸或墙裙；4、主卧室铺地板砖或木地板；5、厨房有液化气灶台、墙面贴彩釉砖，地面贴防滑砖；6、卫生间地面贴防滑砖，墙面贴彩釉砖，有浴房或浴缸；7、铝合金（塑钢）门B级㎡45达到以下标准其中5项（含5项）为B级：1、客厅天花板装阴角线以上；2、客厅地面铺地板砖以上；3、客厅墙面仿瓷以上；4、主卧室地面铺花岗石以上；5、厨房有液化气灶台或热水炉台；6、卫生间有浴缸或蹲式便槽，地面贴防滑地砖，墙面贴㎡具备B级标准其中4项者为C级D级㎡20具备B级标准其中2项或3项者砖、石砌围墙㎡90卵石、土围墙㎡40三合土㎡25石板坝㎡砖、石、水泥砂浆㎡口压水井口普通水井口650独立水塔m3400按储水容积计算非独立水塔m3200按储水容积计算自来水入户费户500原统一交纳了入户费的农户（只限于选择货币安置户）户外水管m5PVC、PPR管材和铝塑管、钢管m3软胶管固定水缸口200不可移动固定粮仓个500不可移动固定灶台个2002眼以上个400㎡90土粪池及野外粪池口200水泥、三合土粪池口条石粪池口沼气池口4500太阳能热水器个营业损失补助户3000具有营业执照，且长期在经营的个体工商户卫视接收锅盖口20光纤电视入户费户400原交纳了入户费的水、电、天然气户头予以置换，不单独补偿茶叶加工房机具搬迁杀青机个揉捻机个500冷却机个200滚筛机个300提升机个300改茶机个300烘桶个300理条机个400脱豪机个500浆砌鱼池㎡40包括建池费和鱼损失费。砖石砌筑鱼池㎡土鱼池㎡普通土堆坟座砖、石、水泥修砌座2000其他材料刻成的墓碑座2500耕地青苗大春亩含粮、油、菜等青苗小春亩茶园未投产亩3000投产亩6000土儿瓜投产窝80投产2年以上苗子窝5抢种不予赔付零星果树投产果树株80株盛果(挂果10年以上)未投产果树株定植一年株20定植二年株定植三年株40定植四年板栗、核桃株初果（挂果3-9年）株200盛果(挂果10年以上)株衰果成片标准种植板栗、核桃亩6000亩65000.2亩及以上，盛果(挂果10年以亩50000.2亩及以上，衰果亩30000.2亩及以上，定植3年以上未挂果亩20000.2亩及以上，定植3年以内嫁接亩60000.2亩及以上，盛果（挂果10年枇杷、花椒）亩5000亩40000.2亩及以上，衰果亩30000.2亩及以上，幼树（标准定植3年以上）亩20000.2亩及以上，幼苗（标准定植3年内）竹子竹林(成片）亩35000.2亩及以上，胸径5厘米以上亩20000.2亩及以上，胸径5厘米以下斑竹、楠